各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

《旬阳县社会保障卡发行工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

旬阳县人民政府办公室   

2015年7月15日   

旬阳县社会保障卡发行工作方案

为适应“互联网+信息化人社”发展趋势，推进我县社会保障卡(以下简称社保卡)发行工作，提高人力资源和社会保障管理服务水平，按照安康市社会保障卡建设推进工作现场会议精神和市人社局《关于做好社会保障卡发行工作的通知》(安人社发[2015]36号)文件精神，制订本方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，深入贯彻落实全市社保卡发行应用工作现场会议精神，围绕“改善民生、普惠大众”的工作主线，按照“便民、安全、高效”的原则，采取“先试点再推开，先城乡居保再其他”以及“群众选择银行、省厅统一制卡、经办与金融机构发卡”的办法，从即日起，利用5个月左右的时间，向全县27万余城乡居民基本养老保险参保群众集中发行社保卡，构建持卡人“不出村办社保”的经办体系，打通为民服务“最后一公里”。

二、基本原则

根据上级统一要求，结合我县实际，全县社保卡发行工作应坚持以下原则：

(一)便民利民原则。以方便群众为出发点和落脚点，实行卡折结合，让群众在利用社保卡进行信息查询、保费代缴、待遇领取等各环节操作时，能不出户就不出户，能不出村就不出村。

(二)群众自愿原则。尊重群众的意愿，给予群众充分的知情权和选择权，让群众自愿选择合作银行制卡发卡。

(三)提升管理服务质量和水平原则。从人社工作实际出发，以有利于提高人力资源和社会保障管理服务水平、有利于经办工作持续、健康发展为目标，相对集中确定合作银行。

三、工作步骤

我县社保卡发行工作总体按三个阶段进行：

第一阶段：宣传动员，调查摸底，征求意见(即日起至8月15日)。(1)县人社局、合作银行、镇、村(社区)要采取灵活多样的方式，大张旗鼓的开展宣传和思想发动工作，营造舆论氛围，充分宣传社保卡发行的目的意义，广泛宣传社保卡的电子凭证、信息记录、自助查询、参保缴费、待遇领取、金融支付等基本功能，让全民认知社保卡、接受社保卡，积极主动参与到社保卡发行工作之中。同时，要宣传介绍相关银行在基层服务网点布局情况及服务特色，给予群众最多的知情权和选择权。(2)各镇要组织基层干部进村入户，开展调查摸底和群众意见征求工作，让群众自主选择合作银行，在《旬阳县社会保障卡合作银行群众意见征求表》(附件1)上确认签字。(3)各镇将群众意见征求表收集汇总，以镇政府文件于8月15日前上报县人社局。

第二阶段：领取卡片，激活卡片，发放卡片(8月16日至10月15日)。县人社局按照上级业务主管部门安排及时领取社保卡，并在合作银行和各镇配合下，将领取的社保卡与群众对合作银行的选择意向进行比对筛选，与群众选择意向一致的社保卡，由县级合作银行按程序批量领取并激活，确保“一发就能用、一用就成功”。同时，合作银行要为每张社保卡免费配套制作一张附属存折，以方便群众查询账户变化明细。县级合作银行将已激活的社保卡分发各镇营业网点，与镇协商确定各村(社区)集中发卡时间及地点。各镇、村(社区)要积极配合合作银行，及时通知组织群众持身份证或户口簿(代领人应提供本人及被代领人的身份证或户口簿)到指定的集中领卡地点，现场核对社保卡面个人信息，无误后确认签字，同时与合作银行签订《城乡居民基本养老保险费银行代扣代缴协议书》，领取社保卡。群众不能按时在集中发卡地点领卡的，可携带有效证件到镇合作银行营业网点自行领取。

