五、切实加强政府自身建设

　　加强政府自身建设，是实现率先突破发展的重要保证。面对突破发展的新形势、新任务、新要求，在政府自身建设上必须要有新思路、新举措、新成效。今年重点要抓好三项工作。
　　第一，深入推进思想大解放。解放思想是实施率先突破发展的先决条件，没有思想上的大解放，就没有工作上的大突破。一是要以更新观念、创新思维为先导，深入开展思想大解放大讨论活动。把今年作为旬阳的“解放思想年”，在全县深入开展以“旬阳如何率先突破发展”为主题的解放思想大讨论活动，掀起新一轮思想解放高潮，以思想大解放促进全县经济社会发展的大突破。二是要以寻找差距、激发活力为切入点，坚决清除影响突破发展的思想障碍。要认真解决一些干部群众思想中存在的以大自居、小富即安、因循守旧、作风漂浮等问题，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，使解放思想成为凝聚力量、激发活力、加快发展的源动力。三是要以狠抓落实、争先创优为载体，充分展现思想解放的丰硕成果。突破发展的实绩是检验和衡量解放思想成果的唯一标准。要把解放思想与发扬“三创”精神、完成年度突破发展的目标任务和在各项工作中争先创优结合起来，以解放思想促进工作落实，以工作实绩体现新理念、新举措，务求业务工作创亮点，单项工作争第一，整体工作求突破。
　　第二，着力提高服务能力和水平。为人民服务，为经济社会发展服务，是各级政府的神圣职责。提高政府的服务能力和水平，是实施突破发展的形势要求，是全县人民的热切期盼。一要加快职能转变。严格遵循政府主导、市场运行、依法办事的政府工作运行模式，合理界定和正确履行政府职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。二要严格依法行政。要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实将政府的管理行为纳入依法运行轨道。要认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，进一步清理、取消妨碍市场开放和公平竞争的审批事项。三要提高工作效率。积极推行绩效管理，牢固树立服务至上、效率优先的服务理念，健全责任落实机制，细化、量化每一项工作任务，使人人肩上有担子，项项工作有着落。要加强目标管理责任督查工作，重视过程管理，重视结果运用。
　　第三，坚持抓好党风廉政建设。公正清廉是人民政府的应有本色和基本特征，坚持不懈地抓好党风廉政建设是树立政府崇高威望，增强政府凝聚力、号召力的根本途径。因此，在实施率先突破发展的重要时期，一定要把政府系统的党风廉政建设作为一项保障性的工作常抓不懈。一要加强反腐倡廉教育，把廉政法纪教育作为干部培训的重点内容，教育引导干部树立正确的从政理念，培养高尚的道德情操。二要加强自我约束，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线，廉洁自律，慎独慎微，不做非分之想，不取不义之财，努力做到一身正气、两袖清风。三要进一步完善防腐反腐制度体系，健全预警防范机制，从源头上预防和治理腐败。四要加大违纪违法案件查处力度，从工程招标、土地出让、行政执法、资源开发、产权交易等群众关注的重点领域着手，严肃查处违纪违法案件。通过切实抓好党风廉政建设，努力树立公正廉洁、勤政务实的政府形象，让人民真正信赖政府、拥护政府。
　　各位代表，旬阳已站在新的历史起点上，全年经济社会发展目标任务能否如期实现，既是对新一届政府执政能力的考验，也是对新一年全县干部群众思想观念、精神面貌、工作态度和实际能力的检阅。让我们在县委的坚强领导下，积极推进思想解放，大力弘扬“三创”精神，再接再厉，团结拼搏，为实现县域经济社会率先突破发展而努力奋斗！

《政府工作报告》附注

　　两免一补：指义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、课本费，补助寄宿生生活费。
　　财政支出“三个确保”：即保工资、保运转、保重点。
　　民生“八大工程”：省委、省政府确定的以提高公共服务整体水平、改善民生为核心内容的重点建设工程，具体包括教育、就业和再就业、公共卫生、社会保障、住房保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系八项建设内容。
　　人力资源1类有形市场：人力资源有形市场主要是指为社会发展和各类群体就业提供招聘、职业介绍、政策咨询、教育培训、社保服务、人才劳务派遣、劳动保障事务代理等各项人力资源服务的机构、人员及场所、设备等基本设施。县级1类有形市场的主要标准是市场使用面积1200平方米以上、市场工作人员30人左右等。
　　“三排查，三落实”：排查和解决人民群众特别是困难群众的生产生活方面存在的突出问题，排查和解决影响社会稳定的矛盾和纠纷，排查和解决影响安全生产的薄弱环节和部位。
　　“万村千乡市场工程”：坚持政府推动与市场机制相结合，通过财政贴息或补贴的形式，引导城市连锁和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的新型农村市场流通网络，改善农村消费环境。
　　农村文化建设“六个一”工程：每村建一个标准化文化活动室，建一个规范化惠民书屋，成立一支村民自乐班，每半年开展一次文体活动，每月放映一次电影，发展一个文化大院或文化户。