2017年第125期(总第二百一十一期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室     2017年11月23日

导 读：

△梁涛在铜钱关镇检查指导脱贫攻坚工作

△我县召开农村“三变”改革工作推进会议

△我县召开农村小额扶贫保险工作会

△党员百分制星级管理助推脱贫攻坚

梁涛在铜钱关镇检查指导脱贫攻坚工作

11月22日，县委书记梁涛在铜钱关镇太山庙村检查指导脱贫攻坚工作。

在太山庙村，梁涛查看了精准脱贫工作台帐、贫困户建档立卡档案资料以及通村水泥路、便民桥、移民搬迁、集中安置点等基础设施建设情况，对铜钱关镇认真学习吸收平利工作经验，规范提升档案资料等做法给予肯定。

梁涛强调，当前要充分发挥“四支”力量，对标找差距，扎实抓整改，在产业压实、资料做细、亮点突出上狠下功夫，认真扎实推进脱贫攻坚工作，确保圆满完成年度脱贫攻坚任务。(马玮)

我县召开农村“三变”改革工作推进会议

11月22日，我县召开农村“三变”改革工作推进会议，县委副书记王武臣就我县农村“三变”改革工作推进要求提出了意见。会议由县委常委、副县长仵红兵主持，县政协副主席王成书出席会议。

会议在总结我县前期农村“三变”改革工作进展情况的基础上，对做好当前农村“三变”改革中的各项工作提出了具体要求。

要求提高认识、统一思想。必须认识到，推进农村改革是巩固和完善新时代中国特色社会主义制度的必然要求、是破解农村发展难题的必由之路、是维护农民财产权利和增加农民财产性收入的重要举措、是完善农村基层治理的有效途径、是精准扶贫的重要抓手，为做好农村“三变”改革工作提供思想保障。

要求突出重点、把握关键。为进一步切实做好当前农村“三变”改革中的各项工作，在“四个坚持”(坚持农民集体所有不动摇、农民利益不受损、依法依规不胡来;坚持规模化、市场化、组织化导向;坚持党建引领、政府引导、市场运作、平等自愿;坚持先行试点、积累经验、优化制度、稳妥推进，进一步抓好试点工作)的基础上，具体做到：一是“三变”改革要联动，即同“三权分治”的改革、农村集体产权制度的改革要联动;二是要分级分层抓试点，在抓好试点的基础上，要求全县各村都积极探索，推进该项工作;三是要严格程序快推进，在抓好清产核资、资产股份量化、分类有序推进等关键环节中，要严格按要求、按程序;四是要用好政策控风险，要学好政策、用好资金、突出实效。

要求加强领导、强化措施。要强化工作责任、强化组织领导、强化工作指导、强化业务培训、强化统筹协调抓落实，确保农村“三变”改革工作在我县多出成果、多出典型、多出经验、多出模式。

会议强调，“三变”改革工作要与当前脱贫攻坚工作、村级治理工作、乡村振兴计划紧密结合，积极稳妥推进试点示范，大胆创新有序推进，并加强督促检查，使我县农村“三变”改革工作的目标、措施、督促、宣传落到实处。

同时会议还组织各镇党委书记或镇长、各镇分管领导，镇农业综合服务站站长，全县42个“三变”改革试点村(社区)支部书记或主任，以及有关村(社区)“三变”改革合作承接新型农业经营主体，县农村“三变”改革领导小组成员单位分管领导等100余人学习了《旬阳县推进资源变资产资金变股金农民变股东改革试点方案》，就产权制度改革的具体内容、步骤、方法进行了现场培训，通过分析具体案例，介绍先进经验和做法，为我县“三变”改革提供指导和借鉴。(熊明会)

我县召开农村小额扶贫保险工作会

11月22日，我县召开农村小额扶贫保险工作会议，副县长王拥军出席会议。

会议传达了全市农村小额扶贫保险工作会议精神，安排部署了全县2018年农村小额扶贫保险工作。

会议指出，小额扶贫保险是专门针对广大低收入群众的消费能力特定风险设计的一种扶贫保险。我县小额扶贫保险工作自2012年全面开展以来，参保人数由2012年5万人发展到2017年8万人，为全县城乡居民提供了超过3.5亿元的风险保障，累计给付保险金500万元，受到了广大群众的普遍欢迎。但工作开展中仍存在部分镇村认识不足，宣传抓落实力度不够，群众主动参保意识不强等问题。

