案由：旬阳是省级双拥模范县，从调查情况看，旬阳籍现役官兵在部队总体来看，爱国奉献，爱兵兴军，矢志精武强能，涌现了一大批先进个人；退伍返乡人员军事素质过硬，创业能力强。但近年来，兵员征集工作很不乐观，年年有退兵，且思想退兵占退兵的全部，主要是去了部队吃不了苦，不愿意受部队纪律约束，以种种理由逃避服兵役，最终由部队按规定作了退兵处理，严重影响了旬阳革命老区县的形象，影响了红军精神在旬阳源远流长的声誉。为巩固旬阳县省级双拥模范县成果，提以下建议。

解决建议：

一、在公众场合设立优秀军人“荣誉墙”

具体做法：由县委宣传部、县人武部、广电局相关职能部门负责，协调以旬阳电视台、旬阳政府网、旬阳在线等媒体平台为龙头，以公告栏、政府门户网站、手机短信、车站、广场、户外广告版、电子显示屏等各种宣传资源和媒介为依托，采取军地联办等方式，定期在电视、广播、报纸、网络等媒体资源免费开设军事专栏，对三等功以上的奖励，以新闻报道、事迹陈列等形式集中表彰获得奖励的优秀军人，广泛宣扬优秀军人先进事迹，激励和弘扬军队建设正能量，不断扩大军队、军营、军人的社会影响力。

时间安排：重点安排两个时间段,一是在每年的7、8月份，即征兵宣传工作开始到结束前后，二是每年的当年12月份至翌年的春节前后，即部队年终总结表彰开始到春节过后，三是其他需要的时机。

概念内涵：“荣誉墙”只是一个虚拟概念，泛指中央和地方各省、地、市、县（区）的报纸、电视、广播、公告栏、政府门户网站、手机短信、车站、广场、户外广告版、电子显示屏等各种宣传资源和媒介。

二、采取物质奖励形式鼓励现役官兵建功军营

具体做法：陕西省开展强军优属办好九件实事活动，榆林、宝鸡等地区分别开展了现役官兵在部队立功，在家乡获奖励的措施。建议结合我县实际，一是加大义务兵优抚待遇。实行义务兵与城镇兵同等待遇，按照高于省上标准执行，提升到每年3万元以上的优抚待遇，以提高适龄青年应征入伍的积极性。二是明确在部队立功人员对其家庭进行奖励的标准。对获得一等功的现役官兵家庭奖励10000元，获得二等功的现役官兵家庭奖励5000元，获得三等功的现役官兵家庭奖励2000元，获得优秀士兵以上的现役官兵家庭奖励500元。对获得一等功奖励的现役官兵家庭由县委、县政府主要领导进行施奖，对获得二等功奖励的现役官兵家庭由其他县委常委进行施奖，对获得三等功奖励的现役官兵家庭由人武部和民政局领导进行施奖，并结合立功大小在县镇村各级媒体宣传。三是对大学生当兵进行奖励。大学在校生和当年考取大学生的，专科生入伍奖励1000元，本科生按三本入伍奖励2000元、二本入伍奖励3000元、一本入伍奖励4000元标准。大学生毕业生入伍，专科毕业生入伍奖励3000元，三本毕业生入伍奖励4000元，二本毕业生入伍奖励5000元，一本毕业生入伍奖励6000元。对当兵退伍返乡后就业进行优惠，大学生当兵返乡就业优先安排工作、优先报考公务员。以上奖励措施，由县双拥办以文件的形式明确标准，财政部门设立专项奖励资金，人社部门在就业上开辟绿色通道，优先招录大学生退伍士兵。

三是采取严厉措施惩罚拒服兵役人员，树立法治尊严。

今年来，各国有数十个县市开具了拒服兵役罚单。具体情况：对自愿报名参军后，在部队服役期间因怕苦怕累、不愿接受部队纪律约束，以各种理由逃避服兵役，直至被部队按思想退兵作出处理，构成拒服兵役违法行为。根据《中华人民共和国兵役法》《省征兵工作条例》作出了六项处罚，一是经济处罚1万元，由所在乡镇执行，罚款上交县财政，列支下年度乡镇征兵经费，如当事人拒不执行，移交县人民法院强制执行。二是不得将其录用为公务员或者参照公务员法管理的工作人员。三是两年内，公安部门不得为其办理出国（境）手续。四是两年内，教育部门不得为其办理升学手续。五是党（团）由所在党（团）组织按照权限严肃处理。六是将其列入拒服兵役人员黑名单，通过新闻媒体向全社会公告，并上传公安网备案。建议借鉴好的做法，落实对拒服人员公开作出处罚，进行警示教育，营造履行兵役义务光荣、拒服兵役可耻的氛围，确保应征青年自觉履行兵役义务。

注1：表彰和宣扬优秀军人事迹真正目的在于进一步充分发扬爱国主义和革命英雄主义精神，激励官兵士气鼓舞官兵斗志。为实现这一目的，单靠部队一方努力显然不够，有必要改进优秀军人事迹宣扬方法手段，采取诸如在公众场合设立优秀军人“荣誉墙” ，采取DV、照片、歌曲等方式，让呆板的事迹材料变得栩栩如生，在公众场合播放能够让身在部队的军人有强烈的自豪感，能让军属倍感光荣，身体力行的去感召身边的朋友、亲属，让尽可能多的人对军人对军队崇尚和向往，要让热血沸腾的场面、画面、事迹去感召热血青年入伍，让军人发自内心的感受自豪感荣誉感！

注2：获得一等功奖励的概率近十年才可能有一两个，获得二等功奖励的概率是几年才能有一个