五、进一步加强政府自身建设

  加强政府自身建设的核心内容，是增强政府推动发展的能力。面对艰巨的发展任务和复杂的社会环境，加强政府建设重点在于不断提高落实能力和创新能力。从今年的形势、任务出发，要着重抓好以下五个方面。
  第一，要深入推进思想解放。解放思想是一个永恒的主题，思想解放的空间关系着发展的空间，思想解放的程度关系着发展的速度。一是确定发展目标要勇于挑战极限。这不仅体现了一种工作勇气，更体现了一种强烈的责任感和使命感。要站在全市领先的平台，瞄准全省强县的目标，以更高的境界自我定位，以更高的水准自我加压，以更高的要求自我鞭策。二是落实发展任务要善于独辟蹊径。不仅要有“跳起来摘桃子”的精神，始终保持迎难而上的勇气和克难奋进的锐气，而且要善于创新方法，破解难题，千方百计推进落实。三是加快发展速度要敢于弯道超车。突破发展的关键在于加快发展速度。不仅要敢于在有利和正常的情况下加油提速，赶超先进，而且要敢于在不利和困难的情况下找准角度，快速赶超，脱颖而出，创造奇迹，始终保持抢先一步的风格。
  第二，要与时俱进加强学习。各级干部要把学习作为一项刚性工作来抓，用知识武装头脑，不断提高工作能力。一是要深入学习实践科学发展观。深刻领会科学发展观的精神实质和核心内涵，廓清思想上的迷雾，解答实践中的困惑，不断增强全心全意为人民服务的宗旨意识，提高推动县域经济又好又快发展的实际能力，展现科学发展的丰硕成果。二是要深入学习现代产业知识。每个干部不但要精通业务，成为行家里手，还要拓宽眼界，广泛涉猎各种知识。要善于把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、推动工作的本领，成为加快发展的强大战斗力、生产力和创造力。三是要深入学习工作方法。要加快发展，就必须要扩大开放、招商引资。提高包装促销、社交应变能力，对当前旬阳干部来讲尤为重要。要精业务，对县情、项目以及相关情况要了然于胸；要讲技巧，增强工作的感染力和吸引力；要知礼仪，言谈举止要得体；要塑形象，保持整洁的仪表和良好的精神状态。
  第三，要求真务实高效工作。一要进一步转变工作作风。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度，努力清除不钻研、不谋事、得过且过的消极应付思想，大力倡导雷厉风行、只争朝夕的优良作风，走出文山会海，聚精会神抓落实。二要狠抓效能建设。继续深化政务公开，扎实推进电子政务建设，大力推行网上办公、办事，不断提高服务质量和水平。进一步强化绩效考核，细化对干部的管理使用，促使全县上下真正形成人人争先恐后，个个勇创一流的良好氛围。三要务求工作实效。凡是招商引资的企业，都要以生产线的正常运转为结果；凡是规划实施的工程，都要以真金白银的投资为结果；凡是惠及群众的政策，都要以群众得到实惠为结果。每个乡镇、每个部门，每年至少要干成几件在全县乃至全市、全省都能拿得出、看得到、叫得响的工作，集小成至大业，促使全县整体工作实现大跨越。
  第四，要廉洁从政依法办事。有效预防腐败，要突出抓好政府权力部门及其干部的教育和监管。一要增强廉政教育的说服力。各级要针对不同层次不同岗位人员的特点，分层分类开展教育活动，大力宣传廉政文化，增强教育的针对性和有效性，提高干部执行廉政纪律的自觉性和坚定性。二要增强廉政制度的约束力。紧紧围绕腐败易发多发的重点领域和关键环节，推进制度建设和改革创新，努力从制度上堵塞滋生腐败的漏洞，真正做到用制度管权、管事、管人。特别是一些具有行政审批和执法权的部门，要切实加大对要害股室负责同志的监督管理和纪律约束。三要增强惩治腐败的威慑力。进一步严肃组织纪律、财经纪律、群众纪律，继续加强领导干部经济责任审计，狠抓重大项目的审计和监督，扎实开展商业贿赂专项整治工作，严肃查处违法违纪行为。全体政府工作人员特别是领导干部，一定要认真执行领导干部廉洁从政准则，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的表率，以实际行动树立和维护政府的崇高威望。
  第五，要精心编制“十二五”规划。“十二五”规划是未来五年全县人民共同奋斗的宏伟蓝图和行动纲领，是各级政府必须切实践行的重大责任和努力实现的工作目标。一是要以科学发展观为指导，以建设陕西强县为目标，以改善民生为目的，按照统筹城乡、协调发展的要求，科学确定发展指标体系和工作思路。目标要令人向往，思路要清晰实在，措施要催人奋进。二是要以转变发展方式为主线，把提升二产、完善三产、规范一产作为调整结构的重中之重，把城镇化作为拉动内需的战略重点，把大力发展循环经济作为转变发展方式的关键之举，把项目建设作为实现目标的载体抓手，提高发展质量，做大经济体量，扩展群体数量，加快突破跨越。三是要以改革创新为动力，围绕打破城乡二元结构、激活民间资本、激励招商引资、促进节能降耗等突破发展的治本问题，弘扬三创精神和四实作风，大力进行制度和技术创新，为建设陕西强县增添活力和增强保障。要集思广益，深谋远虑，切实使“十二五”规划成为新时期全县人民得实惠、科学发展上水平的方向标、路线图、任务书和项目库。
  各位代表,今年是我县推进转型、加快发展的重要一年,任务艰巨,责任重大。让我们在县委的坚强领导下，进一步弘扬“三创”精神，团结拼搏，克难奋进，圆满完成年度既定目标任务,为辉煌的“十一五”划上圆满句号,为奋进的“十二五”奠定坚实基础！

  《政府工作报告》附注

  工业两园：旬阳生态工业园区、吕河工业园区。
  现代材料工业：为制造业提供原材料的节能、环保、高效型工业，包括钢铁工业、有色金属工业、建材工业等。
  现代物流业：将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物品流动活动综合起来的一种新型的集成式管理，尽可能降低物品流动的总成本，为顾客提供优质、快捷的服务。
  幸福指数：衡量人民群众生存和生活满意度的主观指标数值，是社会运行状况和民众生活状态的“晴雨表”,也是社会发展和民心向背的“风向标”。
  三无县、五无乡镇（部门）：“三无”指，无进京非正常上访、无重复到省集体上访、无中省交办的信访积案；“五无”指，无进京非正常上访、无到市以上越级上访、无到县以上集体上访、无因矛盾排查化解不力导致的重大信访事件、无县以上交办的信访积案。
  安全生产“三项行动”、“三项建设”：即安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动；安全生产法制体制建设、保障能力建设和监管监察队伍建设。
  倒分任务，顺做工作：按照责任和需要确定目标，分解任务；按照客观规律从基础工作着手，完成任务，实现目标。