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李宏团在全县质量监管工作会议上的讲话

名称: 李宏团在全县质量监管工作会议上的讲话
索引号: CD-xzfzfbgs-ldjh-ldjh-2018-0793 公开责任部门: 县政府办公室
成文日期: 2018年11月22日 文号:
公开目录: 政府办文件 公开形式: 主动公开
信息时效性: 有效 公开日期: 2018-10-08 09:43

 

同志们:

今天召开全县质量监管工作会议,主要任务是:认真贯彻落实省市质量推进工作要求和县委县政府关于质量考核工作的新要求,全面安排部署今年全县质量监管工作,夯实责任和措施,确保全县质量工作迈上新台阶。刚才,明刚局长宣读了《旬阳县加强全面质量监管的实施意见》,县质量考核工作领导小组的4个成员单位在会上就做好本系统的质量监管工作作了大会发言,重点突出,措施明确,对全面做好今年的质量监管工作具有很强的针对性;县政府与部分镇和县质量领导小组的成员单位签订了2018年度工作责任状,进一步落实了质量监管的责任。下面,我就做好今年的质量监管工作讲几点意见。

一、充分肯定成绩,正视问题,统一思想,提高认识,增强做好质量监管工作的责任感、紧迫感、使命感

党中央、国务院历来高度重视质量工作,将其上升到国家发展战略进行统筹安排,2012年国务院印发了《质量发展纲要(2011-2020年)》,全面加强质量监管,重要性不言而喻。

第一,做好质量监管,是县域经济社会发展综合实力的体现,是安全发展的基础,是企业和产业核心竞争力的体现,也是社会文明程度的体现;既是科技创新、资源配置、劳动者素质等因素的集成,又是法治环境、文化教育、诚信建设等方面的综合反映。

第二,加强质量监管,对于促进公共安全、构建和谐社会具有重要意义。质量安全一头连着千家万户,一头联着企业信誉。没有质量作前提,人民群众的生活质量和公共安全就没有保障。西安地铁不合格电缆事件、各地发生的桥梁垮塌、三鹿奶粉、长春长生疫苗等质量安全事件,给人们和社会一再敲响了警钟。没有质量,就没有平安,不讲质量,就难以实现社会和谐安定。

第三,加强质量监管是工业企业持续平稳发展的关键所在。产品质量是企业的生命力和活力所在,工程质量是各类建设企业的核心要求和在市场竞争中立于不败之地的根本所在,服务质量是宾馆酒店、商场等三产服务业的基本要求和赢得认可、赢得市场的关键。没有可靠的质量,就没有平稳的发展。

第四,各级高度重视质量工作。国省市先后召开了高规格的质量工作大会,对质量工作进行全面的安排部署,提出要求。省市成立了质量强省、强市工作领导小组,在全面清理达标考核的背景下,这项工作市政府多年来一直是单列进行专项检查、督导、考核,充分说明市委市政府的重视程度和质量工作的重要性。县政府主要领导也多次对我县的质量考核工作作出批示,要求力争上游、夺A级。这是我县质量工作的奋斗目标。

“十三五”以来,我县高度重视质量工作,在市质监局等部门的大力支持和精心指导下,认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》和省市质量工作部署和要求,大力实施以质取胜战略,强化宣传,增强全民质量意识;推进质量监管,全面提高我县产品质量、工程质量、服务质量,落实供给侧改革要求,加快产业结构调整,着力提升产品质量竞争力,促进了县域经济又好又快发展。

