政府工作报告
——2015年2月3日在旬阳县第十七届人民代表大会第四次会议上
旬阳县代县长  陈红星

  
各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
    一、十七届人大三次会议确定任务完成情况
    2014年，面临经济下行压力加大、自然灾害频发等不利形势，我们在市委市政府和县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，县域经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了新成绩。全年实现生产总值112.37亿元，增长11.9%；完成财政总收入18.01亿元，增长10.23%，其中一般预算收入5.25亿元，同口径增长15.16%；金融机构存款余额99.06亿元，增长7.16%，贷款余额69.72亿元，增长25.82%，存贷比为70.38%；预计城乡居民人均可支配收入达11762元。
    1、发展后劲持续增强。始终强化投资拉动经济增长的战略举措，加强要素保障，强化项目管理，促前期、抓续建、争开工、保投产，全年完成固定资产投资96.4亿元，增长25.2%。阳安铁路复线大岭铺至安康东直通线工程、十天高速旬阳LD连接线、蜀小路改造一期、季家坪电站、桥沟潭廊桥等项目加快建设。旬小、安旬、旬白二级路等项目前期工作基本完成。商贸大街、城白大道、老城体育场、旬阳北站翻边扩建、东吕路改造一期等项目竣工。35千伏党家坝、仙河输变电工程投入使用，新建改造农网线路800千米，涉及89个行政村。建成县乡示范路47公里、连户路450公里。汉江上首个航运博物馆建成，县城压缩式生活垃圾中转系统建成投运，污水处理厂和生活垃圾处理场正式运营。全年签订招商引资合同项目19个，累计到位资金29.22亿元。
    2、经济质量不断提高。三次产业结构比调整为10.88:59.91 :29.21 ，与去年同期相比，一产降低了1.02个百分点。现代农业稳步发展，粮食总产12.37万吨，油料总产2.1万吨，实现十一连增；农业产业不断壮大，收购烟叶18.18万担、产值2.28亿元，发展魔芋1.19万亩、设施蔬菜1000亩,茶叶建园3000亩，生猪出栏52.15万头；新认定县级农业园区8个、市级农业园区6个，获得命名的省、市、县级园区达22个，丰裕、长青缘、南黑山、天佑等14个园区纳入全市百园提升工程，新增产业联盟和合作社4户。新型工业提质增效，5万吨球墨铸件生产线一期、铟锗综合回收一期、5000辆专用车技改一期、年产10万吨重晶石粉加工、2万吨富硒贡米加工、飞跃魔芋精粉加工、LED灯具路灯生产线等一批项目竣工投产，宝通公司研发的城市环卫一体化专用车在全市推广，烟厂技改扩建基本完成征地拆迁，小微企业创业园、秦巴中医药健康产业园等工业项目加快推进，新增规上企业7户，全县规上工业企业突破50户。三产服务业迅猛发展，新增限上商贸企业8户，“个转企”31户。桑博蚕丝品有限公司成功入驻CCTV央视网商城，7家企业通过电子商务平台将产品销往全国21个省市。歪头山景区、蜀河省级文化旅游名镇建设取得积极进展，蜀河古镇国家AAA级旅游景区通过市上评定，拍摄制作了羊山、西岱顶、乾坤湾、蜀河古镇等八个重点旅游招商宣传推介专题片。
    3、民生保障更加有力。全年完成各类民生支出21.04亿元，占财政支出的80.04%。新开工建设保障性住房3700套，竣工3500套，避灾扶贫搬迁主体竣工3001户。新建公办幼儿园8所，高考二本上线人数1911人，上线率42.9%，荣获全省“双高双普”合格县、学前教育三年行动计划先进县称号。深化医药卫生体制改革，推行医疗服务县镇一体化，荣获国家级慢性病综合防治示范县、全省医药卫生体制改革先进县称号。冷水河水库水源工程、卧牛山万亩水保生态示范园等项目前期工作进展顺利，完成农村安全饮水44处，惠及4.37万人。城乡低保、农村合疗、城乡居民社会养老保险等惠农支农政策全面落实，县老年公寓、关口、蜀河区域敬老院以及县烈士陵园建成。