第三阶段：查缺补漏，补制卡片，补充发放(10月16日至12月15日)。(1)对因与群众选择意向不一致或卡面信息错误等原因无法下发的社保卡，合作银行镇营业网点在5个工作日内连同《社保卡发放情况反馈单》、《领卡花名册》汇总一并上交县级合作银行，县级合作银行在5个工作日内汇总上交县人社局，由县人社局按要求汇总上报上级业务主管部门，申请重新制卡。(2)县人社局利用信息系统“社保卡制卡数据审核”功能，梳理筛选出未制卡人员名单，及时反馈至各镇，各镇负责逐人采集身份证号码、符合《陕西省社会保障卡照片格式要求》(附件2)的二代身份证电子照片等基础信息，形成初步制卡数据上报县人社局，县人社局将全县未制卡人员信息汇总上报上级业务主管部门，申请补制卡。(3)待上级重新制卡、补制卡下发后，县人社局、合作银行、各镇组织做好补充发放工作。

四、工作要求

1、加强领导，夯实责任。社保卡发行工作是一项系统的全新性工作，任务艰巨，时间紧迫，情况复杂。为确保发行工作顺利进行，取得成效。县政府成立由县委常委、常务副县长张峰同志为组长，县政府办副主任杨基斌、县人社局局长乐荣二位同志为副组长，县财政局副局长刘德兴、县公安局副局长陈杰、县城乡居民养老经办中心主任曾宪明、县人行行长王道友四位同志为成员的社保卡发行工作协调领导小组，及时研究和协调解决社保卡发行工作中的困难和问题。领导小组下设办公室，曾宪明同志任办公室主任。各镇、各合作银行也要成立相应的组织机构，坚持“一把手负总责，分管领导具体抓，镇、村(社区)联动，合力推进”的工作机制，形成工作合力，确保社保卡发行工作扎实、有效开展。

2、广泛宣传，加强培训。要加大宣传力度，组织各级经办人员及合作银行基层营业网点工作人员深入村(社区)组和农户，采取喜闻乐见和通俗易懂的宣传方式，组织开展形式多样的宣传、引导、咨询活动，扎实细致地做好群众的思想发动工作，把政策讲明、好处讲清、操作讲细，调动群众办卡用卡积极性，规范用卡行为，着力营造社保卡发行应用的良好社会氛围。同时，强化对县、镇、村(社区)三级经办人员及银行经办人员的业务培训，重点加强镇、村(社区)两级及合作银行服务网点经办人员代扣代缴工作相关政策、业务知识、操作流程的培训。

3、多方联动，稳步推进。各镇、各相关部门、各级经办机构、合作银行要主动协作，相互配合，制定工作推进时间表，明确任务和完成时限，建立起上下联动的工作机制，形成齐抓共管的工作局面，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决，不断完善制度机制，确保社保卡发行工作有计划、按步骤稳步推进、顺利实施。

4、积极探索，强化应用。发行社保卡关键在应用，为广大参保群众提供便捷、安全、优质的服务。人社部门要按照上级的统一规划和部署，积极探索，大胆创新，扎实推进社保卡在身份认证、信息记录、缴费和待遇领取等多方面的作用，实现社保卡在群众直接办理人力资源和社会保障各项业务中的全面应用。

附件：1、旬阳县社会保障卡合作银行群众意见征求表

2、陕西省社会保障卡照片格式要求

附件1

旬阳县社会保障卡合作银行群众意见征求表

镇名：村名：组别：

说明：由本人在意向的合作银行名称下面画“√”(意向合作银行未在所列之中的，则在“其他银行”栏内填写意向银行名称)，签字确认。

附件2

陕西省社会保障卡照片格式要求

为规范陕西省社会保障卡制卡照片采集，现对社会保障卡数码照片要求如下：

照片规格要求：26mm(宽)x32mm(高)，分辨率>300dpi;

颜色模式要求：24位RGB真色颜色模式;

照片基本要求：近期正面免冠彩色相片，不着制式服装或白色上衣。常佩戴眼镜应佩戴眼镜(不含墨镜)。要求人像清晰，层次丰富，神态自然，无明显畸变。头部占照片尺寸的2/3，白色背景无边框。

头像大小及位置：人像在相片矩形框内水平居中稍偏上，其中脸部宽155士7像素，头顶发迹距相片上边沿9-16像素，眼睛所在位置距相片下边沿的距离不小于155像素，当头顶发迹距相偏上边沿距离与眼睛所在位置相片下边沿的距离不能同时满足上述要求的情况下，应当优先保证眼睛所在位置距相片下边沿的距离不小于155像素，特殊情况下可部分切除耸立过高的头发。

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