2017年第60期(总第一百四十六期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室    2017年6月2日

导 读：

第一书记的二三事

“党支部+X+贫困户”的仁河口实践

第一书记的二三事

今年已是我县选派驻村第一书记的第三个年头了，先后有数百名优秀党员干部在这个岗位上经受锻炼。如何让第一书记能“下得去”“留得住”“干得好”，我县坚持激励与约束并重，严管厚爱，治不为促有为。从选派到驻村，再到工作被群众认可，县委采取了系列扎实有效的措施，第一书记们也发生了很多感人的事儿。

三个干部只剩俩

一个单位，算上领导，总共3名干部，这第一书记，派还是不派?

“你就安心在村上搞，单位的事儿不用你操心，村上有啥需要只管说”。面对这样两难的困境，共青团旬阳县委副书记王泽栋没有一点儿犹豫就给出了答案。

2016年，共青团旬阳县委班子调整，原团县委书记调走，加上其他几名干部工作变动，单位只剩下3个人。团县委派到赵湾镇高东村驻村的第一书记唐富军寻思单位怕要把他召回去了，但是始终不见动静。“我们单位虽小，人员也很紧张，但脱贫攻坚是我们的首要任务，我们可不能走在后边，第一书记，不仅要派，还要全力支持他在村上搞工作!”王泽栋对第一书记这样严要求着，单位活再多，他也没打过第一书记的主意。

在高东村，唐富军没有让单位和群众失望，这个30出头的小伙子很快和群众打成一片，强班子、建阵地，要项目、兴产业，村里的变化日新月异。今年，唐富军因工作出色获得安康市助力脱贫攻坚最美青年荣誉。

不只是团县委。县委办引领带头，安排4名优秀干部长期驻村协助第一书记工作;县农林科技局发挥自身优势，选派3名第一书记，力推贫困村产业发展，用产业助推脱贫攻坚，解决贫困群众的后顾之忧……不一样的单位，因为一个共同的目标，都在全力以赴。

从选派之初起，我县就坚持“四类村”应派尽派、联村单位应派必派的原则，严把人员选拔标准，把最“硬”的干部放到最需要的地方，实现了169个贫困村、22个软弱涣散村第一书记全覆盖。今年年初，县委组织部下发《关于进一步加强驻村“第一书记”管理的通知》，再次明确，单位、部门不重视选派工作、未选派第一书记、或因选派工作影响脱贫攻坚任务完成的，其单位、主要领导和分管领导年度考核不得评为优秀格次。目前已有8个单位负责人因为选派工作不力被组织部约谈，6名第一书记被调整。

把家安到村委会

“我们现在与原单位的工作全部脱钩，只管安心在村工作，单位每年组织我们体检，还给我们买了人身保险，发有乡镇补贴，没啥后顾之忧了。这不，我把老婆都接到村上了，每天给我做做饭，打打下手，周末，我们基本上就不回县城了。”赵湾镇中沟村第一书记张帮明，正忙着录入贫困户资料，妻子李家秀在一边帮忙检查校对。

今年53岁的张帮明，是农行旬阳支行职工，2016年1月下派到中沟村任第一书记。妻子下岗在家，2016年2月，他把妻子也带到了村上，一边照顾自己的饮食起居，一边还为村民提供务工信息，成了专职的“书记助理”。

“刘满堂，四月驻村工作28天，南文珍，驻村27天……”翻开城关镇第一书记4月份考勤表，党委副书记周浩感慨地说，“四月才19个工作日，可第一书记驻村天数平均都在24天以上，而且每天在哪里工作，解决了哪些具体问题，工作日志里都记得清清楚楚。管理虽严，但第一书记们的表现也让人不得不服。”

严管厚爱下真功，实招激活排头兵。2015年，我县出台《旬阳县第一书记管理办法》，把建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平、扬正气树新风作为第一书记的五项职责，明确驻村帮扶方向。在之后的两年多里，县镇共组织第一书记培训700余人次，第一书记能力全方面提升，一个个逐渐成为农村工作的行家里手。

一手严惩治不为，一手激励促有为。某中省驻旬单位选派的第一书记因为不擅长农村工作，被召回替换;另一名第一书记因未与原单位工作完全脱钩，驻村工作开展不力被召回替换……“我们明确规定了7种不能胜任‘第一书记’的情形，对不胜任者，组织部责令派出单位召回并在7日内另行选派，目前已经召回替换3人。”县委组织部分管领导介绍道。

对于表现优秀、工作突出的第一书记，优先提拔重用或评聘专业技术职务，年度考核中，第一书记按20%比例评定优秀格次，不占派出单位及所在镇的优秀指标，并优先推荐为上级表彰或担任各级党代表、人大代表、政协委员人选，对于特别优秀的，优先提拔使用。县委组织部、所在镇和派出单位主要领导坚持同第一书记谈心谈话，听取意见、交流思想、解决困难。全县已提拔重用1名优秀第一书记，市县表彰43名。

谁人不说书记好

“有困难就找陈书记”，成了小河镇金坡村群众的“口头禅”。“陈书记帮我贷款盖起了新房，建起了圈厕沼，养了4头猪，还种了4亩黄姜。帮我申请了慢性病补助，可以去免费领药，我住院花了9500元，合疗报销了6200元。娃上学不仅有助学贷款，还享受了贫困大学生救助3000元。”说起第一书记陈行运，贫困户李世全抑制不住激动，滔滔不绝地说着陈书记的好。关于陈行运的故事，这儿的每个村民都还有话说。