应该讲,我县近几年的质量监管工作可圈可点。一是培育了一批名牌产品和名牌企业。十二五以来,我县以资源引进建成的尧柏水泥公司生产的水泥质量可靠,周边市场占有份额大,销售稳定,是我县销售产值过亿元的优秀企业、纳税大户;亨通公司生产的排气管铸件质量过硬,2014年投入生产以来,销路稳定。中科公司生产的纳米氧化锌,属于新材料科技型产品,在同行业中是佼佼者,产品受到市场广泛欢迎。二是建立了企业质量的标准和规范。有30多家企业制定了企业标准或采用了国家标准,5家企业通过了环境管理体系认证,1家企业通过了强制性产品认证,全县共有8家企业10种产品取得了工业产品生产许可证。建立了质量管理体系。旬阳成长起来的本土优质企业——旬阳卷烟厂,率先采用国标和通过ISO9001质量体系认证,促进了企业的不断发展壮大,已经成为陕西中烟工业公司旗下的企业,企业发展的前景更为广阔。生产的“祝尔慷”“延安”“招财猫”牌香烟闻名遐迩,畅销省内外。“旬汉牌”双麻饼,坚持质量立企,60年严守配方和工艺标准,成为我县历史最悠久的企业之一。如今该厂生产的双麻月饼,已经通过电商热销到周边及东南沿海城市,市场份额逐渐扩大。亨通铸造、新森林生态农业、桑博蚕丝和金茂生态农业等4户企业,2017年被省中小企业局认定为省级“专精特新”中小企业。三是服务业形成了招牌。我县酒店宾馆服务业追赶超越意识强,建设之初标准高,建成之后服务水平高,严把服务质量,与周边市县拉开了档次,形成了独具特色的旬阳宾馆餐饮文化,给前来旬阳的游客、宾客留下了美好而深刻的印象。特别是旬阳酒店业的资深龙头企业——美豪酒店,已经成为我县酒店业的一张靓丽名片,企业已经在西安、无锡、上海、南京安营扎寨,市场前景看好,为旬阳赢得了赞誉和荣誉。四是农产品知名度不断提高,广受市场欢迎。我县烤烟栽植历史悠久,有200亩的烟叶是上海“中华”卷烟厂的烟叶配料,促进了农民增收脱贫和农业增效,为县域发展做出了积极贡献。吕河镇冬青狮头柑已经通过国家质检总局“原产地标志产品”认证,旬阳拐枣也正在申请“原产地标志产品”商标认证。2017年我县被省农业厅命名为省级农产品质量安全县。五是建设工程质量一直保持优良。各类建设工程质量总体稳定,多年来未发生质量安全事故。金力源建设集团建设的丽都家园小区、丰景佳苑小区以质量品质为核心,打造宜居小区、精品楼盘,其中丽都家园9号楼、洵州国际1号商住楼荣获住建部“建筑质量专项行动检查”通报表彰。

这些成绩的取得,是全县各级各部门共同努力、齐抓共管的结果,也是市场监管战线同志们和在座的同志们辛勤工作、扎实工作的结果!在此,我谨代表县委、县政府向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县质量发展仍然存在一些薄弱环节,亟待改进和加强。主要表现在:

一是社会单位的质量意识还不够强。有关部门和企业还没有牢固树立质量第一的意识,普遍重视抓总量忽视抓质量,在资金保障、技术改造、政策引导等扶持方面存在投入不够、重视不足的问题。部分企业还没有实现从“有产品就有收益”到“有质量才有效益”的意识转变,品牌意识不强、参与品牌建设的积极性不高。

二是质量基础工作水平不均衡。标准、计量、检验检测、认证认可等质量技术支撑体系建设有待加强;检验设备的现代化程度不高,检测能力跟不上市场发展要求。从总体上看,我县产业、产品整体层次不高,中低端产品占比仍然较大,自主创新能力和全要素劳动生产率仍有待提高。全县省级知名品牌拥有量、影响力和竞争力亟待加强,国家级的没有实现零的突破(全市省级名牌产品数量30个,我县仅占全市名牌产品的6.7%,在全市各县中排名靠后)。

三是质量共治格局还未形成。职能部门之间抓质量合力还没有形成,特别是质量执法联动机制、辖区执法责任机制、投诉案件举报奖励机制、重点质量案件挂牌督办制度有待完善。农产品质量状况分析研究和质量安全风险监控、农药科学安全使用、工业企业产品标准公开声明、旅游行业质量监管、工程行业质量监管等仍需加强,等等这些问题,需要在今后的工作中,切实加以重视和解决。

