党的十六大率先提出“发展壮大县域经济”的重大战略。发展县域经济是解决“三农”问题新的切入点，这一战略的实施亦将成为陕西省经济发展的主要动力及经济增长的突破口。县域经济的发展关键在于县域经济发展模式的选择。工业化、城镇化、现代化成为县域经济的发展主题和方向。“九五”以来，依靠工业经济的持续快速增长，旬阳县域经济步入了工业化初期阶段。2005年，全县工业总产值达到25.2亿元，规模以上工业总产值达10.14亿元，工业对GDP的贡献率达到36%以上，工业成为支撑财政增收、经济增长的主导力量。“工业强县”成为旬阳县域经济必须坚持的发展战略。然而，进入新世纪以后，作为国家南水北调中线工程重要的水源涵养区，旬阳县的生态环境直接影响调入区的水质状况。如何处理好工业发展与生态环境保护的关系，成为旬阳县实施“工业强县”进程中面临的巨大挑战，必须探寻一种既促进工业发展又保护生态环境，实现经济发展与生态保护双赢的发展模式。在国家落实科学发展观、推进循环经济、建设节约型社会及加强西部生态环境建设的大背景下，依据清洁生产、循环经济和工业生态学的基本原理，走新型工业化道路，调整现有工业体系的结构和发展模式，大力发展生态工业，成为旬阳县各级政府和企业面临的重大课题。
　　1理论基础
　　生态工业是根据工业生态学基本原理建立的、符合生态系统环境承载能力、物质能量高效组合利用以及工业生态功能稳定协调的新兴工业组合和发展形态。工业生态学是运用生态学的理论和方法研究工业生产的一门新兴学科，它把工业生产视为一种类似于自然生态系统的封闭体系，其中一个单元产生的“废物”或副产品，是另一个单元的“营养物”或投入原料。这样，区域内彼此靠近的工业企业就可以形成一个相互依存、类似于生态食物链过程的工业生态系统[1]。生态工业就是按照物质循环的方式来规划工业生产系统的一种工业模式，在工业生态系统中各个生产过程（企业）之间不是孤立的，而是通过物质流、能量流和信息流互相关联，上游生产过程（企业）产生的废物可以作为下游过程（企业）的原料而被充分利用，工业生态体系中各个生产过程（企业）实现原料、中间产物、废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最优利用[2]。生态工业园是实现生态工业和工业生态学的重要途径，它通过工业园区内物流和能源的正确设计模拟自然生态系统，形成企业间共生网络，达到企业间物质、能量及水等资源的梯级循环利用。
　　清洁生产的思想源于美国20世纪80年代初提出的“废物最小化”。1989年联合国环境规划署的工业与环境计划活动中心制定了“清洁生产计划书”，提出了“清洁生产”的概念，并得到了国际社会的普遍认可和接受[3]。国际公认的联合国环境署关于清洁生产的定义是：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程，清洁生产要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料；对于产品，清洁生产要求减少从原材料提炼到产品丧失使用价值之后的最终处置的全生命周期过程当中对环境的不利影响；对服务，清洁生产要求将环境因素纳入所提供的服务之中[4]。
　　循环经济是对物质闭环流动型经济的简称。从物质流动的方向看，传统工业社会的经济是一种单向流动的线性经济，即“资源-产品-废物”线性经济的增长，依靠的是高强度地开采和消耗资源和能源，同时高强度地破坏生态环境。循环经济的增长模式是“资源-产品-再生资源”。“减量、再用、循环”（即3R）是循环经济最重要的实际操作原则，其中减量原则属于输入端方法，旨在减少进入生产和消费过程的物质量；再用原则属于过程性方法，目的是提高产品和服务的利用效率；循环原则是输出端方法，通过把废物再次变成资源以减少末端处理负荷[5]。与生态工业相比较，循环经济从国民经济的高度和广度将环境保护引入经济运行机制。循环经济的具体活动主要集中在3个层次，即企业层次、企业群落层次和国民经济层次。在企业层次上根据生态效率的理念，要求企业减少产品和服务的物料使用量、减少产品和服务的能源使用量、减排有毒物质、加强物质循环、最大限度可持续地利用可再生资源、提高产品耐用性、提高产品与服务的服务强度。在企业群落层次上按照工业生态学的原理，建立企业群落的物质集成、能量集成和信息集成，建立企业与企业之间废物的输入输出关系。在国民经济层次上，当前主要是实施生活垃圾的无害化、减量化和资源化，即在消费过程和消费过程后实施物质和能源的循环。
　　2 研究背景
　　2.1 旬阳县工业发展历程
　　旬阳县是安康市经济发展特别是工业经济发展较快的县。旬阳工业发展经历了四个发展时期（表1）。
　　表1 旬阳工业发展历程
　　年代 工业发展特点 产值
　　七十年代 10多个“五小”工业，卷烟厂、磷肥厂、水泥厂
　　八十年代
立足本地资源，以市场为导向，发展地方特色工 业，工业总产值保持10年平均20%高速增长，工业企业110个，工人2692人。 1980年工业总产值732.63万元，占工农业总产值的12.1%；提供财政收入88.8万元，占财政总收入的26.6%。
　　九十年代
提出“壮工富县”、“主导产业兴县”、“建设经济强县”等重大战略，促进县域工业的发展壮大。1998年，县域经济跨过工业化的起点。 1995至2000年，全县工业总产值由25593万元增加到124425万元，年均增长37.2%。
　　2000年以后

