三、加快推进城乡一体化发展

  加快基础建设、推进城乡一体化发展是实施突破发展的先导工程，也是构建和谐社会的民生工程。必须要从促发展、重民生的高度来予以重视。
  （一）优化“四网”，密切城乡联系。一是要围绕提高安全通达能力优化交通运输网。全力促进十天高速和316国道、102省道的库区改线工程建设，积极争取桐旬高速公路、安旬二级路改造、汉江旬阳港口立项；加快省级交通运输发展示范县创建，启动蜀双、两仁、两三公路建设，实现所有乡镇通油（水泥）路。完成神河、双河、小河、蜀河等4座危桥改造，开工建设旬河甘溪集镇大桥、赵湾集镇大桥，建成小河、双河等4个农村五级客运站；结合汉江旬河梯级开发，积极发展水上交通运输事业。二是要围绕县域经济社会发展的需求优化电力输送网。完成棕溪110千伏和吕河、赤岩35千伏变电站建设，启动750千伏旬阳降压330千伏工程、110千伏蜀河电站至白柳变电站双回送电线路工程，加强衔接旬阳330千伏变电站、金寨110千伏变电站建设前期工作和吕河110千伏变电站争取工作。进一步加快农村电力网改，完成50个村网改任务。三是要围绕新农村建设优化人饮安全网。彻底消除供水不足集镇，解决农村2.5万人安全饮水问题。四是要围绕统筹城乡发展优化现代信息网。新建通信基站50座，加快3G网络升级换代，加快推进广播、有线电视进村入户，努力实现县域无线通信、宽带网络和有线电视村村通。
  （二）抓好“三建”，建设优美家园。要以第二轮土地利用规划修编和县城总体规划修编、乡镇集镇规划修编为契机，积极探索建立多元化的长效投资机制，再掀城乡建设高潮。一是要抓好“三镇一体”的大县城建设。要尽快启动阳鱼岛和宋家坪的开发，加快生态工业园、吕河工业园建设，拓展城市发展空间；加快居住小区和廉租住房建设，全年新建商品房8万平方米、廉租房1万平方米，提高城市的容量；要以打造“中华太极城”为核心，启动旬河口翻板坝蓄水工程、行政中心建设，建成康华现代商贸城、旬桥大厦、旬运大厦等一批标志性建筑，加快旬阳大道和城区及其周边的绿化、美化、亮化工程建设，使未来县城的规模达到15万人左右。二是要抓好带动力强的重点镇建设。按照“规模适度、产业支撑、功能完善、特色鲜明”的原则和“因地制宜、一镇一策、支持先进、以奖代补”的办法，抓好集镇建设。甘溪、赵湾、小河、双河、蜀河、神河、赤岩、麻坪、棕溪、关口、金寨、仙河要向万人镇规模，加快建设和发展。三是要抓好安居乐业的新农村建设。要按照“彰显特色、分类实施、快速推进、典型示范”的要求和“扶贫部门啃骨头、计划部门造亮点、城建部门出效果”的工作分工，采取改造和新建相结合的办法，集中各个方面的相关项目资金，以公路干线和铁路沿线为重点，扎实、快速、有序地开展民居改造、村庄整治和环境美化。每个乡镇都要确定几个新农村建设示范点，按照景区的要求和景点的标准搞好规划建设，树立学习样板。要积极探索改革户籍管理、学籍管理、城乡合作医疗和最低生活保障等制度，打破城乡之间、乡镇之间和村组之间的群众迁移“壁垒”，尽快建成一批千人规模、服务完善的集镇式新农村。
  （三）加强“两管”，促进持续发展。科学的规划和完善的管理，是一切建设项目保持长久生命力的前提和保障。一方面，要加强规划管理，以规划引领建设。要结合“三镇一体化总体规划”修编，按照“规模适度、产业支撑、功能完善、特色鲜明”的原则，全面完成县、乡（镇）、村建设规划。公路、电力、通信等部门要做好各专业规划与区域建设规划的衔接配套，确保每一项建设的前瞻性、科学性、合理性。要进一步健全完善和严格执行规划审批制度，坚决杜绝一切未经规划许可的建设行为。另一方面，要加强运行管理，提高建设效益。城镇管理要结合双创，理顺管理机制，加强制度建设，积极推进省级卫生县城创建工作，加大整治力度，抓好典型示范，切实解决城镇“脏、乱、差”问题。乡镇要认真指导村组按照“产权明晰、责任明确、经费保障、监管有力”的原则，健全制度，成立机构，加强对村级公共设施的管理，确保农村公共设施发挥应有的效益。