二、突出重点,把握核心,扎实推进质量工作全面发展

百年大计,质量第一。质量工作涉及到方方面面,各行各业,需要各部门的齐心协力、齐抓共管。年度质量工作的目标是:制造业产品质量合格率92%以上;无伤害100人以上或出现死亡病例的三级以上食品安全事故的发生;主要农产品质量安全监测合格率96%以上;建筑工程竣工验收合格率100%。全县各级各部门要树立“抓质量就是抓发展、抓质量就是抓经济、抓质量就是抓安全”的理念,全县一盘棋,抓好既定各项工作措施落实。

1.强监管,促规范,促进产品质量提升。好的产品是产出来的,也是管出来的。一是县市场监管局、经贸局要加强县内企业产品的质量监管,落实国家标准和生产工艺要求,确保出厂工业产品质量100%达标。二是要加强对社会消费品质量的监管和监测抽检,确保电器、建材、电线电缆、日用品、食品等重点商品质量保持稳定,可控。三是提升农产品的品质。农林科技局等负责,要从田间地头抓起,以设施蔬菜、农业园区和集镇、县城周边为重点,从化肥、农药等农资使用抓起,严格控制高毒性、高残留农药使用,同时加强对上市农产品的抽检,不合格的一律下架和销毁,绝不能让受到污染的农产品进入市场。四是加强小作坊小餐饮小摊贩“三小”行业监管。“小三”行业与群众生产生活紧密相关,是食品安全问题的多发区,质量高低不是小问题。市场监管局要加强工作研究,制定“三小”行业整体提升工作方案,建设示范街区,打造样板,形成声势,确保小作坊产品质量可靠、小餐饮群众能“吃的放心”。五是计量服务。要进一步加强对加油站、民用、医用领域计量工作的质量监管和服务,促进市场公平交易,确保群众利益不受损。六是加强特种设备监管,促进平安建设。特种设备安全非常重要,安全责任大如天。市场监管局牵头负责,以电梯、压力容器、游乐设施为重点,落实主体责任,加强定期养护,加强质量查验。开展特种设备使用、维护情况的评比,并在小区、网站等进行公示,接受群众监督,确保特种设备安全万无一失。

2.建设精品工程,促进工程质量稳步提升

一是住建局负责,对住房、各类建设工程进行质量管控,严把建设企业资质,落实质量要求,实行全过程监管,确保县内建设工程质量合格率达100%,坚决杜绝不安全事件。同时,要以县金力源公司、新世纪房产公司为重点,培育本县的建设龙头企业。规范企业管理,展示企业形象,培育省级建设质优企业,积极向外省市进军,拓展市场,实现稳定发展。要大力开展质优工程争创活动,积极向省市住建部门申报县内的优质建设工程、住宅工程参加行业质量评比。加大对现有优质工程的宣介,提高质优工程项目的知名度,让群众更多地了解和参与质量管理工作。

二是交通局负责,以国省道改建二级公路工程、县乡公路、通村水泥路等为重点,在公路、桥梁建设中落实质量管控要求,加强对建设过程的监管,把好材料关、工艺关、企业资质关,落实质量终身负责制的要求,层层设防,确保将县内的国省干道和县乡、通村公路建成质优工程、放心工程。

三是水利局负责,要突出质量意识,以对子孙后代负责的精神,以在建的冷水河水库枢纽工程、县城及集镇防洪河堤和即将开建的老城防汛撤离步道等为重点,落实水利工程设施的质量要求,建好水利工程,造福全县人民。

四是市场监管局负责,加强质量监管业务指导,督促各镇各部门收集完善必要的档案资料,做到监管有据。

3.加强质量创建,打造名优品牌,做实质量强县

一是以旬阳拐枣等农产品为重点,加快申请注册“原产地保护品种”的认证工作步伐,尽快推出一批旬阳的名优农产品,助推现代农业发展,助力脱贫攻坚。

二是服务业以美豪服务为代表,以宾馆、餐饮、旅游行业为重点,总结提炼这一成功服务品牌,向全县服务行业推广,加快全县服务业提等升级。

三是以旬阳卷烟厂、巴山雪矿泉水公司、尧柏水泥等企业为重点,强化质量标准,规范企业生产,积极包装宣介,扩大市场销售,不断提升产品的知名度和影响力,打响“旬阳制造”的品牌。

