2017年第70期(总第一百五十六期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室    2017年6月21日

导 读：

县脱贫攻坚指挥部(扩大)视频会议：回归主道抓根本 规范整改迎国考

“支部+X”就是要带领群众脱贫致富——旬阳县“红色引擎”助推脱贫提速

县脱贫攻坚指挥部(扩大)视频会议：回归主道抓根本　规范整改迎国考

6月21日，县脱贫攻坚指挥部(扩大)视频会议召开，要求全县上下回归主道抓根本，规范整改迎国考。县委书记、县脱贫攻坚指挥部第一总指挥梁涛主持会议，县长、县脱贫攻坚指挥部总指挥陈红星安排部署脱贫攻坚工作任务，县政协主席、县脱贫攻坚指挥部副总指挥田丽萍等领导出席会议。

近期，省市检查组先后来我县检查脱贫攻坚整改工作，对我县脱贫攻坚整改中的过硬作风、工作成效以及创新举措给予充分肯定，并提出一些需要整改的问题，其中省检查组反馈的5个个性问题分别涉及精准识别、档案资料、精准帮扶、易地扶贫搬迁与危户改造、医疗救助等方面，目前，我县正全面组织开展问题整改工作。

梁涛在讲话中说，这次会议是对脱贫攻坚工作的再动员、再发动、再部署，是一次工作提高转段会，全县上下务必按照“户脱贫、村变样”的总体要求，回归主道抓根本，规范整改迎国考。

围绕这一任务，要提高政治站位，坚决杜绝松懈厌战情绪和侥幸心理，迅速调整部署，加大工作力度，一以贯之抓好脱贫攻坚工作，主动作为，补齐欠账，激发内生动力，推进根本性工作，切不可检查过后就松懈、放下主业图幸运，要全体动员，大战20天，解决好资料、数据、政策、常识等核心问题，借助国考，全面提升基础工作水平。

要领会中央精神，防止急功近利，全县干部工作异常疲劳辛苦，但是我们正处在滚石上坡的阶段，稍一松劲就会前功尽弃，要高度重视算账脱贫、数字脱贫等问题，用一颗平常心、平和心，做好脱贫攻坚工作。

要下力主攻难点，夯实建设强县，把精准脱贫与系统谋划相结合，抓紧推进房、水、电、讯等基础设施改善工程，夯实责任、着眼长远、稳步推进通村水泥路建设，多干暖心工程、满意工程，产业建设要破题，围绕“短期百花齐放、挣钱增收，长期抓拐枣和油用牡丹、促进全县产业转型升级”，实现稳定脱贫。

要坚持开展道德评议，充分发挥其功效和“巧干”作用，让“扶志”经验更好助推脱贫攻坚工作。

要实干苦干善干，全力争先创优，以极端负责的态度、扎实管用的措施，不断提升脱贫攻坚工作水平。

陈红星在讲话中要求，一手抓整改，一手抓当年任务的推进落实，转变认识，由单一向统筹转变，脱贫攻坚与追赶超越“两手抓、齐推进”。

要突出重点，坚持“长中短”相结合抓脱贫产业的要求，着力实施产业精准脱贫;要抓好基础，瞄准“两不愁、三保障”精准发力;要集中力量，长远谋划，掀起路、水、电、讯等基础设施建设热潮;要注重细节，认真、耐心、精细、全面、规范的完善好各类基础数据和档案资料，确保不出纰漏;要强化宣传，灵活方式方法，充分利用广播、电视、微信等平台，不断提升政策知晓率、群众满意度，做到回访沟通到户、政策解释到人、困难帮扶到项;要压实责任，在真帮实扶上再加力;要强力保障，在人财物上再聚力，上下联动，干群一心，抓紧时间，集中精力，全力攻坚，把脱贫攻坚工作干好，把追赶超越任务完成好，向优秀目标冲刺奋进。(马玮供稿)

“支部+X”就是要带领群众脱贫致富——旬阳县“红色引擎”助推脱贫提速

洁白宽阔的水泥路,错落有致的小洋楼，显露生机的枇杷树……阳春三月，走进小河镇金坡村，村民脸上洋溢着自信的笑容。

“要做好移民搬迁工作，想办法增加群众收入。”总理当年离开时候的再三叮嘱，村支书李传学一直未敢忘却。牢记总理的嘱吒，村党支部引领发力，以破解难题为突破口，配强班子，优化产业，将枇杷作为产业扶贫的首选，全力补齐短板，致力打造“秦巴名村”。

人心齐，泰山移。2016年，这个三分之一人口都是贫困户的贫困村顺利通过验收，脱贫摘帽，农民人均纯收入跃过万元，昔日的“贫困村”正向“小康村”华丽蜕变。

金坡村的幸福嬗变，是我县抓党建助推脱贫攻坚的一个生动缩影。面对169个贫困村、30149户85873贫困人口的脱贫重担，我县始终将基层党的力量挺在脱贫战场的最前沿，探索建立“党建+”模式，真正把党的组织优势转化为推动脱贫攻坚的强大动力。

脱贫攻坚有了主心骨

后进变先进，2016年，城关镇鲁家坝社区完成了华丽蜕变。党建基础薄弱、便民服务设施不到位、班子凝聚力和战斗力不强是鲁家坝社区被列为软弱涣散整顿的主要原因。为了摘掉这个“帽子”，社区党支部认真制定整改方案，一方面强化班子队伍建设，一方面抓好活动阵地改造，整个整顿过程县镇两级领导蹲点包抓，一项一项销号解决。

打铁还需自身硬。抓班子带队伍，提升“两力两率”水平成为社区党建工作的主基调。支部有力，班子成员谋划发展的动力空前增强。在社区党组织牵线引领下，成功引进明文油脂有限公司，流转土地2166亩发展油桐产业，带动贫困户增收4000元以上。

