旬阳县人民政府办公室
关于印发旬阳县生态环境建设年活动筹备方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关工作部门：
　　现将《旬阳县生态环境建设年活动筹备方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月十四日

旬阳县生态环境建设年活动筹备方案

　　生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。保护和建设好生态环境，走出一条经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路，实现可持续发展，是我国的一项基本国策。旬阳县地处汉江中上游，是国家南水北调中线工程水源保护区，重视汉江，关注汉江，关爱汉江，努力实现“一江清水送北京”和旬阳经济社会持续快速发展“双赢”目标，是摆在旬阳人民面前的一个重大而紧迫的课题。为此，县委、县政府在“十一五”开局之年，适时作出了“生态立县、护水养山”的战略决策，并将2006年确定为“生态环境建设年”。为了确保生态环境建设年活动起好步、开好局，根据县“两干会”的总体部署和要求，特制定本方案。
　　一、指导思想：
　　以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和坚持科学发展观，以促进人与自然和谐为主线，以加快发展为主题，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以体制创新、科技创新和管理创新为动力，大力发展生态经济，改善生态环境，弘扬生态文化，增强生态意识，建立健全“政府统一领导，部门分工负责，群众积极参与，各方齐抓共管”的管理机制和“制定规划，分解落实、监督检查、考核奖惩”的运行机制，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，为把旬阳建设成为具有发达的生态经济、优美的生态环境、繁荣的生态文化，人与自然和谐相处的可持续发展县份奠定坚实的基础。
　　二、重点工作：
　　（一）成立领导机构。
　　成立由县政府主要领导任组长，县委、县政府有关领导为副组长，县直及驻旬有关单位主要负责同志为成员的“旬阳县生态建设工作领导小组”，负责全县生态环境建设工作的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在县环保局，由环保局确定2名同志，具体负责日常办公。
　　（二）县政府下发《关于加强生态环境建设工作决定》。
　　由县环保局、县生态环境建设办负责起草，县政府办负责核稿，2月28日前报请县政府审定。
　　（三）编制《旬阳县生态环境建设规划》。
　　由县环保局、县生态建设办牵头，聘请有资质的科研单位负责编制工作。
　　（1）元月20日前县政府召开“旬阳县生态环境建设规划”编制工作会议，进行专题安排部署。
　　（2）元月27日前县直各有关单位按照规划编制工作需要，收集并向规划编制单位提供各种资料。
　　（3）2月28日前完成“规划大纲”编制及送审工作。
　　（4）3月30日前全面完成《旬阳县生态环境建设规划》编制和评审工作。
　　（四）筹备召开全县生态建设工作会议。
　　由县环保局、县生态建设办牵头筹备，3月上旬与全县环保工作会议合并举行。主要材料：
　　（1）旬阳县人民政府《关于加强生态环境建设工作决定》；
　　（2）县政府领导动员讲话；
　　（3）2006年生态环境建设工作目标任务分解表；
　　（4）2006年《生态环境建设工作考核办法》；
　　（5）其它会议材料。
　　（五）筹备“生态立县·旬阳论坛”。
　　根据县政府2006年第2次常务会议精神，筹备工作由县政府副县长刘家骐同志牵头，各乡镇、县直各有关部门共同负责落实，县政府办、县生态环境建设办公室负责协调督办。论坛初步定于今年“6.5”世界环境日前在旬阳举行。
　　（1）课题研究。本次论坛重点围绕20个方面的问题进行研讨，所有课题实行部门负责制（具体分工见附表），各单位也可围绕建议课题自选研究主题。承担课题单位的主要负责同志要亲自上手抓落实，并组建强有力的班子集中时间、集中精力开展调查研究工作，每个课题必须邀请一名以上国家或省级知名专家学者进行论文指导或直接参与研究工作。所有论文打印20份（A4规格）连同数据信息软盘，于2006年4月30日前送交县生态建设办公室（县环保局）。由县生态环境建设办公室牵头邀请有关专家学者推荐“生态立县·旬阳论坛”交流论文，并编印《“生态立县·旬阳论坛”论文汇编》。同时，对优秀论文进行奖励。
　　（2）邀请有关领导及专家学者、新闻媒体参加论坛。由县委宣传部、县环保局和县生态建设办公室提出建议名单，5月1日前以县委、县政府名义书面或前往住地邀请。主要包括：①国家生态和环保方面的中科院院士、生态保护与生态建设工程专家和学者2—5名；②国务院南水北调办公室，省、市政府和中、省、市生态与环境保护主管部门领导；③新闻媒体，主要包括人民日报、新华社、中国环境报、经济日报、中央电视台，陕西日报、陕西电视台、华商报、安康日报、安康电视台。
　　三、工作要求：
　　1、高度重视，精心组织。生态立县是县委、县政府作出的与时俱进的战略决策，是旬阳科学发展、加快发展、可持续发展的必然选择，切实抓好生态环境建设是一项事关旬阳经济社会发展全局的战略任务，各乡镇、县直各部门要以强烈的责任意识和大局意识，坚定不移地贯彻县委、县政府的决策，把落实生态环境建设与日常工作紧密结合起来，超前谋划，统筹协调，创造性开展工作，主要领导要亲自部署，带头抓落实，确保“生态环境建设年”活动起好步、开好局。
　　2、明确责任，狠抓落实。各乡镇和县直各有关部门要按照县上的统一部署和要求，成立相应领导机构，组建一支作风好、业务精、能力强的干部队伍全力以赴抓落实，要建立健全抓落实机制，细化任务，责任到人，严格完成时限和标准，确保年度生态环境建设各项目标任务保质保量完成。
　　3、加强督查，严格奖惩。县政府督查室、县生态环境建设办公室要加大对各乡镇、县直各部门抓落实情况的督查力度，并定期进行通报。县生态环境建设办公室要及时总结乡镇和部门的一些好做法、好经验，定期向县委、县政府和县生态建设工作领导小组反馈工作进展情况，要按照《旬阳县2006年生态环境建设工作考核办法》严格考核奖惩，确保生态环境建设各项工作任务落到实处，为把旬阳建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态县奠定坚实基础。