县域工业经济持续增长，经济总量迅速扩大，产业结构急剧变动，初步形成烟草食品、矿产加工、水电能源、水泥建材、生物制品五大工业支柱体系。 2004年，工业总产值21.36亿元，工业增加值6.8亿元，税收2.6亿元。其中，规模以上工业总产值9.3亿元，工业增加值3.77亿元，税收2.31亿元，利税2.8亿元；工业增加值占全县生产总值达到33.9%。

　　目前，旬阳县工业经济基本形成了以资源开发为重点，内涵与外延并重，规模扩张与结构优化并举的发展格局，具备了良好的发展基础和条件。同时，诸多国家、省重大建设项目的集中投资为旬阳县域经济发展带来了前所未有的机遇，“十一五”期间，工业经济仍将是旬阳经济的主导，推进工业化进程是旬阳经济社会发展的重要战略任务。
　　2.2 存在问题
　　旬阳县已进入工业化初期阶段，实施工业强县，以工业化带动产业化、促进城镇化，是县域经济发展的必然选择。然而，纵观旬阳工业现状，虽然已经具备了一定基础，但横向比较仍显脆弱，发展的核心竞争力不强，主要表现在以下几个方面：
　　（1） 县域经济尚处于工业化初期阶段，工业总量不足，企业规模小、实力弱，资金、技术、人才匮乏，处在维持简单再生产的阶段。
　　（2） 产业链条短，产品档次低。目前大部分产业还是以资源初加工为主，产业和产品结构不合理，产业层次低、科技含量低、附加值低，市场竞争力差，名优品牌少。企业产品结构调整步伐缓慢，工艺落后，缺乏与消费者见面的终端产品，不利于资源的综合开发利用和经济效益的最大化。
　　（3） 管理粗放。企业运用现代企业管理制度管理企业的水平还较低，管理不严、不细，资源能源消耗大，增加了企业成本，企业经济效益还有待大幅提高。
　　总体上来看，旬阳工业基本处于“资源—产品—废物”所构成的物质单向流动过程，这种以高物耗、低效率为特征的发展模式，与中央提出的走新型工业化道路的要求相违背。从旬阳工业发展的外部环境来看，由于地处南水北调工程中线的水源保护区，加强生态保护，严控环境污染，是旬阳人民不可推卸的责任，实施生态立县将是旬阳县必须长期坚持的发展战略。因此，旬阳要在推进工业化进程中，充分结合资源优势和产业优势，推进现有工业体系的生态化，努力发展生态工业，形成“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式，工业生态化是旬阳工业发展的根本出路。
　　3 旬阳县生态工业体系建设的构想
　　3.1 目标
　　在2010年以前，采用清洁生产提高资源利用效率，扩大废弃物回收利用，发展可持续的烟草加工、矿产加工、水泥建材、水电能源等资源型产业。到2010年，食品工业、生物制品、医药化工等技术相对密集产业逐渐成为旬阳经济发展的主要产业，完成旬阳县从资源型到非资源型经济结构的转型。
　　3.2 指导思想
　　以科学发展观为指导，贯彻清洁生产、循环经济和生态工业的理念与原则，坚持生态化工业发展模式，改变传统的高投入、高污染、低效率的粗放型发展模式，调整产业结构，使不同的工业企业、不同类别的产业之间形成产业链，通过物料流、能量流和信息流建立起相互关联，互相促进，共同发展的生态工业体系，实现系统内原料、中间产物、废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最优利用，从而减少资源消耗、降低环境污染。
　　3.3 策略
　　基于旬阳县目前的工业布局特点及国内外发展生态工业的经验，依照工业生态学的原则，从以下3个层次建设旬阳县生态工业体系：
　　3.3.1企业层次
　　企业是工业发展的最基本单元，主要采取在企业内部推行清洁生产，通过原料替代、工艺改进和产品设计，加强管理，扩大规模，优化企业内部的物质和能量循环，提高资源、能源利用率，实现废物减量化，提高资源利用效率来推动生态化建设。根据国内外的实践经验，企业实现清洁生产主要包括产品体系的革新、工艺和设备的改革、改进操作和加强管理以及物料的再循环利用等途径。产品体系的革新主要表现在传统产品替代和产品绿色设计，将产品的生产和消费作为物质循环系统的环节加以考虑；工艺和设备改革包括改变原料、推广使用新型生产技术和工艺、强化生产设备和提高生产稳定性等；改进操作和加强管理是降低人为因素对生产过程影响的有效途径，企业通过加强技能培训、进行科学管理、构建企业信息化管理体系、改善生产环境等措施，能够以较小的花费取得显著效果。
