各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

    为进一步加快推进我县有条件农村居民进城落户工作，有序推进农业转移人口市民化，促进以人为核心的新型城镇化，实现城乡统筹发展。根据省市决策部署和要求，结合“十二五”规划目标任务，现将切实做好全县2015年农民进城落户工作有关事项通知如下：

    一、总体要求

    认真贯彻落实中央城镇化工作会议、全省推进有条件的农村居民进城落户工作会议和县委十四届十四次全会精神，坚持以人为本、因地制宜原则，坚持稳中求进工作基调，农民进城落户工作按照“自愿、放宽、创新、深入”的工作思路，遵循城镇化发展规律、顺应人民群众意愿，一手抓进城居住，一手抓落户后的各项政策落实，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，重点解决企业农民工、非城镇户籍大中专和技工院校学生、在城镇创业的农民工和陕南移民搬迁对象等群体的进城居住问题，努力提高农民工融入城镇的素质和能力。按照上级目标责任考核要求，确保我县全年推进有条件的农村居民进城落户1.42万人以上。

    二、工作任务

    1、加大政策执行力度。各级各部门要认真执行和落实有条件农村居民进城落户的户籍办理、创业就业、社会保障、建房购房、子女教育、医疗卫生、税费减免、金融扶持等各项配套政策措施，加大农村居民进城落户执行政策情况的检查力度，做好群众的思想工作，积极稳妥的化解农民进城落户工作中政策落实遗留问题。由财政局、扶贫局牵头，县国土局、农业局、进城办等部门配合，各镇要按照迁出地属地管理原则，实行移民搬迁和农民进城政策有效对接，把农民进城纳入陕南移民搬迁大盘子，对符合移民搬迁条件的农民进城“单退户”（退宅基地）纳入当年移民搬迁确认对象，享受相关补助。积极筹措和争取省上奖励补助，落实农村居民进城落户专项资金，抓好已进城农民“双退一转户”补偿对象的审核、检查、资金发放工作，不能人为设置“门槛”，引发进城户越级信访的现象，确保农民进城落户政策落到实处。

    2、完善工作体制机制。按照自愿、分类、有序原则，推进农业人口转移。推进廉租房和公租房并轨运行，完善住房分配，有序退出和社会化管理机制。各镇要以陕南移民搬迁、保障性住房等政策为契机，抓好农民进城示范点工作，扩大社会保障覆盖面，做到“群众搬到哪里，服务跟到哪里”，着力推进进城户医疗、教育、就业、保障性住房等民生工程，破解城乡二元结构。积极推进户籍制度改革，建立城乡统一的户口登记制度，促进有能力在城镇合法稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务，保障持进城落户（居住）卡的居民享受相关优惠政策，保障农民工同工同酬，努力提高进城农民的幸福指数。

    3、加大项目整合力度。各镇要结合实际，统筹规划，重点群体、安置小区、新型社区协调推进，将人口、土地、基础设施、公共服务等纳入到统一的制度框架下。着力推进“三区十镇百社区”建设工作。要继续创新推进模式，结合秦巴山区连片扶贫开发，避灾移民搬迁，保障性住房和重点镇、新型社区、美丽乡村建设等项目，注重公共配套设施建设和产业发展，实现政策共用共享，发挥各项政策的叠加效应，提高整体效能。大力推进跨区域安置，促进农民进城入镇到社区，提高城镇化率。

    4、提供优质高效服务。加强县、镇进城办自身建设，做到机构不撤，人员不散，力度不减，运转正常，严格依法照章办事。简化程序，优化服务；县农民进城工作领导小组各成员单位要加强协作，密切配合，牢固树立全县“一盘棋”思想，公安部门要积极配合，方便群众办事，加强与各级进城办的协作，共同推进农民进城工作。不断拓展党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求，各镇要将任务逐层分解细化，落实目标责任，采取有力措施，迅速摸清当年进城居住人群底子，做到有问必答、有惑必解、有求必应；力争通过窗口便民服务的方式，为进城农民提供高效便捷优质服务。

    5、规范档案资料管理。工作中要坚持水平求实、数字真实的原则，按照“软件从严，硬件从实，质量第一，好中求快”的要求，确保纸质档案和电子档案每月20日前同步报送，防止重报、瞒报、漏报、虚报、错报现象发生，要合理制定工作计划，避免出现先松后紧的工作状态。

    三、严格考核

    各镇要强化组织领导，加大宣传力度，及时报送信息，交流工作经验，相关部门各司其职，通力配合，确保年度任务顺利完成。县进城办要制定具体考核办法，落实工作责任，实行定期通报制度，继续将农民进城工作纳入县对镇、部门年度绩效考核和城镇化工作单项奖内容，由县考评办、进城办负责具体日常督查。推动任务落实和工作全面提速，严格奖惩兑现，对工作落实不力，群众反映强烈，影响全县发展大局的要严肃追究有关领导和具体责任人的责任。

    附：旬阳县2015年农民进城工作考核任务分配表

  旬阳县人民政府办公室   

                                2015年4月13日