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关口镇“五个突出”抓信访

作者:张乃涛 曹向虎 发布时间:2007-04-26 08:29 来源:本站原创
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今年以来,关口镇以“平安关口”建设为目标,按照“四个突出”的思路,落实信访工作制度,全力维护社会稳定。
一、突出基础,整合信访资源
针对当前社会矛盾逐步增多的实际情况,关口镇党委、政府深入思考,探索并开展整合维护稳定力量的尝试。建立综治、司法、信访、土管、农业“五位一体”联合处理信访工作格局,将综治办、信访办、司法所、土管所、农业综合站职能部门统一起来,实行联合组织、联合调度、联合协调、联合督办、联合办案,壮大信访工作的力量,整合信访工作资源,打牢基层信访工作基础。
二、突出关键,畅通信访渠道
信访渠道不畅,群众反映的问题就得不到及时有效的化解,就会导致有些问题“小事拖大、大事拖难、难事拖乱”。关口镇把畅通信访渠道作为抓好信访工作的关键,下大力气完善信访接待机制,真正使群众 “上访有路,有事能诉,有冤能解”。一是建立和完善科学、规范的接待、受理、答复、处理程序、制度和办法。二是实行全天候接访,不论是工作日还是节假日,都坚持昼夜值班,随时接待群众来访。三是在职能部门实行了首问责任制。规定群众首先到哪个部门反映问题,哪个部门就负责立案,并实行谁接案、谁办理、谁负责。凡因首接部门处理不力引发群众越级上访,追究有关人员责任。对涉及面广的案件,由首接部门负责向信访办移交,严禁推诿扯皮。四是进一步完善了实行党政领导接访日制度。由每周主要领导接访一次调整为党政班子领导每天轮流接访。同时,在处理上访问题时坚持做到“三个分类 ”,即“有政策和法律规定的一定尽快解决,没有政策和法律规定但合情合理的个案问题要想办法解决,既不合法也不合理的明确答复不予解决并做好思想工作”。五是实行了“三级排查化访制度”。即厂矿企业、村一天一排查,乡镇每周对排查出的问题进行汇总,认真研究,集中梳理,分类排队,使排查工作不仅在时间上更密集,而且在空间上做到横向到边,纵向到底,不留死角死面。同时,遇有节假日或重大政治活动期间,还在全镇范围组织更大规模集中排查。对排查出来的问题,明确包抓领导、责任单位,安排专人承办。畅通信访渠道,及时掌握社情民意的动态信息,做到 “小事不出村,大事不出镇”,赢得了工作主动。
三、突出主动,坚持干部下访
处理信访案件,消极地“堵”和“塞”,都不是彻底解决问题的办法,必须变被动为主动,变群众上访为领导下访。关口镇抽调得力人员,组成下访工作队,长年深入厂矿企业、村组农户,开展下访工作。下访人员对群众反映合情、合理、合法的问题,能当场解决的当场解决,一时解决不了的,给当事人承诺解决时间;对群众反映的问题与政策、法规不符,而又一时解决不了的,动之以情,晓之以理,明之以法,耐心细致地做好说服解释工作;对个别要求过高和无理取闹的,理直气壮地做工作,把道理讲清讲透,引导群众逐级上访,避免越级上访和缠访,营造了为民排忧解难的良好氛围。
四、突出核心,坚持依法办案
办案是硬道理,只有坚持有案必办,才能稳定群众情绪,只有做到依法办案,才能从根本上解决问题,化解不稳定因素,才能得民心、顺民意。关口镇坚持把完善各项办案制度作为处理信访案件的重点,不断完善各项制度,狠抓制度落实,强化监督,努力推进案件办理工作的规范化。一是案件交办制度,对群众反映和排查出来的问题,无论事大事小,及时转交相关单位办理。二是重点案件承办制度。对县领导批办的重点案件,成立一个案件一套人马,保证办案进度,确保按期结案。三是实行疑难、复杂案件“集体会诊”制度。对一些疑难、复杂涉法案件,由镇稳定领导小组会同有关部门,并聘请律师“集体会诊”,研究解决办法,依法将案件纳入法律途径解决。四是下派工作组解决群体性事件制度。对可能诱发群体性事件的热点信访案件,由镇选派工作组进驻,稳定群众情绪,加快解决进程。五是巡回办案制度。对某一时期内信访案件多发区或不稳定区域,镇领导带领公安、综治、信访、纪检、国土、司法等有关部门到重点地方现场巡回办公,分析原因,解剖案件,制定具体的防范措施和解决问题的办法。
五、突出宣传,加强教育引导
群众是信访活动的主体,做好群众的宣传教育,引导群众依法上访是做好信访工作的前提。关口镇始终坚持“两手齐抓”方针,一方面,坚持正面引导,通过走村入户、街头咨询、发放宣传单等多种形式,在全镇大张旗鼓地宣传《信访条例》和依法信访工作的要求,引导群众依法有序上访,最大限度减少或杜绝重信重访和越级上访;另一方面,针对一些别有用心,打着信访幌子蓄意组织煽动群众闹事的肇事者,在坚决给予打击的同时,就案说法,警示教育群众非法上访的后果。通过宣传教育,使每一位信访者牢固树立了依法信访的观念,在全镇范围内,形成了依法有序的纠纷诉求调处秩序,有效的维护了社会稳定。
【责任编辑:屈孝旭】