基层党组织是脱贫攻坚的第一推动力，为建强“主心骨”，2016年，我县投资3000余万元新建村级党群服务中心61个，改扩建27个;整顿软弱涣散村级党组织22个;全面提高村干部待遇保障，严格落实村级办公经费和第一书记经费……鲜艳的党旗始终飘扬在脱贫战场的第一线。

今年，我县以“先锋行动党旗红”主题实践活动、党员集中活动日、网络党支部等办法，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，采取县级领导挂点联系、镇领导联村包抓、第一书记驻村蹲点的措施，精准指导，确保贫困村“战斗堡垒”全面过硬。

脱贫“赛场”上的排头兵

修路、架桥、拉电、引水、建房……在两年多的时间里，石门镇青蛇沟村“第一书记”刘世文和村支部一班人，从群众最期盼的事抓起，让这个贫困村发生了喜人变化：跨河大桥架起来了，通村水泥路拓宽了;村民用上了放心水，住进了新楼房……“有事儿就找刘书记”，成了当地百姓常挂嘴边的一句话。

群众要致富，关键在干部。像刘世文这样的“排头兵”，是我县169个贫困村的“标配”。他们在脱贫攻坚第一线，安营扎寨，和群众同吃同住同劳动，带领贫困户脱贫致富。从2015年选配驻村“第一书记”开始，我县坚持管理与考核并重、激励与约束并存，强化教育培训，落实经费保障，工作突出者表彰重用，不胜任者追责召回，让“第一书记”干得安心，干有动力，各施其能、大显身手。

党员做示范，群众加油干。“不会致富不是好党员，不能带领群众致富更不是好党员。”这是仁河口镇党员们的共识。该镇在拓展社会扶贫中，积极动员带领务工能人回乡创办小微企业，走“支部+小微企业+贫困户”的新路子。

桥上村党员洪烈宪第一个响应，他带头动员自己在外做服装生意的妹妹回村办加工厂，一边还在给领导汇报想法，一边就开始给妹妹找厂房、培训工人。短短8个月的时间，从第一单加工旅游短裤到现在的生产羽绒服过万件，从拥有一名技术人员到现在培训本村妇女熟练工25名，在家门口给当地贫困户和留守妇女提供了就业岗位。像这样的小微企业，村上已经有3家。群众跟随支部和党员，踏上了脱贫致富的大道。

为切实调动党员干部在脱贫攻坚中的示范引领作用，我县充分运用“三项机制”，将脱贫攻坚作为培养锻炼干部能力的“赛场”，制定出台《关于鼓励干部安心打赢脱贫攻坚战的意见》，用鼓励激励促有为、严肃追责惩不为。在去年的县镇换届中共提拔脱贫攻坚实绩突出干部18名，因脱贫攻坚工作调整4人，通报批评8个单位，激发和调动了广大干部倾力打赢脱贫攻坚战的热情和干劲。

“X”的多个“有效解法”

“第一次听到‘支部+X+贫困户’这个说法时，我们都不知道这个‘X’是个啥，后来镇上一解释，一下子就明白了，‘X’可以啥都是嘛，只要能带动贫困户脱贫就行了。”神河镇丰家岭村党支部书记冯纪汉对于这个“时髦”的说法很感兴趣。

2016年9月份，县委组织部印发《关于全面开展“支部+X+贫困户”精准扶贫的实施意见》，要求充分发挥村级党组织的引领作用，把龙头企业、农业园区、专业合作社、致富能人等市场经营主体聚集在支部下，让贫困群众在参与全产业链活动中稳定增收，实现脱贫致富。通过各个基层党组织的深入探索实践，未知数“X”也得出了多个“有效解法”，与之相对应的形成了多种成熟模式。

说起自己村里的“X”，冯纪汉头头是道。“朱文海，贫困户，种植14亩，总收入32028元;冯大良，贫困户，种了10亩，收入29419元……” 在由他牵头组建的神河镇烟农专业合作社里，每一位社员的种植收入都有详细的统计，“为了让不具备种烟条件的贫困户脱贫，我们又支持党员陈先双成立了先锋生态养殖专业合作社，采取‘送羔还羊’扶贫模式，无偿给37户贫困户发放羊羔，羊养大后合作社订单收购。”对于今年整村脱贫，丰家岭村党支部信心十足。

“贫困群众在哪里，支部的引领和桥梁纽带作用就要发挥到哪里，X就要覆盖到哪里”，吕河镇从一开始就把“X”瞅向镇内的龙头企业。江店社区党支部从建厂、用工、市场等环节进行统筹，引进陕西瑞康牡丹产业开发有限公司，加上原有的旬汉食品有限公司、三超水泥制品厂、丰裕现代农业园区等企业，吸纳附近用工280余人，土地流转、务工、入股分红、技能培训，群众的收入渠道变得多元化，逐渐实现了由农民向股民、由村民向业主、由农民工向技术工人的角色转变。

双河镇平河村借助隆科现代农业园区，将园区已规范栽植葡萄的54个大棚免费提供给平河村的贫困户经营，实行“政府定额奖补，园区无偿转租，贫困户管理受益”的“借棚致富”模式，贫困户每年最低受益6000元。

甘溪镇刘家院村依托地理条件优势，引进光伏发电项目，与科技公司组建红太阳新能源光电产业合作社，第一批建成的100KW光伏电站就吸纳了10户贫困户，从今年起，每户每年可获得1万元左右的稳定收益……

“党建引领同发力，找准载体促脱贫”，169个贫困村，653个“X”载体，受益12068户贫困户，这篇由党委领导、支部指挥，企业、合作社、农户共奏的脱贫乐章正在旬阳奏响。(刘宗广王春云刘仪供稿)