　　旬阳县工业企业以粗放式资源型为主，通过清洁生产，节约降耗增效的空间很大。目前，旬阳县大部分企业由于规模太小，副产物和废弃物无法得到经济利用，大多数白白闲置或造成污染。扩大企业规模，增加副产物和废弃物的综合利用程度，可以提高企业的市场竞争力和经济效益。因此，旬阳县依据资源和人力优势，通过对企业进行技术改造和扩大规模，可进一步发挥规模优势，降低生产经营成本，提高资源再生循环利用的经济可行性，取得良好的经济效益。
　　3.3.2 行业层次
　　根据旬阳县主导产业及目前初步形成的产业集聚现状，通过政策引导，促进企业之间产品的藕合共生，延伸企业之间的产业链，促进相关企业的产业整合，增加物质和能量交换，实现废物的回收和利用，提高产业的总体经济效益。
　　相关企业整合的具体形式可以多样化，包括松散联合或者重新组合。这些形式既可以由原有企业通过控股、参股、兼并或重组实现，也可以采用大企业扩展经营范围完成。目前，旬阳县在矿产加工业和黄姜深加工等产业上，通过上下游企业之间的联合，在提高各个企业的生产稳定性和经济效益，增强抵御市场风险的能力方面已经取得了一些成果。
　　3.3.3 县域层次
　　在县域层次上，与社会、农业循环体系相链接，使工业、社会所产生的废弃物经过再生返回生产、消费过程，形成物质的闭路循环，充分利用资源，减少废物排放。生态工业园区是工业生态学在区域层面上的重要形式，是通过废弃物交换建立生态产业链的典型代表。单个企业的清洁生产和厂内循环具有一定的局限性，必然会形成企业内部无法消除的部分废料和副产品，所以需要在企业外部组织物质循环。通过模拟自然生态系统，生态工业园区可以建立产业生态系统的“食物链”和“食物网”，形成互利共生网络，实现物流的“闭路再循环”，达到物质、能量的最大利用。旬阳县正在积极规划和建立2-3个生态工业园区，大力推进县域生态工业系统建设。
　　旬阳工业发展循环经济，实现生态化转型不应仅仅停留在县域范围内的自给自足、自我循环阶段，构建小而全的封闭循环体系，这在全球经济化背景下是极其短视的，也是不现实的。因此，旬阳工业应该积极加入全市、全省、全国乃至全球的经济大循环中，有所为有所不为，在这个大循环中更好地实现生态工业转型。在市内，充分发挥经济辐射带动的龙头作用，与周边市县分工协作，加快旬阳经济的发展；在省内，要紧密围绕资源和能源配套优势和省上经济布局的定位，通过市场优化产业结构，为全省经济的快速、稳定、健康、协调发展起到积极作用；在国内，紧扣健康生存和可持续发展这个时代主题，突出绿色、生态要素，不断提高优势产品的质量，做大做强优势特色产业，增强旬阳工业的核心竞争力。
　　4 旬阳县五大支柱工业的生态体系建设
　　根据资源和产业特点，旬阳县生态工业体系的转型着重以烟草食品、矿产加工、水泥建材、水电能源、生物制品等支柱工业为核心，开展产业结构的战略性调整，逐步完成由传统的资源型产业体系向资源高效利用、循环回收的可持续资源产业体系，进而向技术型产业体系转变。
　　4.1烟草工业生态体系建设
　　旬阳县是全国优质烤烟生产基地，烟草工业是该县的传统优势产业之一，年生产优质烤烟20万担以上，具备烟草工业发展的良好原料基础。烟草生态工业体系建设主要包括打叶复烤、卷烟及烟叶废料的综合利用三个方面。
　　4.1.1发展目标
　　立足现有烤烟生产基地和30万担打叶复烤及15万大箱卷烟生产规模的基础，积极争取国家烟草专卖政策倾斜和行业重组整合的支持，到2010年，将烟草工业总产值提高到10亿元，实现烟草原料利用率达95%以上，生产废水全部循环利用，企业达到清洁生产标准。
　　4.1.2建设方案
　　烟草生态工业建设主要在企业内部和企业之间两个尺度上进行：
　　（1）企业内部
　　企业内部实现清洁生产，加大技术改造和技术创新，扩大生产规模，提高资源利用率；
　　① 调整扩大生产规模。积极争取国家烟草专卖政策倾斜和烟草行业的整合重组，将宝鸡烟厂旬阳分厂在现有基础上扩建到年生产规模60万担打叶复烤和30万大箱卷烟生产能力。
　　② 加大科研开发，研究原料低损耗精制技术，改进生产工艺，提高生产技术水平，提高卷烟单箱利税率。
　　③ 处理生产过程中产生的废水，返回生产线再循环利用，实现“零排放”。对企业厂区及周边进行绿化，实施绿色屏障保护，做到清洁生产。
　　（2）企业之间
　　企业之间通过废料综合利用，延伸产业链，提高产业效益（图1）。烤烟茎杆、烤烟废料脚叶、卷烟废烟末中富含茄尼醇等生物化工原料，茄尼醇是合成辅酶Q10的天然原料，具有广泛的医药用途和良好的国际市场。利用本县现有资源，可以建成年产20t精品茄尼醇生产线，实现产值4000万元。

