各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县夜间经济发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

旬阳县人民政府办公室   

2015年11月27日   

旬阳县夜间经济发展实施方案

为营造良好的夜间经济发展条件，规范和促进我县夜间经济发展，培育区域消费新热点，根据《安康市人民政府关于促进夜间经济发展的意见》(安政发〔2015〕22号)，结合我县实际，特制定旬阳县夜间经济发展实施方案。

一、指导思想

以扩大消费、促进就业、繁荣市场、改善民生为导向，依托打造旬阳县天然太极城文化旅游产业，以发展夜间消费市场、完善城镇服务功能、丰富群众文化生活为主线，以夜间休闲、购物、吃住、娱乐为支点，以品牌建设为载体，以效能提升为保障，科学规划、精心打造，优化商贸业态布局，壮大商贸集群实力，形成独具特色、健康时尚、业态多元的夜间经济新亮点。

二、总体目标

结合县城购物、吃住、休闲、娱乐业齐全的特色优势，集中力量开展夜间经济发展工作，力争到2017年，打造“4带5点”，在“十三五”中期，建成互融共享、主题鲜明的特色夜间经济集聚区。

(一)打造县城商贸大街购物休闲集聚带。以商贸大街的沿途酒店、服装店、鞋店、超市、商城等为核心，通过延长夜间营业时间，亮化建筑楼体，规范门头牌匾，形成游、购、娱为一体的消费链条，打造商贸大街夜间经济发展特色业态。

(二)打造沿旬河两岸漫步休闲、茶艺、足疗、夜市烧烤集聚带。以打造丽都家园周边、祝尔慷大道沿线、康花园河堤沿岸的漫步休闲、茶艺、足疗、夜市烧烤市场为核心，整治环境、美化店面，规范门头牌匾，提升档次，吸引更多的店铺入驻，形成特色夜市区。

(三)打造文化东路一条街特色风味小吃聚集带。将旬中后文化东路一条街打造成集多样原生态美味、展现太极城特色风情的风味小吃集聚区。

(四)打造老城滨江沿线文化观光、休闲、茶艺、风味饮食聚集带。将体现我县特色的各类文化产品聚于老城滨江沿线，附加休闲漫步、茶艺、特色运动、风味饮食等，形成县城夜间经济亮点。

(五)打造祝尔慷、康华园、丽都、宋家岭观景台、四季田园新村五个夜间经济广场。推进以广场舞、健身、乐器演奏、图片文化宣传展览及各商业文化娱乐宣传等为主要形式的广场文化。打造四季田园新村夜间篮球场、夜间室内标准化游泳池，提高居民的夜间文化、休闲生活质量。

三、主要任务

夜间经济发展重点区域在县城区，有条件的镇结合当地实际情况参照本方案推进。

(一)积极引导经营种类多元化，促进有序发展，良性竞争。以尊重市场经济规律为原则，优先培育和引进易盈利的商业增长点，然后以点带面逐步推进，力争“十三五”中期形成独具特色、健康时尚、业态多元的县级夜间经济新亮点。县住建、市场监管等部门对开展夜间经营活动的商铺和个人，给予相应的指导，控制从业者从业类型和数量，并积极引入稀缺的行业布点经营。(县发改局、经贸局、住建局、市场监管局负责)

(二)绿化、美化、亮化街区。对祝尔慷大道、康华园河堤、丽都河堤道路两侧进行绿化、美化，街边店面通过增加灯箱广告、招牌的方式，提高亮化美化程度。对小河北大桥、康华园大桥、丽都大桥增加路灯、彩灯等照明设施，并延长照明来提高亮化美化程度。对夜间经营的商铺，积极引导延长营业时间春夏至零点，秋冬至夜间11点，推动夜间经济发展。(县住建局、水利局、交通局、发改局、经贸局、城关镇负责)

(三)规范经营秩序，避免扰民、污染环境等问题。对经营时间、经营行为做到有规范、有巡查、有执行，避免过度经营、延长经营时间和影响居民正常休息等情况发生，促进合理竞争、正当经营。同时，夜间经济发展必须符合环保、安全、规划等相关要求，对不符合相关要求的行为，相关部门要及时予以纠正，对拒不整改的，采取相关处罚措施。(县市场监管局、经贸局、住建局、环保局负责)

(四)举办形式多样的促销活动，营造夜间消费氛围。鼓励具备条件的商贸流通企业，春夏季自19时(冬秋季自18时)设立夜间卖场，有序举办夜间酬宾、打折、促销、返利等常态化让利活动，吸引市民消费，营造夜间经济氛围。引导各类餐饮企业充分利用元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日，以及春夏季节分别举办“消费月”、“啤酒节”等各类主题购物、餐饮消费活动，刺激拉动夜间消费。(县经贸局、发改局、文广局、各镇负责)

(五)发展夜间休闲娱乐业，丰富群众夜间生活。组织和引导图书馆、书店、影剧院、歌舞厅和健身房等文化娱乐场所开展丰富多彩的夜间消费活动，满足人民群众的文化娱乐需求。充分利用社区、公园和广场等现有设施，开展各具特色的经常性夜间文化演出、节日庆典演出、社区居民文体活动等，营造浓厚的城市夜文化环境。积极争办各类体育赛事和展览活动，集聚夜间城市的人气、商气和财气。祝尔慷广场、老城体育馆和其他活动场地要组织经常性的、群众性的夜间文娱健身活动，各级学校体育场馆逐步向社会开放。(县发改局、文广局、教体局、经贸局、各镇负责)

四、加强组织领导

(一)成立工作机构。成立旬阳县促进夜间经济发展工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，具体负责促进夜间经济发展的协调联络工作。按照县政府统一领导、部门分工负责的原则，各相关单位要做好协调配合，并制定各行业促进夜间经济发展工作方案，保障夜间经济发展工作的组织实施。

(二)明确工作职责。结合县“十三五”规划，县发改局牵头做好夜间经济发展的综合协调工作;县经贸局负责制定夜间经济特色示范街区创建办法，做好专业规划、特色定位、网点布局等;县财政局负责对全县夜间经济发展给予资金保障;县住建局负责做好夜间经济重点消费场所基础设施配套建设;县文广局负责规范发展娱乐场所和文化广场，开展夜间文化活动，策划推行夜间旅游精品线路和浏览项目，提升我县夜间旅游水平;县公安、市场监管、城管部门按职能负责做好夜间治安防范、市场管理、市场秩序等工作;县交通局负责夜间公共交通配套工作。其他有关部门按照各自职能分别做好相关工作。

(三)加大扶持力度。发展夜间经济是一项全局性的工作，县发改局、住建局、文广局等部门要结合自身职能，研究制定相应的扶持政策，实施项目捆绑，争取相应的项目配套资金支持夜间经济发展，进一步提升城市功能，扩大就业渠道，培育新的经济增长点。县财政局自2015年起，每年根据财力情况适当安排部分引导资金支持夜间经济特色示范街区建设。

(四)加强考核监督。各镇各部门要高度重视夜间经济发展，加大市场监管力度，提高服务质量，简化办事程序，履行好各自的职责，为发展旬阳县夜间经济提供强有力的保障。为搞好夜间经济发展，各部门要制定可行的考核办法及实施方案，各相关部门将纳入项目办年终考核。