（四）加强民生保障，建设幸福旬阳。美好旬阳，是幸福的旬阳。坚持民生优先，深入推进健康、优生、安居、就业、养老、济困、扶贫、爱心“八项工程”。健康工程：不断深化医药卫生体制改革，全面落实基本药物制度，稳步推进公立医院改革，大力发展中医药事业，不断加强医技人员配备和培训，切实提高公共卫生服务均等化水平，进一步扩大城镇医保、农村合疗覆盖面，狠抓医德医风建设，逐步解决看病贵、看病难问题；积极开展健康教育活动、体育健身运动，提高全民身体素质。优生工程：深入贯彻人口计生基本国策，在切实稳定低生育水平，有效控制人口出生率和自然增长率的同时，积极推进以婚前体检、孕前优生筛查、出生缺陷干预为重点的优生促进工程，切实提高出生人口素质。安居工程：扎实推进保障性住房、移民搬迁、危房改造工程建设，强化低收入住房困难家庭动态管理，不断扩大保障范围，有效解决低收入家庭住房问题。就业工程：加强实用技术培训，大力推进全民创业，建立健全城乡一体的创业就业服务体系，高度重视困难群体就业，加快劳动密集型产业、手工业、公益事业发展，积极创造更多的就业岗位，力争每年实现城镇就业3000人以上，确保城镇登记失业率控制在4%以内，基本消除城镇“零就业”家庭。养老工程：做好机关单位干部职工、企业员工、灵活就业人员养老保险政策扩面，抓好城乡居民养老保险制度实施，健全镇村养老服务体系，尽快实现城乡居民养老保险全覆盖；全面落实老年人优待政策，力争五年内完成5个区域敬老院、15个镇敬老院改扩建项目，建成一批老年服务设施和老人托管代养机构。济困工程：不断巩固城乡低保工作成效，进一步完善社会救助体系，积极做好特困、受灾、五保等困难群众的救济扶助。扶贫工程：抢抓秦巴山区连片扶贫开发重大政策机遇，大力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，着力改善边远乡村和贫困区域的发展条件，提高贫困群众脱贫致富能力，促进城乡均衡发展，实现6万贫困人口脱贫致富。爱心工程：高度关注未成年人、妇女儿童、留守人员、孤残人员、外来人员的生活问题，积极提供帮扶，切实提高群众幸福指数。