回复结果：

您提出的《关于提高基层动物防疫人员工资标准的建议》收悉，现答复如下：
       首先感谢您对全县村级动物防疫人员的关爱和支持，重大动物疫病防控是畜牧产业可持续健康发展的关键，也是肉食品稳定供给和公共卫生安全的重要措施。如果村级动物防疫人员的实际劳务付出与劳务报酬不匹配，无法保证村级防疫队伍稳定，直接导致动物防疫达不到国家规定要求，我局在今后工作中要以村级动物防疫队伍建设为重点，协调解决村级动物防疫人员劳务报酬，努力改善村级动物防疫工作环境，争取村级动物防疫人员的劳务报酬与实际劳动量相匹配，全力为村级动物防疫人员提供优越的工作环境。
       一、村级防疫人员现状。全县共21个镇309个行政村（社区），按照现行基层防疫县、镇、村三级体系建设标准，每村设置1名防疫人员共305个（除4个新增社区），由于防疫薪酬低、环节繁琐、劳动强度大，而且人身安全得不到保障，农村具有一定防疫技术基础的年轻人宁愿外出务工，也不愿意从事动物防疫工作，导致全县村级动物防疫队伍年龄严重老化。主要表现在以下几个方面：一是年龄严重老化。目前全县305个防疫人员70岁以上的占10%，60岁至70岁的占65%，60岁以下的不足5%。导致农村动物的防疫工作缺少人员，动物的防疫工作成效不明显。
       二是专业技术水平不高。在全县村级防疫员队伍中大多数均为初中及以下文化程度，由于动物防疫劳务报酬低以及具有一定防疫技术基础的年轻人不愿从事动物防疫工作等因素，只能对招聘村级动物防疫员的专业技术、年龄、学历不能过于要求，导致村级动物防疫员系统的掌握畜牧兽医专业技术技能的比例偏低，能够独立完成《动物防疫法》等相关法律法规的宣传或畜牧兽医专业技术培训的人员偏少，无法满足当前动物防疫事业的需要。
       二、防疫工作开展情况。2021年春季非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,在全县村级动物防疫员的共同努力下，共防猪口蹄疫21.4万头，免疫率100%,共防猪瘟21.4万头，免疫率100%,防牛口蹄疫6.45万头，免疫率100%,防羊口蹄疫12.7万只，免疫率100%,共防禽流感96.6万只，免疫率100%,防鸡新城疫109.6万只，免疫率100%,防小反刍兽疫4万只，全部达到上级防疫要求，全县疫情形势整体平稳。
       三、防疫员劳务报酬与实际劳动付出不匹配的主要原因。现行财政经费支出管理非常严格，必须具有明确政策支撑，才能列为财政预算，做到专款专用，否则视为违规支出，新《动物防疫法》未修改发布以前，中省市对解决村级动物防疫员劳务报酬问题未出台相关政策，导致县级财政无法解决。
       四、解决问题的主要措施。村级动物防疫员是基层动物防疫工作的主要力量，直接面对千家万户，面对每一头（只）牲畜，不仅跋山涉水，而且又脏又累，风险大报酬低，他们的辛勤努力，使全县畜牧产业才能持续发展，畜产品质量安全得到有效保障，因此，我们要充分肯定他们的成绩，尊重他们的职业，也要从实际出发，调动起村级动物防疫员的工作积极性，统筹协调解决好合理的劳动报酬。

一是依法合理制定防疫补助政策。为合理解决村级防疫员劳动报酬，我局将按照新《动物防疫法》“第八十二条国家鼓励和支持执业兽医、乡村兽医和动物诊疗机构开展动物防疫和疫病诊疗活动；鼓励养殖企业、兽药及饲料生产企业组建动物防疫服务团队，提供防疫服务。地方人民政府组织村级防疫员参加动物疫病防治工作的，应当保障村级防疫员合理劳务报酬”的规定，结合各村牲畜实际饲养量，起草我县村级防疫员劳务报酬有关制度，报请县政府批准。二是协调解决防疫员福利待遇。我局将会同县财政、县人社部门制定出台村级防疫人员福利待遇制度，有效解决村级防疫员在防疫工作中的安全保障和交通补贴等问题。三是争取政策解决人员和报酬问题。积极向省市争取基层动物防疫员特聘计划，为基层动物防疫队伍补充新生力量，确保防疫队伍稳定。