政府工作报告

—2016年1月17日在旬阳县第十七届人民代表大会第五次会议上

旬阳县县长 陈红星

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”及过去一年工作回顾

“十二五”是旬阳县域经济社会发展理念发生重大转变、内涵显著跃升、动力持续增强的五年，是应对各种风险挑战，化危为机，逆势而进，县域经济社会发展取得显著成就的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下面对复杂低迷的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，主动适应经济发展新常态，全力夯实稳增长、促转型、扩投资、惠民生、保稳定工作措施，着力推进有质量的稳步发展、可持续的循环发展，基本完成了“十二五”发展目标任务，为旬阳迈向全面建设小康社会新征程打下了坚实基础。

——这五年发展最快。全县经济总量持续增长，预计国内生产总值年均递增13.3%，是“十一五”末的2.3倍。财政收入快速增长，总收入年均递增12.6%，一般预算收入年均递增17.2%，分别是“十一五”末的1.8、1.97倍。产业结构调整取得突破，转型升级步伐明显加快，现代农业不断壮大，新型工业快速推进，建筑业发展迅猛，服务业提质提速，三次产业占比由“十一五”末的16∶45∶39演进为10.5∶59∶30.5。先后获得全省县域经济社会发展争先进位奖、县域工业集中区发展先进单位、加快发展中小企业先进单位等称号。

——这五年投入最强。预计全县累计完成全社会固定资产投资395亿元，是“十一五”期间的2.9倍。其中工业投入108.5亿元，是“十一五”期间的3.3倍，先后引进了大唐集团、陕汽集团、有色集团、白银集团、紫金矿业、尧柏水泥和香港建溢集团等一批国内外大型企业落户旬阳。“三农”、优抚、社会保障、生态环保、平安建设等民生工程累计完成投入55.04亿元，是“十一五”时期的3.26倍，发展成果最大限度地惠及于民。城市、交通重大基础设施建设累计完成投入16.54亿元，是“十一五”时期的4.5倍，为长远发展奠定了坚实基础。

——这五年变化最大。工业园区建设取得重大突破，陕南第一个县域省级高新技术产业开发区落户我县，实现了高新产业新突破。以规划为引领，进一步优化空间布局，形成了“三镇一体”的城市新格局。十天高速公路、西康铁路复线建成通车，县境内新增高速公路78公里、铁路69公里，新修县乡示范路162公里、通村示范路1355公里、连户路1332公里，初步形成了对内对外的快速交通网络体系，城乡面貌发生了根本性的改变。预计全县城镇化率达42.5%，五年提高了8.9个百分点。生态环境持续优化，累计完成绿化造林45万亩，森林覆盖率由“十一五”末47.7%提高到55%，县城建成区人均绿地面积达9.05平方米，汉江出境断面水质始终保持在地表水Ⅱ类标准，县城区空气质量优良天数超过350天∕年。先后获得国家生态示范区、社会主义新农村建设示范县、2014年中国最美十大县城及全省县城建设先进县、铁路建设先进县等称号。

——这五年群众受益最多。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13.1%、16.4%，是“十一五”末的1.52、2.65倍。在陕南率先建成省级教育强县，累计提供就业岗位18318个。基本实现医疗、低保、养老等社会保险全覆盖目标。建设保障性安居工程8877套，实施棚户区改造1.27万户、避灾扶贫搬迁1.74万户5.66万人，人均住房面积从“十一五”末的32.5平方米增加到35平方米。建成安全饮水工程489处，解决34万人安全饮水。成功创建省级卫生县城、省级园林县城。实施精准扶贫3.13万户9.11万贫困人口实现了脱贫。科技、文化、卫生、体育等社会事业得到全面发展，基本建成了覆盖城乡的公共文化、医疗卫生服务体系。城乡困难群众、低保人员和高龄补贴、养老保险等实现应救尽救、应保尽保、应发尽发。先后获得国家义务教育发展基本均衡县、科技进步考核先进县、卫生应急综合示范县、文化先进县及全省第二轮双拥模范县、平安县、双高双普合格县、陕南地区移民搬迁工作先进县、民生金融创新示范县、医药卫生体制改革先进县等称号。