　　图1 烟草产业链

　　烟草产业链的延伸主要包括3个方面：利用烟草废弃料提取茄尼醇；根据市场情况，也可以用烟草废弃料提取烟碱或硫酸烟碱；利用提取茄尼醇、烟碱或硫酸烟碱后的废料生产有机肥料。
　　4.2 矿产加工业生态体系建设
　　旬阳县位于陕西省四大金属成矿区之一—山镇柞旬成矿区内，有色金属矿产丰富、远景可观，汞矿保有储量位居全国第一，锌矿保有储量位居全省第二，有重要经济价值的优势矿产资源主要有铅锌矿、汞锑矿、白云石、毒重石、重晶石、磁铁矿等，同时旬阳县具备建设西北有色金属工业基地的能源、交通等基础条件。
　　4.2.1发展目标
　　到2010年，形成年产锌锭及其合金5万t，铅锭及其合金2万t，锌焙砂3万t，工业硫酸6万t，纳米氧化锌1万t，锌精粉3万t，铅精粉1万t，汞500t，锑锭及锑氧粉2000t，镁锭及其合金3万t，钡盐6万t，铁精粉10万t的生产规模，工业总产值达到25亿元以上。
　　4.2.2建设方案
　　旬阳县矿产工业将以保护性开发为前提，以市场为导向，通过资产重组和产业整合，扶优扶强龙头骨干企业，通过开发科技含量高、附加值高的产品，优化产品结构，延伸产业深加工链条，综合利用矿产工业废渣，加强环境保护，实现矿产生态工业体系建设目标（图2）。
　　图2 矿业工业体系建设产业链

