各镇人民政府，县政府有关工作部门、直属机构：

《旬阳县加快通信基础设施建设工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

旬阳县人民政府办公室   

2017年7月3日   

旬阳县加快通信基础设施建设工作实施方案

为进一步加快我县通信基础设施建设，提升通信基础设施支撑能力和水平，按照安政函《安康市加快通信基础设施建设行动计划的通知》(﹝2017﹞93号)要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

到2017年底，我县通信普遍服务覆盖率达到95%以上，农村固定宽带接入能力达到12Mbps，固定宽带家庭普及率超过65%;新增光缆总长度1730公里，新增光纤入户端口2.85万个，城市住宅小区光纤覆盖率达到99%，行政村光纤覆盖率达到100%，固定宽带网速下载速率达到13.5Mbps。全县新建4G基站总数185个，新增移动网络室内分布系统23个区域。全县城区、重点区域及公共场所4G网络深度覆盖率达到95%以上;移动4G信号农村覆盖率达到95%;电信4G信号农村覆盖率达到62.5%;联通4G信号农村覆盖率达到19%，移动互联网用户普及率超过85%,4G用户突破20万户。

二、重点任务

(一)按照年度工作计划，明确目标任务，加大投资建设力度，按照省通管局制定的网络架构优化方案，及时升级固定宽带用户接入节点和骨干网节点设备，加快实施光纤入户工程，既有小区基本实现“光进铜退”。加快室内分布系统建设，全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动网络盲点，大力推进电信普遍服务项目，确保按时完成建设任务。(电信旬阳分公司、移动旬阳分公司、联通旬阳分公司、广电网络公司负责)

(二)积极配合开展省通信基础设施服务能力监测及评估，帮助电信企业不断提升服务质量和能力。按照市委、市政府的决策部署和工作要求，组成工作组督促各级各部门各单位抓好贯彻落实。(县信息中心，经贸局负责)

(三)按照《住房城乡建设部、工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》(建标〔2013〕36号)、《陕西省住房和城乡建设厅、陕西省通信管理局关于加强光纤到户通信设施建设管理工作的通知》(陕建发〔2015〕78号)要求，深入贯彻落实各项光纤到户国家标准，建立并落实联席会议，将通信基站纳入新建商住小区基础设施建设范围，要落实新建住宅项目竣工通信设施验收备案制度，进一步规范新建住宅预先铺设通信配套设施建设，实现和住宅建筑投资主体同一化、设计一体化、施工同步化、验收标准化。加大对通信配套设施资源共享的监管力度，严格按照建设管理程序，积极支持通信运营企业建设，为光纤改造工程和基站建设提供便利条件，严厉查处建设单位、物业服务企业阻挠通信基站建设工程。(县住建局负责，电信旬阳分公司、移动旬阳分公司、联通旬阳分公司、广电网络公司配合)

(四)结合放管服改革，优化环评审批程序，配合铁塔安康分公司和运营商做好移动通信基站电磁辐射等方面的正面宣传及相关投诉的协调处置工作。加强电磁辐射科普知识宣传力度，促进公众对通信基站电磁辐射的科学认知。(县环保局负责，县教体局、电信旬阳分公司、移动旬阳分公司、联通旬阳分公司配合)

(五)按照《安康市人民政府办公室关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的通知》(安政办发〔2016〕5号)精神，采取有效措施，确保公路、桥梁隧道、公路客运站等所属建筑物以及路灯、道路指示牌、绿化区等公共设施场所空间全部开放，支持4G基站建设。(县交通局负责，各镇、住建局配合)

(六)对基站供用电、接电按规定及时审批，并对接电等相关费用给予适当优惠。(县发改局、供电局负责)

(七)对铁塔安康分公司在市政园林绿化带、人行道等区域建设灯杆或美化树基站等通信基础设施给予大力支持。开放市政设施等站址资源，确保重点建设区域的网络覆盖。同时，协调解决铁塔安康分公司在公共设施范围内建设和运营过程中的相关问题。(县住建局负责，各相关单位配合)

(八)对偷盗、破坏通信设施、恶意阻挠施工的行为进行严厉打击。重点打击随意切断通信供电系统、阻挠基站建设和正常维护、非法窃电等行为，确保通信基础设施安全。(县公安局负责)

(九)做好网络安全、通信基础设施保护法律法规宣传教育进校园工作，确保校园、绿地等公共设施场所空间全部开放，支持4G基站建设。(县教体局负责)

(十)积极增取“宽带中国”“宽带乡村”示范工程等国家通信基础设施项目和资金支持。在全县范围内组织开展专项检查行动，严厉查处通信基础设施建设中对通信企业的不合理收费行为;加强电信资费监管执法检查，维护消费者合法权益。(县发改局、市场监管局负责)

(十一)按照县政府的统一工作部署，切实将通信基础设施建设纳入政府议事日程，加强组织领导，强力推进各项工作落实。7月底前完成我县基站布点专项规划审批，并纳入城乡规划和详细性控制规划。(县住建局，各通信企业负责)

(十二)加大通信基础设施建设环境保障。要开放政府机关、企事业单位、村委会等公共区域及政府所属建筑物等公共设施，用于支持铁塔建设。对辖区内的铁塔建设和运营，各镇、村(居)委会不得以修路、基建等理由违规收取费用。要对通信铁塔电磁辐射等群众关心的热点问题做好宣传解释工作，消除群众疑虑，争取群众的理解和支持，为通信铁塔基础设施建设营造良好的社会氛围。(各镇、各部门负责)

三、保障措施

(一)建立健全工作机制。县政府成立通信基础设施建设工作领导小组，县委常委、副县长程海林任组长，副县长王拥军任副组长，县政府办、发改局、经贸局、交通局、住建局、教体局、环保局、国土局、市场监管局、供电局、电信局，移动公司、联通公司、广电网络公司、铁塔公司有关负责同志为成员。领导小组办公室设在县经贸局，负责通信基础设施建设的日常工作。各成员单位要按照职责分工，督导重点任务的落实。

(二)建立月度报送制度。电信旬阳分公司、移动旬阳分公司、联通旬阳分公司和广电网络公司等电信企业要细化工作任务，抓好组织实施，按月列出工作进度表。每月20日前向领导小组办公室报告进展情况、需要协调的问题和处理情况、下月度工作计划及各有关部门要落实的责任。

(三)营造良好宣传氛围。各镇、各相关部门要对相关政策、布点选址和辐射常识等进行广泛深入的宣传，引导群众相信科学、尊重科学，消除对基站辐射的误解，为网络宽带建设营造良好的发展环境。

(四)强化工作任务落实。6月底前完成规划编制，完成网络架构优化方案;7月底前完成规划审批;10月底前完成所有铁塔基站布点，全面取消国内长途和漫游费;11月底前所有基站挂机运行;12月中旬完成电信普遍服务任务。同时建立通信基础设施建设考评机制，加强工作考核考评。12月中旬县政府将对各镇、各部门落实情况组织验收考评，对未完成工作任务的予以通报批评。

各镇各部门将工作机制、召集人、联络员信息，各通信企业将工作方案和年度工作计划，于7月5日前报送县经贸局。