扎实开展“计生惠民绿色行动”，切实稳定低生育水平，全县人口自然增长率为3.5‰，政策符合率为97.2%。双创工作深入人心，市容环境卫生明显改善，病媒生物防制顺利通过省级考核鉴定。生态镇村创建稳步推进，汉江水源地生态环境集中整治工作取得阶段性成效，乱采砂石、乱倒垃圾、乱排污水等问题得到遏制。我县以“夜色斑斓美”的美态定位，位列“2014中国最美30个县”第十位，是陕西唯一入选县，城关、蜀河两镇进入全国重点镇行列，秦巴名镇名村建设全面启动。赤岩镇湛家湾村等3个村庄列入第三批中国传统村落名录，仁河口镇水泉坪村等9个村列入国家乡村旅游扶贫重点村，蜀河古镇列入第六批中国历史文化名镇，旬阳民歌被文化部列为国家级非物质文化遗产代表性项目名录。
    4、社会治理全面加强。扎实推进信访维稳、综合治理、安全生产及平安建设，社会大局保持和谐稳定。开展矛盾纠纷化解，夯实部门和镇村工作责任，落实领导干部接访、下访、约访、回访制度，全年受理群众来信来访2489件次，办理要结果信访事项688件，一批群众反映的突出问题得到解决。“六五”普法扎实开展，社会治安综合治理、基层平安创建、流动人口和特殊人群服务工作网格化管理取得成效，先后被表彰命名为全国“六五”普法中期先进县和“全省平安建设先进县”。推进安全生产“三化”建设，落实工作责任，各项指标均控制在上级下达指标以内，全县安全生产形势稳定。开展“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”行动，全面构建“五级巡防体系”，人民群众安全感显著提升。继骆云桥等8人当选为“安康好人”后，杨斌和杨德华二人又当选为2014年度“身边陕西好青年”。
    5、政府建设不断强化。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定精神，扎实开展停止新建楼堂馆所、清理办公用房、治理“庸、懒、慢、浮、奢”等系列专项整治工作，“四风”问题有效遏制，机关作风明显好转。改进会风文风，行政公文同比减少28%，会议同比减少31%。完善大督查机制，加大监督检查和问责力度。严格遵守和执行法律法规，自觉在人大的法律监督和政协的民主监督下开展工作，积极回应人大代表、政协委员关注的社会热点问题，全年办理县人大代表建议144件、政协委员提案102件。深化政务公开，开展公民代表走进县政府活动，群众参政议政渠道更加畅通。加快政府职能转变，承接上级下放我县行政审批事项85项、行政许可项目83项，取消非行政许可项目38项，取消镇行政审批项目7项。强化效能监察，狠抓审计监督，严格落实党风廉政建设责任制，政府形象不断提升。
    各位代表，过去的一年，面对转型升级的挑战和严峻考验，我们积极争取各方资源的注入，更加注重发展的系统性和协同性，着眼长远，超前谋划，采取一系列针对性措施稳增长、促转型、惠民生、增后劲，交出了一份来之不易的答卷。成绩的取得，是市委市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民、全体人大代表、政协委员及所有关心支持旬阳发展的各界人士表示崇高地敬意和衷心地感谢！
    在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到工作中还存在不少问题，发展的瓶颈约束还比较多。一是重大项目不足，特别是能够支撑和带动跨越发展的大项目比较少。二是产业发展链条短、层次低，产业化程度不高，农民增收基础还不够稳固；农村贫困人口面还较大，农民的生产生活条件还未得到根本性改善。三是城镇规划建设相对滞后，基础设施不完善，城镇化水平不高，承载发展的能力还不强。四是财政增收压力大，支撑和保障发展的能力较弱，保障和改善民生压力大。五是政府服务能力不够强，思想观念不够新、工作作风不够实、方法措施不够硬等方面与适应新常态下的要求尚有一定差距。对此，我们将在今后的工作中努力加以解决。