　　矿产工业体系建设主要通过在企业内部推行清洁生产和在企业之间延伸产业链来实现，包括以下几个方面：
　　（1） 科学规划，开发与保护并重，提高资源利用率。
　　对全县铅锌、汞锑、镁钡、铁等重要矿产资源，严格按照开发与保护并重的原则，加大投入，完成资源的探测工作，在此基础上编制各类资源的开发与保护规划，实行总量控制，按计划合理开采。规范开采秩序，对矿山进行全面整治，杜绝采富弃贫、高质低用问题，禁止无序开采和掠夺式开采。
　　（2） 实施产业导向政策，扶持培育骨干企业。
　　在市场原则下，推进资产重组和产业升级，培育一批技术先进、资金雄厚、管理科学、效益良好的矿产加工业龙头骨干企业，从而带动整个矿产业的提升等级，实现铅锌、汞锑、镁钡、铁等重点矿产加工业的可持续发展。
　　（3） 实施采矿业废渣及采空区封存后生态植被覆盖措施。
　　对全县所有采矿业废渣堆场及采空区按环保要求，如期完成生态恢复，经检查验收后长期监控，使责任落到实处。
　　（4） 延伸产业链条，实现资源综合利用。
　　采取有效措施，延伸产业加工链条，确保矿产业就地加工升值，延长矿产加工业对县域经济的服务年限。以锌产业为例，企业延伸产业链见图3 。按照这种模式，对县内不同类型的矿产业进行合理设计，通过企业内部和企业之间的物质循环，综合利用所有资源，实现资源利用和效益的最大化。
　　铅锌矿
　　工业硫酸
硫酸钡、氯化钡

