为深入推进安全生产专项整治三年行动，切实做好冬季安全生产工作，有效防范和遏制各类安全事故发生。2020年11月9日，旬阳县人民政府办公室印发了《关于切实做好冬季安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），现就该《通知》有关内容解读如下:

一、出台《通知》的原因

进入冬季，雾霾、雨雪、冰冻等恶劣天气多发，元旦、春节临近，群众出行和大型活动、集会等增多，矿山、烟花爆竹等各类生产经营建设活动进入旺季，交通运输繁忙，诱发事故的因素增加，特别是元旦春节期间群众出行和大型群众性活动增多，人流、物流、车流剧增，同时受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，事故易发多发。做好冬季安全生产工作任务艰巨、意义重大。

二、夯实各方责任

各镇人民政府：严格落实属地管理责任,主要负责人亲自上手,做好安排部署，分管负责同志要承担起直接责任，抓好具体工作落实。

各部门、安全生产各专业委员会：认真履行监管责任，按照“三管三必须”原则,各司其职，各负其责,加强监管，严格执法,落实落细监管措施,确保本系统、本行业领域安全生产不出问题。

各生产经营单位：全面落实安全生产主体责任,加强日常生产运营管理，提高从业人员安全意识，深入开展隐患排查治理，坚决杜绝各类安全生产事故发生。

三、各重点行业领域安全监管重点

交通运输领域：集中力量开展联合整治，重点对营运车辆（船舶）、事故多发危险路段（水域）、“两客一危一货”、接送学生车辆、城市公交、旅游包车等进行认真排查检查，及时发现隐患并整治到位;要突出国省道、镇村公路、内河通航水域安全管理，做好极端天气路面交通管控，落实警示提醒、执法惩戒、生命安防等措施，严肃查处超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒驾醉驾毒驾等违法违规行为，筑牢交通安全防线。（责任部门：县交通局、交警大队、公路管理段。）

危化品领域：抓好危化品安全综合治理工作，重点对危化品企业罐区、“两重点一重大”和输送管道进行细致排查，建立问题台账，逐问题落实整改措施，消除安全隐患。要进一步强化危化品生产、储存、运输、经营、使用等环节安全监管，规范操作行为，推动人口密集区危化品企业搬迁，严防火灾、泄漏、爆炸、中毒等事故发生。（责任部门：县应急管理局、经贸局、交警大队、交通局、市场监管局。）

建设工程领域：集中精力开展安全大检查工作，重点检查建设工程项目安全组织管理、安全教育培训、专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理、复杂条件下施工、安全风险识别和管控等方面安全隐患，严厉打击未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书从事建筑施工、层层转包、违法分包等行为，把事故风险降到最低。（责任部门：县住建局、交通局、水利局、卫健局、扶贫局等有建设工程的部门。）

消防领域：对全县企事业单位、居民用火用电、商场超市等商业综合体城市管线管廊、城中村消防、游乐设施、学校、敬老院等重大风险隐患点的消防安全隐患进行全面排查，及时发现隐患，第一时间采取有效措施整治到位，把事故消除在萌芽状态。进一步加强车站、购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲、旅游、文化、体育、教育和医疗保健等场所火灾消防监管工作，夯实主体责任，严把关键环节，确保不出问题。（责任部门：县公安局、应急管理局、消防救援大队。）

旅游领域：对游乐设施检测维修、旅游景点安全管理制度、安全防范措施落实情况进行全面检查，及时发现问题并整改到位，消除安全隐患，严厉打击涉旅行业非法经营行为。（责任部门：县文旅广电局、公安局。）

校园安全领域：对学生宿舍、食堂、厕所、围墙、锅炉房、图书馆、实验室、危化品仓库、煤气燃气设施、供电设施、防雷设施、校园周边环境等要害部位和重点场所进行全面检查，建立问题台账，落实整改责任，全面整改到位。进一步加强校园门卫值班管理，落实外来人员、车辆、物品进出校园询问和登记制度，配齐防卫器材，确保校园安全。（责任部门：县教体科技局。）

燃气领域：重点检查在建燃气建设项目安全设施设计“三同时”审查情况，天然气经营储存企业自动化控制情况、管网安全巡查情况、安全隐患排查治理情况，液化气储存经营企业充装作业、运输和特种作业人员资质情况，饭店、餐厅和居民等天然气、液化气使用日常安全检查和宣传教育情况，对操作不规范、安全制度不健全、宣传教育不到位、安全措施不扎实的单位，责令停业整顿，坚持隐患不排除不能恢复营业，问题不解决不能恢复营业，堵死安全生产事故漏洞。（责任部门：县住建局。）