会议要求要肯定成绩，寻找差距，切实增强责任感和紧迫感。精心组织，稳固实施，努力扩大小额扶贫保险的覆盖面。加强领导，狠抓落实，务求全县农村小额扶贫保险工作取得实效，确保按时完成年度目标任务。(强朝辉)

党员百分制星级管理助推脱贫攻坚

“张医生，你快来看看，我家的猪就快200斤重了，这两天突然不吃东西了，我着急得很。”近日，白柳镇柳村社区五组的党员张治田接到贫困户的电话，二话没说，带上医箱和药品就朝村民家跑去。

张治田通过自学学会了牲畜育种和兽医技术，自从柳村社区党支部实施“党员百分制星级管理考核”以来，他便利用自身特长，主动免费给社区农户家的猪牛羊医治小毛病，还义务为农户猪牛羊防疫，他说：“我要把党员百分制中服务星的30分拿到手。”这次他给村民家的猪治病，能得2分。

柳村社区支部书记陈开义说，“以前，我们支部没有找到一个适合农村党员管理的办法，党员表现好不好，没有一个衡量的标准。现在支部探索实行的‘党员百分制星级管理考核’，根据党员日常的表现情况，每月计分积分、每季度公布晒分、半年评比表彰、年终考核奖励，激发了党员的积极性和活力，党员为村民义务办事和参加各项活动都非常积极。”

白柳镇党委为使农村党员意识不断加强，真正地服务群众，今年在全镇所有农村党支部实行了“党员百分制星级管理”，每个支部根据村“三委”班子成员、在家党员、年老体弱党员、流动党员、能力强弱等不同类型的党员实际情况，按完成任务日常基础积分、奉献奖励积分、民主评议积分、违规惩戒扣分四大项15小项设置积分标准，进行百分制管理，激活了党员队伍活力。

在我县，最早实行村级党组织“党员百分制星级管理考核”的是双河镇金盆村党支部。金盆村是地处偏远的山村，过去“党员年龄老化、外出党员居多、支部工作涣散、村级发展乏力”，支部书记余德林面对难题不气馁，暗下决心要扭转这个局面。他带领支部一班人探索出金盆村“党员百分制管理考核”办法，坚持十几年如一日不松懈、不动摇，不断研究，不断完善，通过百分制衡量党员是否合格。

他们通过网络党支部学党章党规、习近平总书记重要讲话精神以及省市县全面从严治党文件摘要，学习党的十九大精神，通过网络党支部发出党的知识、脱贫攻坚等方面测试题。每月10日为支部网络开展活动学习日，学后抽查提问，规定每答对一题奖励1分，有问不答或答错的党员扣1分。最近，他们又在网络党支部里面放了100道学习党的十九大精神试题，根据党员答题的及时度和答题正确率予以打分。

双河镇党委书记胡广涛说：“金盆村党员百分制管理，激发了党员活力，让金盆村发生了翻天覆地的变化。哪儿有困难，哪儿就有党员的身影，哪儿有需要，哪儿就有党员。党员为村上和群众共计捐资捐款37.3万元,为困难户余某等2户捐献治病款2万余元，为贫困户王某捐款1万余元建羊圈。全村90%的农户已搬迁到公路沿线和集中安置点居住，10%的农户进城镇落户;以烤烟、魔芋、劳务、畜牧为主的传统产业巩固壮大，以拐枣、油用牡丹、核桃为主的新型产业正快速兴起，人均纯收入达到1.5万元。村内人心思齐，村容整洁，民风淳朴，是令人钦佩和向往的幸福村、和谐村。”

吕河镇险滩村是全县贫困人口最多的贫困村，一直以来，因为产业发展定位不明晰，基础设施较差，摘不掉贫困的帽子。脱贫攻坚以来，村党支部经过实地考察和研判，决定发展狮头柑产业。村党支部将党员设岗定责、参与公益事业和发挥“双带”作用作为“党员百分制星级管理”的重要内容，10多名党员主动认领“帮助贫困户种植和栽植狮头柑岗位”。

贫困户宁全根一开始对村上号召栽植的狮头柑不接受，帮带党员罗先礼就苦口婆心现身说法，把他带到自家的狮头柑园里，耐心引导、帮他分析收益、算经济账，终于做通了他的工作。罗先礼帮助宁全根争取了狮头柑苗，建起了3亩新园，还经常到宁全根老园查看改造情况和管护情况。今年宁全根看着自己改造后的狮头柑园挂满品质上乘的狮头柑，激动地说：“太感谢老罗了，今年狮头柑一上市就卖到8元钱1斤，过段时间会更贵，我这3亩地狮头柑今年就能挣2万多元，比我在外打工划算多了，也轻松多了。”