　　锌精粉
　　锌焙砂
　　锌锭

　　废渣

　　稀贵金属

　　废渣

　　水泥混合材

　　图3 锌产业链示意图

　　（5） 加大科技创新。
　　加强与科研院所的合作，引进技术，最大程度的消化利用铅锌尾矿渣、汞锑尾矿渣、镁冶炼废渣、铁矿尾矿渣、钡盐生产弃渣，实现废物资源利用，变废为宝。在尾矿渣综合利用方面可以采取以下措施大幅度消化利用矿产工业废渣：一是支持鑫源矿业公司新上20万m3陶粒生产线和发展新型墙体材料；二是促成鑫源公司与秀山龙特种水泥公司合作，用铅锌尾矿渣生产水泥混合材；三是支持秀山龙特种水泥公司研究开发在水泥熟料中直接添加铅锌尾矿、炼镁废渣生产技术；四是鼓励矿产企业利用新工艺、新技术将矿产工业废渣生产成各种建筑材料。
　　4.3 建材工业生态体系建设
　　旬阳县具有丰富优良的石灰石资源，同时具有十分丰富的采矿弃渣、选矿尾矿及冶炼废渣，建材工业是旬阳县积极发展的优势产业之一。随着国家诸多大项目在旬阳上马建设，形成了极具潜力的建材市场需求，为旬阳县建材工业的突破性发展提供了千载难逢的机遇。
　　4.3.1发展目标
　　执行国家产业政策，以市场为导向，通过技术创新，提高资源利用率、产品质量和清洁生产能力。到2010年，水泥年产量达到100万t，页岩砖、尾矿制砖达2亿万块，陶粒材料年产20万m3，建材工业总产值达4亿元。发展新型干法窑外分解水泥生产技术，加大以粉尘治理为重点的建材工业环境保护措施，大力消化工业废渣，严格矿山开采的环保治理，推进建材工业生态化进程。
　　4.3.2建设方案
　　（1） 科学规划，合理开采，保护环境，有序利用石灰岩、页岩等资源，对矿山的开采、破碎和运输等环节，严格制定和实施环境环保措施，确保生态植被在开发中得到保护。
　　（2） 建成年产100万t新型干法水泥生产线和年产40万t水泥粉磨站，配套建设水泥工业粉尘治理设施，保证水泥企业烟尘达标排放目标，同时在生产厂区实施绿色生态屏障保护，努力达到清洁生产目标。
　　（3） 鼓励和支持水泥生产企业消化利用本县境内铅锌尾矿渣、尾矿砖和炼锌、炼镁工业废渣，通过工业废渣的综合利用，年消化各类工业废渣30万t以上。同时支持页岩砖厂利用火电厂的粉烟灰作内燃材料，解决火电厂的粉煤灰问题。
　　（4） 按照旬阳县页岩砖、尾矿砖的布局和市场规模，在确保市场供应的前提下，关闭粘土砖生产企业，有效保护土地资源和生态植被。
　　（5） 按照国家产业政策，逐步关闭小水泥、小石料厂、小石灰厂，彻底根治烟尘污染源，改善生态环境。
　　4.4 水、火电能源工业的生态化建设
　　水、火电能源工业是旬阳县又一优势特色工业，旬阳县水能开发理论蕴藏量80万千瓦，具有良好的群体水电站建设条件。丰富的水资源和便捷的煤运、输变电条件奠定了旬阳水、火电优势并举，建成西北重要水、火电能源基地的基础。
　　4.4.1发展目标
　　水电方面，加快汉江蜀河、旬阳水电站建设速度，加速旬河梯级开发，带动坝河、公馆河等小流域水能资源开发，到2015年，力争建成水电装机70万千瓦，年发电22亿度，总产值6.63亿元。火电方面，利用旬阳丰富的水资源及便捷的煤运、输变电条件，积极争取省市支持，在旬阳选址建设装机240万千瓦的火力发电厂，建成后年发电168亿度，实现工业产值58亿元。
