回复结果：

旬阳县人民政府办公室

关于政协旬阳县九届委员会第二次会议

第110号提案的复函

邱丛峰、陈德春委员：

您二位提出的“关于在脱贫攻坚工作中加大产业扶贫力度的提案”（第110号建议）收悉。现答复如下： 

首先,感谢你们对我县产业脱贫工作提出的建议。产业脱贫是打赢脱贫攻坚战的基础和根本，我县坚持系统思维、整体谋划、精准施策，把产业扶贫放在县域经济大环境去考虑，以两个覆盖（贫困村产业全覆盖、有条件贫困户产业发展全覆盖）为目标，以农业转型升级为主线，坚持传统产业抓提升、突破发展选优势、新兴产业快发展的总体思路，按照“高山林芋（魔芋）、中山烟姜粮茶、川道桑菜、江河库区兴柑果”的布局打造产业集群，聚焦油用牡丹、拐枣两项产业实施重点突破，力促产业脱贫工作取得实效。

一、关于突出“一村一品、一户一业”的建议落实情况

2016年，县政府先后组织精干力量，对全县产业发展情况开展了摸底调查，按照分类实施、一村一品、长短互补的原则，分别编制了《旬阳县“十三五”特色产业精准扶贫规划》《旬阳县油用牡丹和拐枣产业发展规划》，下发了《关于大力发展油用牡丹产业的意见》《关于大力发展拐枣产业的意见》和《旬阳县产业精准扶贫实施方案》。今年，为进一步做细、做实产业精准规划，结合全县贫困户核实和数据清洗工作， 5月9日召开了全县产业及脱贫工作推进视频会议，在全县重新编制产业脱贫规划，真正摸清全县适宜发展产业贫困户的基数，从产业项目设计入手，立足资源禀赋，突出地域特色，结合贫困村传统优势产业、农户种养习惯、市场经济效益、保护生态环境等各种因素，坚持长短结合，区域推进，规模发展, 高起点修订完善农业产业扶贫总体规划。在产业选择上，我们既考虑贫困户如期脱贫，又兼顾贫困户长期稳定增收不返贫，立足县情，确立了八项长中短扶贫产业。短期抓“烤烟、畜牧、魔芋、优质粮油菜”四项产业，中期抓“特色林果改造提升和中药材（黄姜）”两项产业，长线抓“油用牡丹、拐枣”两项产业。在产业布局上，坚持一村两三业、一户一两品，长短结合，将产业规划到村到贫困户，实现了贫困村和有条件贫困户两个产业发展全覆盖。

二、关于发挥集体经济组织作用的建议落实情况

（一）培育主体，增强带动。面对贫困户大多资源有限、资金不足，靠自身发展产业难度大的实际，我县积极探索“新型农业经营主体+贫困村（户）”模式，加大对重点主体的扶持与培育，引导与贫困户建立起紧密的利益联结机制，带动贫困户参与生产经营活动，实现稳定增收。制定了《现代农业园区助推产业精准脱贫包抓方案》，开展百村百园（社）活动，共建园区80个，要求省市县级培育园分别帮扶贫困户120户、60户、30户，并作为各级园区命名的首要条件，形成三级园区共帮贫困户的局面。目前已有53个园区与78个贫困村2140户贫困户建立了包抓关系，明确了土地流转、务工、订单等带动机制。

（二）聚合项目、重点突破。一是加大项目整合。县上成立了产业扶贫项目整合办公室，整合各口项目资金2.1亿元，其中整合农林科技项目资金1660万元。二是实施项目捆绑。新一轮退耕还林贫困村整村推进44个，2016年脱贫村占95.6%，退耕9389.1亩，涉及贫困户2387户。选聘建档立卡贫困户575人担任生态护林员，直接补助生态资金290万元，人均达5000元以上。免费发放蚕种3970张。三是高效实施产业扶贫引导项目。争取700万元产业脱贫引导资金，按照制定方案、镇级申报、县级复核的程序，确定支持38个主体，可带动贫困户2195户。目前项目资金已经兑付490万元，占应兑付总资金70%。四是精心策划扶贫项目。按照一个贫困村至少一个新型经营主体带动贫困户项目的要求，组织各镇策划和包装了214个产业扶贫项目，建立了产业扶贫项目库，做为县级整合资金的主要扶持对象。

三、关于积极引导新型产业发展的建议落实情况

为引导新型产业发展，加强产业技能培训，我们重点做实两个层面。一是做实科技搭桥。拐枣产业依托太极缘生物科技、金茂生态农业、天正酿造三家加工企业，积极与相关科技院校牵线搭桥，引入新工艺，不断延伸产业链条；且太极缘与西南大学科技成果转化中心建立起合作关系，旬阳拐枣国际研发中心正在筹建。油用牡丹产业与西北农林科技大学建立起合作平台；并引进弘远生物科技有限公司在吕河镇建设国内最大油用牡丹加工厂（年产牡丹油2000吨），预计今年投产。同时，制定并出台了两个产业发展规划、奖补办法等，保证贫困户有产出、稳增收。二是做实科技培训。从县镇两级遴选多名畜牧、拐枣、油用牡丹、蚕桑、魔芋、林果等技术人员，组建了47人的专兼职教师团队，编写《旬阳县产业脱贫技术培训资料汇编》，组建技术分队，采取集中培训、上门讲解、现场指导等方式，为贫困户提供零距离技术服务；以今年60个脱贫村为重点，逐村反复开展农林技术培训，提高贫困户发展产业能力；重点采用田间地头培训、到户培训、个别指导等灵活多样方式，共培训115场次、3500余人，发放技术资料4000余份；并在全县精选124名科技特派员，包联今明两年脱贫的124个贫困村，全程指导开展产业规划、实用技术培训、新型主体培育。

最后，再次感谢你们对产业脱贫工作的理解和支持！以上答复你们如有意见，敬请反馈。同时，欢迎你们一如既往地关心和支持产业脱贫工作，并对今后的工作多提宝贵意见和建议。

联系单位及电话：旬阳县农林科技局  7202215

旬阳县人民政府办公室

2017年7月10日