民爆品领域：重点检查企业民爆物品管理、安全责任落实、入库登记情况，储存销售、企业值班值守、库存登记、安全管理情况，民爆物品购买、运输、爆破作业的安全监管情况，民用爆炸物品流向监管情况，及时发现并纠正问题，严法严惩违法违规行为。（责任部门：县公安局。）

烟花爆竹领域：重点检查烟花爆竹企业生产经营、储存单位全员岗位责任制、企业安全生产承诺制度、双重预防机制建设和安全生产强制责任保险推进落实开展情况，场所设施安全监控情况、自动化控制情况，烟花爆竹产品流向信息管理情况，生产企业中转库、药物总库、成品总库和危险工序安全防范情况，批发企业储存堆放情况，零售企业现场安全条件情况、储存情况，严禁“前店后宅、下店上宅”经营，严厉打击非法经营、运输、储存、销售行为。（责任部门：县应急管理局、公安局。）

非煤矿山领域：重点检查企业全员岗位责任制、安全生产承诺制度、双重预防机制建设和安全生产强制责任保险推进落实开展情况，无证开采、超层越界，非法转让探矿权、采矿权以及倒卖、承包、出借等打击惩处情况，在建矿山企业安全设施设计“三同时”审查情况、施工单位及其特种作业人员资质情况，露天矿山开采场、排土场、选矿厂安全情况，地下矿山开拓系统、采矿方法、通风系统、排水系统、提升运输系统情况，防中毒窒息、防火灾、防坍塌等措施落实情况，尾矿库尾矿排放、堆矿高度、坝体稳定、值班巡逻情况，地质勘探企业备案和安全生产防护措施落实情况。对于安全制度不健全、责任不落实、操作不规范的企业，依法依规予以惩处；对存在重大问题隐患的，一律停业整顿，整顿完成并经行管部门检查合格后，方可恢复生产。（责任部门：县应急管理局、自然资源局负责，各镇人民政府配合。）

工贸行业领域：重点检查企业安全生产责任制落实、安全生产承诺制度和双重预防机制建设情况，有限空间作业审批情况，粉尘防治情况，吊运高温熔融金属的铸造起重机使用固定式龙门钩情况，氨制冷机房防爆防泄漏监控情况，高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患防范情况，督促企业切实履行安全生产主体责任，及时发现隐患，并责令整改到位，严防事故发生。（责任部门：县应急管理局、经贸局、高新区管委会。）

特种设备及电力领域：重点检查宾馆、饭店电梯、锅炉等特种设备安全检测情况，气瓶、流动式压力容器充装单位安全责任制落实情况，特种作业人员持证上岗情况，及时发现问题，督促责任单位整改到位。由县供电局负责，重点检查电力企业保电组织机构建立、保障机制建设和保障方案、保障措施落实情况，电力企业排查安全风险和隐患以及整改落实情况，电力设备检修计划安排情况，建立隐患台账，逐项整改到位。要切实做好电力工程建设领域安全生产监督管理，确保不出问题。（责任部门：县市场监管局。）

冬季取暖安全：高度重视冬季居民取暖安全，按照全民参与、预防为主原则，积极组织镇村对辖区冬季取暖安全隐患全面排查，及时发现问题并督促整改纠正，消除隐患。县应急管理、市场监管、融媒体中心及各镇、村，要进一步加强冬季取暖安全宣传教育，推进用火用电用煤安全宣传进村组、进社区，提高群众安全防范意识，杜绝煤气中毒、火灾等事故发生。县市场监管局要加强冬季取暖用煤销售环节监督监管，规范经营行为，并督促煤炭零售商，在煤炭销售的同时，将用煤安全常识宣传单或使用说明一同发放到消费者手中，加强安全用煤预防煤气中毒宣传提醒，堵住安全漏洞。县民政局要加强养老院、敬老院及五保户、特困户等重点机构、重点人群冬季取暖安全监管及宣传，层层夯实责任，强化预防措施，防范事故发生。（责任部门：各镇、各部门。）

其他领域：县农机、市场监管等行业领域主管部门要结合本行业领域、本单位实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真开展隐患排查整治工作，确保安全生产。各级党政机关、事业单位、社会团体要对本单位及所属部门的办公场所、职工食堂用电用气用火等安全生产工作全面开展检查。各镇要按照属地管理职责,深入开展辖区内所有行业领域安全检查、隐患排查，切实加强冰冻灾害天气人流车流等安全管理，积极配合各有关部门检查和专项整治，筑牢安全防线。县林业、水利、自然资源、气象等部门要在做好森林防火、抗旱和地质灾害、气象灾害防治工作的同时，会同相关部门防范做好因自然灾害引发的次生、衍生生产安全事故。

原文链接：http://www.xyx.gov.cn/Content-2194566.html