　　4.4.2建设方案
　　（1） 水电能源工业。
　　① 科学规划、保护资源、有序开发。国家已制定汉江流域开发规划，按规划要求，有序实施蜀河、旬阳两座水电站的建设。旬河、坝河等支流及小流域，要按照保护生态的原则，研究制定各流域水能资源开发利用规划，有序实施各流域水电站的建设。
　　② 实施生态保护措施。对各类水库淹没区实施动、植物保护；对各流域动植物、水产动物进行普查，编制保护方案并严格实施，对沿流域新建的水电站增加水产动物通道，保护生物多样性。
　　③ 发展载能工业。将旬阳县“十一五”期间重点实施的汞锑、铅锌、镁钡、铁等深加工产业合理布局，在符合工业布局的前提下，尽量靠近电力生产企业，鼓励发电企业向高能企业直接供电，减少生产输送消耗，降低生产成本，提高企业效益，实现水电能源工业和载能工业双赢目标。
　　④ 积极发展绿色旅游和水产养殖业，使水电站建设发挥其最佳效益。
　　（2） 火电能源工业。
　　① 采用先进的生产工艺，严格控制生产过程中的环境保护，使烟尘达标排放，生产废水经处理后循环利用，生产厂区实施绿色生物屏障保护，实现清洁生产目标。
　　② 解决粉煤灰问题。采取积极措施基本消除240万千瓦火电厂的粉煤灰问题。粉煤灰的解决途径包括以下3种：
　　a. 引进新技术新工艺，生产加气混凝土砌块、隔热墙板、隔热屋面板等新型墙体材料，这些新型材料具有轻质高强易加工的特点，在隔音、隔热、防火方面也优于其它墙体材料，其产品在旧房拆除后仍可作为生产加气混凝土的原料重复循环使用；
　　b. 利用粉煤灰作水泥添充料，生产粉煤灰水泥，“十一五”期间旬阳县规划水泥年生产能力达100万t，按20%添加粉煤灰年可消化火电厂粉煤灰20万t；
　　c. 将粉煤灰作为页岩砖的内燃材料使用，年产2亿万块页岩砖将消化粉煤灰10万t。
　　4.5 生物制品工业的生态化建设
　　旬阳县生物制品工业主要有黄姜、油桐、蚕桑、金银花、拐枣、青竹、青蒿等农副产品的深加工，生物制品是旬阳县新兴的产业体系，原料充足，惠及全县农民，发展潜力巨大。环保治理问题主要是黄姜生物制品提取加工过程所产生的工业废水，这是生物制品工业生态化要解决的关键问题。
　　4.5.1发展目标
　　以污水处理为重点，加强科技攻关，引进先进生产工艺技术，实现生物制品工业的健康发展。到2010年，逐步形成年产皂素1000t，双烯醇酮500t，黄体酮100t，金银花绿元酸100t，拐枣制品100t，桐油3000t的系列生物制品生产能力，生物制品工业总产值超过5亿元。
　　4.5.2建设方案
　　（1） 依靠科技进步，注重科技攻关和专利技术在生产中的应用，特别是环保治理专利技术得到充分应用，最大限度地提供符合环保生态要求的技术支持。
　　（2） 在黄姜生物制品提取过程中，工业污染的根源是黄姜中所含的淀粉。旬阳县已完成黄姜淀粉提取技术的研究，并取得专利。在旬阳黄姜生物制品的提取生产过程中，应大力推广黄姜淀粉生产专利技术的应用，达到资源的综合利用，提高企业效益（图4）。同时，延伸黄姜产业链可以大幅下降环保处理成本，污水处理后完全可以达到一类排放标准，做到循环利用。

