第73期(总第七十三期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室

2016年11月4日

导 读：

提升贫困村人居环境 建设美丽富裕乡村

纪委履职尽责齐心打赢脱贫攻坚战

现代农业产业精准脱贫新模式带来新动力

提升贫困村人居环境建设美丽富裕乡村

紧扣“双七”标准和贫困户识别退出精准度在98%以上、帮扶满意度在90%以上“两项”指标，桐木镇对2016年3个脱贫村和381户脱贫户再次进行“回头看”，在保证产业增收、房屋建设及基础设施等硬件设施达标的同时，该镇以“治脏乱、建设施、修好路、整庭院、改住房、提素质”为重点，开展为期一个月的村户环境综合整治工作，确保顺利通过脱贫攻坚第三方评估，打赢脱贫攻坚首仗。

一是以村级基础设施建设为抓手，改善村容村貌，二是以农村房屋排危为抓手，改善农户居住环境。结合农户圈厕灶改造、旧宅基地腾退、双创各项工作下茬整治农村“脏、乱、差”现象，加快各项基础设施建设和房屋排危进度，抓好村级亮化、美化工程，迅速开展农村环境综合整治行动，突出治脏治乱，下猛药、出重拳、快见效，治理好村庄院落、房前屋后、村级道路、河边沟边，把城乡人居环境综合整治工作不断引向深入，助推脱贫攻坚。(康雷芳供稿)

纪委履职尽责齐心打赢脱贫攻坚战

县纪委监察局按照全县脱贫攻坚工作统一部署要求，积极参与，履职尽责，夯实措施，真帮真扶，始终走在打赢脱贫攻坚工作前列。

早动员做排头兵和模范兵

及早动员抓部署建机制。1月15日，县纪委召开常委扩大会议，专题研究脱贫攻坚工作，号召纪检干部要走在脱贫攻坚工作前列，既要承担好相应的脱贫攻坚任务，更要积极做好全县脱贫攻坚工作纪律保障。2月份，县纪委召开机关干部脱贫攻坚研判会，对脱贫攻坚任务再安排、再部署、再夯实，成立了委局机关脱贫攻坚工作领导小组和脱贫攻坚工作队，明确了机关选派的“第一书记”及工作队的职责，形成了单位联村、领导班子成员联组、干部包户、齐抓共管的脱贫攻坚工作机制。

精准结对抓帮扶树榜样。按照科级干部每人至少包帮3户、一般干部每人至少包帮2户贫困户和每月至少联系贫困户2次的要求，委局机关干部及时找准包帮对象，与贫困户建立结对帮扶关系，开展精准识别工作，扎实摸清包帮贫困户家底，查找致贫原因，商讨结对帮扶方案，明确包帮目标任务，落实包帮责任措施，确保脱贫攻坚工作底子清、责任明、措施实、效果好。今年以来，委局机关包帮干部在脱贫攻坚道路上涌现出“大个第一书记--刘致通”、“脱贫攻坚路上的铿锵玫瑰--李爱琴”等先进典型，为纪检干部乃至全县党员干部树立了良好榜样。

齐上阵做宣传员和战斗员

宣传政策增信心强决心。县纪委45名干部共包帮神河镇黑沟村130户贫困户。包帮干部在熟悉包帮贫困户情况后，与贫困户一起科学分析致贫原因，细化脱贫方案和脱贫措施，明确脱贫的“时间表”和“路线图”。坚持把“扶贫和扶智”“主责和主业”相结合，既给贫困户宣传脱贫攻坚工作政策，坚定其战胜困难的决心和信心，也从维护群众切身利益出发，大力开展法律法规、党纪党规的宣传教育，定期编印《纪委脱贫攻坚简报》，介绍脱贫攻坚政策要求，宣传纪检干部帮扶工作典型和模范，营造良好的脱贫攻坚氛围，坚定干部帮扶信心与决心。