险滩村党支部将发展狮头柑产业、帮扶贫困户建园管园，列入“党员百分制星级管理”项目，量化到发展亩数、帮扶群众数、帮扶效果上，党员带领群众发展狮头柑的热情很高。通过党员带动帮扶，村上成立了狮头柑合作社，改造狮头柑园面积达到1500余亩，新发展1000亩，预计产值将达到1500万元，人均增收2000元。

“党员百分制星级管理考核”激发了村党支部和党员主动为村上的发展、村民的致富努力、想办法。2016年4月份，仁河口镇桥上村支部积极探索引进在外务工能人回乡创办小微企业，带领群众走脱贫的路子，他们创办了仁河口镇第一个小微企业玉泉服饰公司。通过支部的引领，党员的包联帮带，玉泉服饰公司由最初的10几台机器发展到目前的30台机器生产服装，由只能生产旅游短裤发展到能生产1万件羽绒服，参与的贫困户达20多人。

仁河口镇党委看到“党支部+小微企业+贫困户”的精准扶贫模式很好，于是给全镇8个村、社区支部书记在百分制考核中下达了领办小微企业的任务，村党支部和支部书记动员更多的贫困户直接通过在小微企业务工或者参与小微企业发展来实现脱贫。全镇小微企业已达到6个，120余名贫困户直接在小微企业务工并有明显的增收。

近年来，我县为破解农村党员管不住、管不好，农村党员在脱贫攻坚中作用发挥不明显这一难题，探索推行了“一月一计分，季度一公布，半年一评比，年终一考核”的“党员百分制星级管理考核”办法。考核的内容基本项目有：理论学习、履职服务、创先争优、遵纪守法、产业发展、帮贫扶困、新民风建设、维护稳定等八个方面，明确相应分值，支部据实掌握记录，按时反馈公布，强化结果运用。把“党员百分制星级管理考核”与党员承诺践诺、无职党员设岗定责相结合，对应开展“学习星、守纪星、文明星、佳绩星、服务星”星级评选，实行项目积分制。管理考核实行100分，其中基础分30分，包括学习星10分、守纪星10分、文明星10分;任务分60分，包括佳绩星30分、服务星30分;奖励分10分。每个星积分低于80%的不予授星，对年度积分达到90分以上评为优秀党员予以奖励，达到80-89分为合格党员，达到60-79分为基本合格党员，进行帮教限期改正，59分以下为不合格党员，按规定酌情处理。

创新推行的农村“党员百分制星级管理考核”制度，把党员的积分每季度“晒晒”，半年“评评”，年底“考考”，衡量党员表现好不好有了硬杠子，激活了党员队伍的“一池春水”。特别是脱贫攻坚以来，各农村党支部每年年初经过党员大会讨论决定百分制管理考核内容，明确每名党员必须带头执行党的各项方针政策，带头遵纪守法，带头参与党组织的各项活动，带头维护社会稳定，带头遵守村规民约和红白理事章程，带头为村公益事业作贡献，带头帮扶贫困。党员干部联系群众办实事，做好事，树立了党的好形象，让群众认可党员，让他们感觉党员和群众就是不一样。

目前，农村党员争相在脱贫一线主动帮带贫困户、主动带领致富、主动帮联群众扶智扶志，全县涌现出积分较高的农村优秀党员500多名，各级党组织给予了表彰，树立了一批先进典型，激发了广大农村党员在脱贫攻坚一线带头致富、带领致富和服务群众的内生动力。全县6000多名农村党员与1.2万多户贫困户结成帮扶对子，领办专业合作社、种植养殖业基地和小微企业460余个，带动1.2万多户贫困户走上致富路。

“党员百分制星级管理考核”，变党员被动管理为自我约束、变无形纽带为有形力量。他是加强党员教育管理，激发党员活力，带领群众致富的有效举措，是增强党组织影响力、凝聚力和战斗力的有效举措，也是党的十九大报告提出的“增强党员教育管理针对性和有效性”所要求的。通过“党员百分制星级管理考核”的约束、激励、引导，党员的归属感、荣誉感、自豪感明显增强，支部影响力、凝聚力和战斗力稳步提升。(郑斐 龚永国 王春云)