旬阳县属国家级贫困县，三大产业中农业占主导地位，县域内总人口约45.2万，其中农业人口40.5万。有城乡劳动力25.42万个,其中农村劳动力总数22.6万个；全县有各类机关事业单位444个，就业人数10191人，有规模以上企业183家，职工人数8100人，县内4700多家个体工商户吸纳就业人数8335人，城乡剩余劳动力外出就业人数年约8.7万人，各类就业人员占总劳动力的44.6%。“十一五”时期，旬阳县就业政策得到进一步完善，就业援助更加到位，就业培训取得了长足的发展，创业促就业工作态势良好，为促进旬阳县域经济的突破发展做出了积极的贡献。
    一、“十一五”期间旬阳县就业工作取得的成效
    （一）深入贯彻落实各项就业再就业政策。以实施新一轮促进就业再就业扶持政策为工作重点，充分发挥促进就业整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。“十一五”期间，全县实现城镇新增就业人数10471人，其中下岗失业人员再就业2069人，“4050”人员再就业881人，城镇登记失业率控制在4%以内。就业援助就业政策惠及城乡困难群众。近年来，通过扩大就业援助范围，扩大补贴范围，完善小额担保贷款、税费减免的扶持等，使统筹城乡的就业政策逐步完善，帮助城乡1000余名就业困难对象实现就业和再就业。
    （二）着力推进全民创业就业。2009年县上制定了涉及促进各类劳动者就业的一系列政策措施，如《旬阳县关于推进全民创业的实施意见》、《旬阳县全民创业优惠政策》、《旬阳县2009—2012年劳务经济发展规划》、《旬阳县公益性岗位管理实施办法》等各类促进就业政策文件，就业政策措施逐步配套、完善。为了发挥好创业带动就业的倍增效应，旬阳大力实施创业带动就业战略，制定出台了创业促就业的鼓励政策，争取创业资金支持，对符合优惠政策扶持的创业项目实行税费减免，累计发放小额担保贷款415笔1890万元，创业带动就业2000余人。全县涌现出了下岗失业人员刘永厚、大中专毕业生廖伟、返乡农民工刘传安、复转退伍军人南君涛等一批优秀创业典型。在全县上下形成了浓厚的创业氛围，充分调动了全县创业人员的热情。
    （三）狠抓技能培训提能力。以安康技术学院旬阳分院为龙头，民办职业培训机构为补充的培训体系日益完善，全县年可实现各种职业技能培训5000人以上，通过整合培训资源、政策资源，集中人力、财力开展适合外出就业的技能培训和围绕农村主导产业培训遍布城乡，为促进城乡劳动力稳定就业发挥了主导作用。“十一五”全县务工人员参加简易劳务、产业技能和务工常识培训人数达20.1万人次，参加职业技能培训人数达3.7万人，获得《职业资格证书》人数达20000余人。持《职业资格证书》外出务工，上了技术岗，有的当上了“部门经理、车间班组长”，成为“白领”。
    （四）发展劳务经济促转移就业。“十一五”期间，旬阳县认真贯彻省委、省政府《关于做好劳务输出工作的若干意见》，各级各部门都把劳务输出工作提上了议事日程，作为一项富民强县的支柱产业来抓，采取强有力的措施，稳步推进劳务产业，实现了劳务经济的快速健康发展。7累计输出64万余人次，有组织输出人数达28万余人次。总收入达48亿元，农民年人均劳务收入分别是800元、992元、1292元、1400元、1800元、2571元、2750元，占农民年收入的50%以上。2004、2005、2008、2009、2010五年被陕西省政府评为“劳务输出工作先进县”，2006年被该省劳动和社会保障厅确定为“全省劳务输出工作示范县”。
    全县涌现了像潘厚德、刘龙富、何升意、李根本、王志虎等百余名劳务和创业颇有建树的能人，也涌现出像龚德银、陈明钰、吕福山等杰出的外出务工者，扮靓了旬阳形象。
    （五）加强就业平台建设。“十一五”期间，旬阳县启动了县级人力资源市场建设，该建设工程于2008年被省政府确定为“八大民生”工程之一，属县级Ⅰ类人力资源市场,规划建设总投资1050万元，于2008年11月13日在城关镇党家坝社区破土开工建设，通过参建单位的不懈努力，历时9个月，于2009年8月6日实现主体封顶，累计完成投资1000万元，占总投资任务的95%以上，现即将交付使用。