　　皂素废渣
　　有机肥料

　　黄姜
　　黄姜水解干燥物
　　皂素
　　双烯
　　黄体酮
　　雄烯二酮

　　淀粉

　　面粉、粉条

　　纤维

　　活性炭、炭黑

　　色素

　　天然色素、染色剂

　　图4 黄姜产业链示意图

　　（3） 对黄姜、金银花、油桐等生物制品提取后的废料，生产有机肥料，进行综合利用，实现生物制品工业的生态化。
　　5.旬阳县生态工业体系建设的保障措施
　　5.1 统一思想认识，发展新型工业。
　　基于对旬阳县已进入工业化初期阶段的认识，在未来5—10年内，旬阳经济仍将处于高速发展的阶段。这个阶段必须处理好人与自然的矛盾，改变以资源为支撑的高消耗、高污染的经济增长方式，强化全民资源环境意识，发展循环经济，提高资源利用率，实现清洁生产，减少生产过程的环境污染，发展绿色消费，减少消费过程对生态环境的破坏，发展新能源实现生产方式的彻底超越，从而实现可持续发展，实现向生态文明工业的跨越。
　　因此，应尽快在全县范围内统一思想，提高认识，形成发展生态工业的高度共识，自觉地以科学发展观指导工业经济工作，把生态工业理念融入到经济发展规划和各项政策措施之中，引导和推动生态工业发展。充分发挥环保部门，经济综合部门在推进工业生态化建设方面的职能，加强对企业的教育、培训和引导，使企业切实提高发展生态工业的积极性和主动性。加强公众宣传，调动公众参与的积极性，使生态理念、可持续发展意识家喻户晓，深入人心。通过三个层面的协调配合，在全县形成“政府主导，企业主体，公众参与监督”的生态工业发展格局。
　　5.2 构建生态工业的支持保障体系，营造生态工业发展的良好环境。
　　构建规划政策体系。按照“生态立县”战略要求，制定生态工业发展专项规划。加强政策体系建设，依据国家法律、法规和有关政策，制定鼓励企业实现清洁生产、开展资源综合利用等发展生态工业的相关政策，激励生态工业发展。
　　构建绿色考核体系。结合实际，探索建立绿色县域经济核算制度，建立生态保护目标责任制考核。县对经济综合部门、工业主管部门、环境管理部门和各乡镇的考核，部门对企业的考核，要列入生态保护的内容，把环境保护“一票否决”制度落到实处，充分发挥考核的绿色导向作用。
　　构建技术服务体系。支持企业引进、消化、吸收先进技术，改造提升工业生产技术和装备；积极推进生态工业科技创新，鼓励有实力的企业，与科研院所开展多种形式的合作，对节能降耗、污染监控、清洁生产、资源循环利用等关键技术进行攻关；积极发展环保咨询业，引导开展社会化环境服务。
　　构建多元投入体系。加大生态工业建设资金投入力度，县上每年应安排一定数量的专项资金，用于生态工业建设，并按GDP增长比例逐年递增；积极探索市场经济条件下的多元投入机制，以清洁生产、生态工业、循环经济为重点，大力开展招商引资，吸引外商、社会和民间资本投入；健全环境处理设施使用服务收费制度，依法征收企业排污费和单位、个人污水垃圾处理费；鼓励不同经济成份的各类投资主体，采用独资、合资、承包、租赁等方式建设、经营环境污染治理设施，参与生态工业建设，逐步建立自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场化运行机制。
　　5.3建设生态工业园区，做好典型引路。
　　按生态工业发展要求，在现有工业布局基础上，优先建设白柳、吕河生态工业园区，同时引入生态工业理念加快甘溪、小河、红军、庙坪、关口、构元、神河等若干工业小区的建设，围绕资源分布、环境容量、环境承载力、生态系统敏感性和服务功能等编制生态园区规划，并组织实施园区建设，取得示范经验后，向全县的各工业小区推广。在生态工业园区规划和建设中，要做到园区内各企业的工业三废和有害排放物作为资源在企业间循环利用，变废为宝，同时集中建设防治环境污染的设施，使生态工业园区内企业组团，园区整体污染物排放达到国家排放标准和定量控制指标。提高园区企业准入门槛，建立生态工业园区的地方性标准和评价指标，完善区域评价机制，进行跟踪评估，加强对园区的指导、服务和管理，通过政策导向促进园区的生态化探索。把工业园区培育成推行清洁生产，发展生态工业，实现循环经济的龙头和样板工程。
　　5.4强化指导、服务和协调，推进旬阳生态工业建设步伐。
　　组建成立旬阳县生态工业建设指导、服务和协调机构及专家咨询机构，推进旬阳县生态工业建设。政府各部门应按照生态工业建设的要求，明确职责，加强沟通协作，增强工作的统一性和协调性，乡镇政府应立足实际，制定规划，发挥比较优势，积极开展工作，把自身纳入全县工业体系生态化建设的统一部署之中。强化工作责任，把工业生态化建设放在突出位置来抓，落实激励机制，实行目标责任考核，调动社会各界发展生态工业的积极性。坚持人才兴县战略，充实工业战线人才力量，为推进工业生态化建设提供人才保障。
　　6结论
　　实现旬阳县工业生产与生态保护双赢的目标，必须坚持生态工业发展模式，运用清洁生产、工业生态学和循环经济基本原理，科学规划旬阳工业布局结构，调整产业结构和布局，构建旬阳县生态工业体系。旬阳县生态工业建设是一项系统工程，要从企业、行业、县域层面统筹协调，共同发展。通过着重构建烟草食品、矿产加工、水泥建材、水电能源、生物制品工业支柱为核心的生态工业体系，开展产业结构的战略性调整，逐步完成由传统的资源型产业体系向技术型产业体系转变。

　　参考文献
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　　作者简介: 罗瑞茂，陕西省旬阳县人，1956年9月出生，参加工作以来长期从事企业管理工作,曾任旬阳县磷肥厂副厂长、厂长，1996年起任旬阳县工业经济局局长，现为旬阳县经贸局局长。著有多篇工业经济研究理论文章，其中《实现经济快速增长注重工业人才培养》、《制约旬阳工业发展的因素及对策》等文章在市县得到发表。