“‘大个儿’书记言语不多但语重心长，黑沟村烙下了他一串串坚实的脚印。踏实肯干、吃苦奉献，心系贫困户，脱贫摘帽倍儿幸福!”“这样的书记，十来年没见过，我为他点赞”……3月29日，“今日旬阳”微信公众号推出《黑沟村第一书记刘致通“收礼”记》的文章之后，短短时间，点赞评论无数。这个自称为“中共黑沟村第一领导人”的幽默第一书记，正脚踏实地，以务实的作风，一点一滴影响和改变着这个曾经地瘠民贫，而今逐渐脱贫的山村。

到北京，为村民刘某争取工伤赔偿4.5万元;到西安，晓之以理，动之以情，把村民工伤赔偿款从4万谈到30万;到安康，为村民三年前的医疗事故索赔4万元……石门镇青蛇沟村的第一书记刘世文，是县检察院监察室主任，现在却成了村里的“索赔专业户”。“村民大多法律意识不强，在外打工受了委屈都找不到路子，我刚好懂点儿法律，尽量帮他们维护好合法权益。”不单是索赔，大到修路盖房，小到母猪产仔，村里哪儿都有刘世文的身影。

一个个鲜活生动的事例不胜枚举。在刚刚结束的第一书记工作集中研判中，镇村干部、群众代表对第一书记的工作表现进行了满意度测评，全县169名第一书记获得满意评价161人，满意率96%。(吴昌勇 供稿)

“党支部+X+贫困户”的仁河口实践

仁河口镇在脱贫攻坚工作中，按照党建+的思路，在“支部+X+贫困户”精准扶贫模式中，创出了一条“党支部+小微企业+贫困户”的路子，通过一年多的发展，小微企业引领贫困户成为脱贫主战场的新特色。

“脱贫想点新办法，办个工厂试一下”。2016年4月份，该镇积极探索在外务工能人回乡创办小微企业，带领群众走脱贫的路子，创办了第一个小微企业玉泉服饰公司。通过支部的引领，党员的帮联包带，一年时间过去了，玉泉服饰由最初的10几台机器到30台机器，由生产旅游短裤到生产羽绒服10000件，参与的贫困户达到20余人。实践说明，这个路子不但行的通，还能走的宽。

创业引领脱贫的路子。一年以来，仁河口镇党委紧紧围绕“党支部+小微企业+贫困户”的精准扶贫模式，给全镇8个村、社区支部书记下达的任务清单，制定村村都有小微企业的奋斗目标，动员更多的贫困户直接通过在小微企业务工来实现脱贫。截至目前，全镇已经成功创办和正常规范运营的小微企业达到5个，组建成功合作社8个，192名贫困户直接参与小微企业生产并有明显的增收。

玉泉商贸服饰公司，是由桥上村党支部引领创办的小微企业，目前已经扩展到订单加工和自主羽绒服品牌生产，有效的解决了水泉坪流域留守在家的贫困户家庭妇女就业问题，使贫困户真正在家门口可以当上技术工人。桥上村支部书记王继华动员本村在西安创办胡氏卡通服饰的青年胡渊把加工企业办在家乡，美佳服饰的创办又为当地群众提供就业岗位10余个。党委提出了全域旅游的思路，想到本村能人向焕金在外做石雕生意，党委书记立即电话联系他，经过交流沟通，很快仁和石业工艺有限公司创办成立。目前，仁河石业有限公司开始生产各种产品，尤其是石凳、栏杆等需求量大，不仅带动了贫困户就业，还解决了2名残疾贫困人的就业。2016年的脱贫村方家湾村，积极动员在外务工能人回家创办了尚运竹器加工企业，投产后就吸纳了18名贫困户在厂里上班，并与22户贫困户签订了山竹原材料订购合同。今年为了增加产量，原有厂房场地有限，分厂已经开始在段家沟村筹建。幸福青蒿挂面加工厂，解决贫困户就业5人，同时提供了种植青蒿和采摘青蒿就业岗位21个。目前，企业产品日生产500斤，青蒿面打进西安市场。

真情帮扶助长创业信心。是什么让这些小微企业能安心顺利地回到家乡?这里不仅凝聚着党组织的发展思路，还有创业者心系家乡发展，更体现出了党员干部愿为小微企业们提供服务的细心、热心和诚心。做思想动员，跑项目审批，考察场地，提供创业贷款，协调办厂场地，甚至是在创办初期就联系销路，在这一系列工作中，无不是党委和支部两级组织的全程参与，每一个环节都是党员干部的亲力亲为。

如何让这些小微企业能发挥更好的社会效应?让每村都有小微企业，不是为了完任务，不是为了创特色，就是要让资源发挥出优势，就是要结合本镇实际做活小微企业引领的大文章。在这个思路上，党委班子成员齐心协作，千方百计的想点子思路子，把企业领办回来，更要让企业发挥社会效能。正如桥上村的变化一样，没有小微企业之前，留守妇女们在家除了照顾老人小孩，就是跳跳舞、打打牌，而现在在家门口可以打工，还能照顾家庭，岂不是一举两得。当年脱贫村方家湾，如何利用当地丰富的山竹资源和富余的劳动力，通过竹器加工企业这个合作社组织，把贫困聚在一起共发展。

怎样把党建引领小微企业模式做更广?成绩说明了思路的正确，而发展的路子还更长，要让这些小微企业模式有更开阔的拓展，就必须紧紧抓住党建引领，每个党支部必须把小微企业的发展作为重点工作来拓展，让更多的党员参与到创办的实践活动中来，还需要创新思维方式，在结合全域旅游上下功夫，在开发绿色资源上想办法，在引领脱贫中出真力，在榜样带动中谋发展。(仁河口镇党委政府 供稿)