各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

    《旬阳县创建省级高新技术产业开发区实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

                      旬阳县人民政府办公室   

                 2015年4月15日   

旬阳县创建省级高新技术产业开发区实施方案

    县委、县政府决定创建陕西省高新技术产业开发区，并明确了工作目标和重点任务，为扎实抓好各项创建工作，确保申报创建成功，特制订本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，围绕创建省级高新技术产业开发区的目标，以新型工业化为方向，以重点项目建设为抓手，以生态工业集中区和吕河现代工业集中区为载体，力争通过三到五年，将“一区两园”建设成为全县自主创新的战略高地、发展新兴产业的核心载体、推进县域经济转型升级的重要引擎和促进企业参与市场竞争的服务平台。

    二、工作目标

    创建“陕西省旬阳高新技术产业开发区”以生态工业集中区和吕河现代工业集中区为载体，形成“一区两园”发展格局。创建工作围绕国家导向目标，突出“自主创新、万众创业、内生增长、资源利用、项目建设”五个重点，通过人才、专利、研发投入、高新技术产业、高新技术服务业、科技型民营企业，引领县域资本、技术、土地等资源要素向高新区聚集。按照集约、高效、合理利用的原则，实现“一区两园”自主创新能力、产业竞争力、引领辐射力和对外影响力四个提升，带动园区发展方式实现“五个转变”。

    三、工作重点

    按照“领导重视、科学规划、充分授权、弥补短板”的工作要求和“一年拿牌、三年见效、五年建成”的工作目标，结合园区发展实际，借鉴兄弟县市创建工作经验，对照省级高新区创建标准条件，重点做好以下几个方面的工作。

    （一）认真做好摸底调查。由县生态工业集中区管委会牵头，县经贸局、统计局、发改局、环保局、规划局、国土局、住建局和城关镇、白柳镇、吕河镇配合，按照创建省级高新区的条件指标要求，认真做好“一区两园”规划区内常住人口、土地面积、规模企业、环境保护、节能减排、产业特征、工艺技术、小微企业发展和土地利用现状调查，完成“一区两园”1/1000地形图测绘编制。为科学编制规划和创建申报工作，做好详实的资料准备。同时要认真总结发展经验，找准工作“短板”与薄弱环节，做到有的放矢，突出重点，弥补短板。

    （二）科学编制发展规划。在县创建省级高新区领导小组的领导下，由县生态工业集中区管委会牵头，相关部门配合，按照申报创建省级高新区要求的规划内容，聘请省内知名专家组成专家小组，聘请专业资质高、实战能力强、省内影响大的科研院所，编制好《旬阳县高新技术产业开发区总体规划》、《旬阳县高新技术产业开发区高新技术产业集群规划》、《旬阳县高新技术产业开发区土地集约利用规划》、《旬阳县高新技术产业开发区发展战略规划》和《旬阳县高新技术产业开发区规划环评》。认真落实“五规合一”，编好高新区规划，通过规划找准旬阳特色科技产业发展的制高点。进一步明晰发展思路，明确战略地位，突出主导产业，运用当代高新技术催生园区产业转型升级，提升园区循环创新发展水平。规划编制所需经费由财政预算，尽力满足工作需要。

    （三）努力培育高新企业。由县生态工业集中区管委会和县科技局牵头，县经贸局配合，全力做好高新技术企业培育工作。当年新培育高新技术企业4家，累计达到5家；培育民营科技型企业10家；组织园区企业完成专利10项。配套完善园区硅镁材料研发中心、检测检验中心、电子商务平台和科技孵化器、加速器建设。进一步加强县校合作、园校合作、企校合作，注重引进高校高新技术，提升改造园区企业。全力推进西安科技大学与县政府合作，加快“西科大•旬阳硅镁材料技术产业园”建设步伐，促进园区转型升级。

    （四）出台加快建设意见。尽快制定出台《加快旬阳高新技术产业开发区建设的意见》。由县生态工业集中区管委会牵头，县财政局、发改局、国土局、考评办等部门配合，抓紧制定支持园区基础设施建设和企业发展的财税扶持政策；由组织部、编办和人社局牵头制定创新高新区管理体制，努力为高新区发展营造良好环境。

    （五）加快重点项目建设。明确责任，严格考核，全力加快“一区两园”重点项目建设。按照全面规划、分步建设、突出重点、狠抓落实的要求，扎实开展项目建设，以项目建设成效促进创建工作。由县考评办牵头，县生态工业集中区管委会、县财政局、发改局配合，将“一区两园”90个重点项目建设任务、资金筹措、建设主体、当年投资、形象进度，分解落实到相关责任部门和企业，纳入县对镇和部门的年度考核，加强日常督办检查，确保任务落实。

    四、工作要求

    （一）强化组织领导。县上成立创建省级高新区领导小组，研究决定高新区发展的重大项目、建设资金和开发建设的有关重大问题。

    （二）各方协调配合。各有关单位特别是承担重点项目建设任务的责任单位要结合各自职能，在充分抓好自身建设工作的基础上，积极配合牵头单位做好申报资料准备、重点项目建设等工作，共同推进创建工作顺利开展。

    （三）加强督查考核。县政府督查室、考评办、监察局、发改局、全面负责外部环境的综合协调，严格督办考核创建工作落实，为高新区建设开好头、起好步，提供组织保障、财力保障、人力保障和政策环境保障。