各镇人民政府，县政府各工作部门：

    现将《旬阳县职业烟农培训工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

                旬阳县人民政府办公室   

                      2015年7月3日   

旬阳县职业烟农培训工作实施方案

    为了加快推进我县现代烟草农业建设，实现烟叶产业规模化、生产技术规范化、队伍管理现代化的新格局，促进农业增效、农民增收、财政增长，结合我县烟草产业发展现状，制定本方案。

    一、指导思想

    以发展现代烟草农业为主线，以培育新型烟叶生产主体为目标，以烟叶标准化技术培训为核心，着力培育一批适应现代烟草农业建设发展的有文化、懂技术、会经营、善管理的新型烟农，为烤烟产业发展注入新的活力，努力破解“谁来种烟”的问题，为我县现代烟草农业发展提供人才保障和智力支持。

    二、目标任务

    从2015年开始，利用3年时间，完成职业烟农培训1500人，资格评审率达到100%。其中，150名以上烟农获得高级职业烟农资格认定，450名以上烟农获得中级职业烟农资格认定，900名以上烟农获得初级职业烟农资格认定，有效促进烟农生产水平的提高。

    三、培训对象

    （一）年龄在20岁至55岁之间,初中以上文化程度；

    （二）自愿选择烤烟种植为主要职业，收入主要来源于烤烟产业;

    （三）有适度的经营基础，年度种植面积在15亩以上；

    （四）从业稳定，连续种烟2年以上；

    （五）善于学习先进的文化科技知识，基本掌握现代烟草生产技术。

    四、培训内容

    按照现代烟草农业建设要求，以烟叶标准化生产技术、烘烤分级技术、烟草病虫害综合防治技术、优化烟叶结构知识、良好农业操作规范（GAP）知识等为培训重点，结合烟草专卖法、合同法、烟草生产机械化应用与推广、专业化分工管理技能的培训学习，稳步提高职业烟农的理论水平、操作技能和管理本领。

    五、培训方式

    坚持理论教育与实践教学、资格认定相结合的原则，推行校企联合办班、以镇为单位分片办班和集中办班的模式，采用半农半读、农学交替等方式分阶段完成学业。紧紧依托“固定课堂”、“流动课堂”、“田间课堂”及“空中课堂”的教学模式，进行阶段性、全程性、系统性培训，把专家引导、自我操练和相互交流有机贯穿于学习的全过程。

    六、考试考核

    职业烟农考核按照《陕西省新型职业农民教育培训考试考核管理办法》执行，由县新型职业农民培育领导小组办公室统一组织。培训结束后，按照操作为主、理论为辅的原则，对受训烟农进行考试考核，合格者颁发培训结业证书，并记入相应的学分。通过专业技能培训、职业技能鉴定、农民技术职称评审“三结合”方式，全面考核评价培训效果。

    七、政策扶持

    职业烟农作为新型职业农民的一部分，按照级别享受土地流转、农业创业项目资金申请、信贷支持、教育培训等扶持政策，同时,还可享受以下优惠政策:

    （一）优先安排烟叶生产收购计划。在与烟草公司签订年度种植合同时，获得职业资格的烟农，可优先满足。

    （二）优先供应烟叶生产物资，并根据生产需要适当扩大产前物资供应范围。优先享受烤房建设及农机具等补贴项目。

    （三）优先提供学习培训、技术服务和专业化服务。

    （四）享受烤烟种植保险补贴。

    （五）优先享受灾害救助补贴。收购结束、保险赔付到位后，根据受灾情况，烟草部门再给予一定比例资金补贴，帮助职业烟农缓解生产、生活困难。

    （六）对在年度生产中各方面表现突出的职业烟农，给予一定的奖励。

    八、组织实施

    （一）加强领导。为确保职业烟农培训工作有序推进，县政府成立旬阳县职业烟农培训工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县政府办、财政局、烟草局、农业局、扶贫局、人社局和各务烟镇的负责同志为成员，领导小组办公室设在县烟草局，由烟草局局长任办公室主任，县烟草公司分管烟叶工作副经理任副主任，负责日常工作。

    （二）夯实责任。各镇各相关部门要统一思想，提高认识，密切配合，通力协作，从帮助烟农脱贫致富、保持烤烟产业持续健康稳定发展的大局出发，加快职业烟农培育工作，从人力、财力等方面予以重点支持，确保职业烟农培训工作顺利开展。县烟草局要切实发挥好职业烟农培育牵头作用，积极做好组织衔接及日常具体事务，尽快落实培训场地，详细制定年度培训计划及培训重点；县财政局要从每年的烟叶税收入中提取适当的培训经费，做好培训经费保障；县农业局、人社局、扶贫局、残联等单位，要切实整合各项培训政策资源，将年度培训项目计划向职业烟农培训倾斜，做好职业烟农资格认定工作；县教体局负责协调在县职中挂牌成立旬阳县职业烟农培训学校，及时组织师资力量，协同县烟草局,根据培训计划和内容，开发、编印培训教材，采取灵活多样的培训形式，确保培训质量；由县烟草局、农业局、教体局负责，依托旬阳县英昊烟农专业合作社、旬阳县润民烟农专业合作社、旬阳县大庙烟农专业合作社、旬阳县丰家岭烟农专业合作社分别成立旬阳县职业烟农学校甘溪分校、棕溪分校、关口分校和神河分校，主要负责烟农的实践操作技术培训；各务烟镇要做好职业烟农培训工作的宣传动员、组织落实工作，认真开展摸底调查，遴选一批有文化、有技术基础、年龄轻、热衷烤烟种植产业的优秀农民作为培训对象。

    （三）狠抓落实。一是大力宣传动员。充分利用广播、电视、网站等各类媒体，广泛宣传职业烟农培训的相关政策，组织发动群众积极参与，营造良好的舆论氛围，促进职业烟农培训工作步入快车道。二是建设培训体系。加快构建多层次、多形式、广覆盖、制度化的教育培训体系，依托现代烟草农业配套设施和烟农合作社建设烟草实训基地，为职业烟农实习、实践提供良好条件。三是提高培训质量。进一步完善师资队伍建设，组建专业师资团队，形成数量充足、结构合理、素质优良的指导教师队伍。坚持实际、实用、实效的原则，灵活安排培训内容和培训时间，确保培训质量。四是严格考核奖惩。把职业烟农培训工作作为烤烟生产综合考核的重要指标，实行过程考核与年终考核相结合，严格兑现奖惩。