真帮真扶解难题办实事。机关干部坚持从实际出发，千方百计为贫困户出主意、添措施，帮助其解决住房、收入、教育、医疗、社保及基础设施等方面的难题。委局机关在经费紧张的情况下，依然筹措资金3万元用于包联村的脱贫攻坚工作，为黑沟村活动室争取的价值2万元活动器材已安装到位，32.5公里的饮水工程已列入项目建设规划，5.5公里道路拓宽改造工程已竣工，4公里通组硬化路和3.5公里的连户路正在建设，机关干部吴龙波积极筹措1万元用于解决贫困户连户路资金短缺问题。目前黑沟村形成以烟草、黄姜、林果为主的产业增收效果明显，16户贫困户种植烤烟141亩，户均增收3万元左右;35户2016年脱贫的贫困户住房问题得到解决，其中新建14户，排位改造5户，移民搬迁6户，另10户兜底对象住房也有着落。

划红线做监督者和执纪者

强化监督划红线明底线。2016年2月，为全面落实脱贫攻坚工作要求，确保政策落地生根、项目顺利实施、资金安全使用、工作务实高效，县纪委监察局下发了《关于严明脱贫攻坚工作纪律的通知》，明确了“十个严禁”，为坚决打赢脱贫攻坚战亮出“紧箍咒”，打上“预防针”。4月，结合坚决打赢脱贫攻坚战总体部署，将党风廉政建设例行巡察和重点巡察相结合，出台了《关于开展脱贫攻坚百村巡察工作的实施方案》，逐步对全县169个贫困村实施重点巡察。今年以来，对6个镇50余个村进行巡察，发现问题线索70余条，及时转有关部门予以核查处理。

严格问责防不为促落实。围绕脱贫攻坚工作主战场，县纪委坚持问题导向，针对脱贫攻坚工作中存在的突出问题，出台了《旬阳县脱贫攻坚工作问责暂行办法》，对组织领导不力、政策执行不到位、工作业务不扎实、工作效果不明显等问题坚决予以问责处理，推动全县脱贫攻坚任务落实。在执纪中，重点查找各级党政班子和党员干部在脱贫攻坚中执行“六大纪律”及落实脱贫攻坚“三包三定”责任存在的“庸懒散”等方面问题，对涉及脱贫攻坚的违纪问题零容忍，严查快处，以案明纪，以儆效尤。今年以来，因脱贫攻坚工作不力问题通报批评8个单位，给予党政纪处分的科级领导干部5人。(向山地刘松 供稿)

现代农业产业精准脱贫新模式带来新动力

为统筹做好全县产业精准脱贫攻坚工作，县供销社围绕为农服务宗旨，一头连着市场一头连着农户的传统优势，对本县辖区各类农产业和涉农企业进行详细考察调研，推荐安康巴山雪饮食有限公司、旬阳县太极缘生物科技有限责任公司、旬阳县兴农种鸡场、旬阳家润畜牧科技有限公司、陕西鑫绿林生态养殖有限公司五家知名企业，走陕西省供销集团创造性探索出的“政府(扶贫办)+供销社(供销集团)+金融(保险)+企业(合作社)+农户(贫困户)”现代农业产业精准脱贫新模式。

现代农业产业精准脱贫新模式，就是将政府、企业、合作社、农户等要素，以共同利益为纽带，进行有效整合，把责权利以契约固化，使其变成利益共同体后，有组织的脱贫攻坚。在操作运行中陕西省供销合作社将财政扶贫资金切块到实施县(区)，由县(区)政府委托陕西供销集团代贫困户持股，采取增资扩股或股权转让方式，将扶贫资金投资到县政府推荐的龙头企业或专业合作社，龙头企业或专业合作社再与贫困户签订生产合作协议，同时供销集团与银行签订金融合作协议，形成“政府+供销集团+金融+龙头企业(合作社)+贫困户”的现代农业产业精准扶贫新模式。

通过这种模式，统筹资源，综合发展，以培育产业夯实基础，以扶持龙头增强带动能力，以促进一二三产融合提升发展水平，同时防控风险，创新经营机制，带动贫困户持久稳定脱贫。(吴平莉供稿)