四是以旬阳建工为重点,对县内公司承建的优质建筑工程、安居工程进行宣传,推荐参加上级质量考核评比,增强在行业的竞争力。

五是加快推进改革举措,进一步释放市场活力,助力质量工作发展。以推进“放管服”改革为动力,全面落实“双随机一公开”市场监管办法,运用好行业监管的“大数据”,进一步加强质量各环节的监管,营造“放心消费”的市场环境。同时,要运用好互联网+,积极推行网上办公、网上审批,让数据多跑腿,让群众少跑路;落实“多证合一、一照一码”改革举措,方便企业办事,减少审批环节,缩短审批时限,最大程度地释放市场的活力。坚持推进“大众创业、万众创新”,以各行业的创新,推进县域质量工作跨越式发展。

三、加强组织领导,确保质量监管各项重点工作落实

1.加强组织领导。质量工作是基础性工作,工作要求细标准高,关联性强,与民生息息相关,是不折不扣的“一把手工程”“生命工程”。为了全面落实质量强县的各项重点工作,县上已经成立了由县政府领导担任组长的领导小组,在市场监管局设立质量考核办。各成员单位和各镇也要成立相应工作机构,明确责任股室、责任人和责任领导,确保质量监管的日常工作有人抓、有人管。县市场监管局要充实质量强县办的工作力量,对年度重点工作列出任务清单,划出时间节点,明确工作要求,逐一分解落实到各镇和各相关部门,定期督办检查,确保全县质量工作有序平稳推进。

2.加强宣传教育。把质量相关知识和质量强县的各项工作措施进行广泛宣传,引导社会各界和人民群众自觉地参与到质量创建工作中来。同时,对质量工作成效显著的企业和部门,要总结成功先进经验,大力进行宣传,让质量强县的意识深入民心。在全国质量月、“3.15”国际消费者权益日、中国旅游日、世界计量日、世界认可日、世界标准日等重要时点,组织开展质量宣传、质量培训等活动,以群众喜闻乐见的形式开展质量宣传。在企业中广泛开展质量小组等群众性质量管理活动,不断把质量工作引向深入。

3.加强配合协调。质量监管工作是一项系统工程,是各方面工作成效的综合反映,需要各镇各部门特别是成员单位的大力协同和扎实工作,付出辛勤努力。为此,县质量强县工作办公室要发挥好牵总协调作用,定期召开领导小组联席会议,通报工作进展,分析存在问题,听取成员单位意见建议,推进质量监管重点工作有效不紊开展。

4.加强督办考核。一是建立质量管理激励制度。县市场监管局(考核办)负责制定质量管理激励制度,制定考核细则,经县政府审定后印发实施。县财政局、行政审批局负责对质量状况优良、产品质量稳定的企业,在政府采购、工程招投标中优先纳入候选名单,给予相应支持。真正让重视质量的得到实在的利益。质量差的,予以剔除,列入黑名单管理,逐步淘汰出市场。二是实行考核奖惩。县政府已经将质量监管工作纳入到年度县对镇、县对部门的综合考核,县考评办、县政府督查室要加强对此项工作的督办考核,对工作成效显著的单位予以表彰奖励,工作成效差、配合推进不力予以问责督办、公开通报曝光;因失职失管造成事故、触犯刑律的,依法移送司法机关,确保质量监管工作顺利进展。

同志们,做好今年的质量工作,责任重大,使命光荣。各镇各部门要立即行动起来,积极践行“三严三实”要求,周密部署,夯实责任,凝心聚力,扎实工作,努力夺取2018年质量监管工作的新胜利,为经济持续健康发展和全面建成小康社会奠定坚实的基础。

谢谢大家!