2017年第27期(总第一百一十三期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室     2017年3月27日

导 读：

各路“英雄豪杰”齐聚城关，脱贫攻坚“哪家强”?

组织部：党建引领助力脱贫攻坚

蜀河镇：众志成城决战贫困

各路“英雄豪杰”齐聚城关，脱贫攻坚“哪家强”?

近日，城关镇组织召开社会扶贫工作座谈会，县委副书记王武臣同志出席并讲话，18个村、11个社区、12家企业、12个社会组织负责人参加会议。

围绕如何动员社会力量“五位一体”参与脱贫攻坚工作，各行业代表逐个发言，畅谈各自打算和计划。中天豪博置业公司(雷文功)：我们愿意响应号召，尽绵薄之力，主动发挥企业在脱贫攻坚工作中的作用;启明房地产开发公司(李启明)：我们将把公司和员工的思想认识统一到脱贫上，把人力充实到脱贫主战场，把最优的措施用在脱贫村;鸡血石协会(刘景才)：我是从文化战线上退休的，我愿意利用自身优势，从精神扶贫抓起，下周率先在庙岭河村演一场戏，搞一次爱心捐赠活动;明文油脂公司(黄明文)：我们将在鲁家坝社区利用“支部+油桐基地+贫困户”脱贫模式，力促贫困户脱贫摘帽;守望大山志愿者服务队(张新斌)：脱贫攻坚工作给农村带来了新的发展机遇，我们守望大山志愿服务队推出“助力外婆创业养老计划”，努力让“劳动有价值、生命有尊严”;刘店社区(刘建军)：我们社区将利用移民安置点帮扶双垭、晏坪2个村解决住房17户，依托永治养殖专业合作社为贫困户提供技能培训......

城关镇作为排头兵，它的痛与变，折射出新形势下全县脱贫攻坚的难与勇;它是一块扶贫“硬骨头”，同时也是一个具有时代性的脱贫样本;究竟该怎么做?怎么干?如何奏响攻坚“大合唱”?

作为全县脱贫攻坚一线主战场，城关镇2014年建档立卡共识别贫困村12个，贫困户1679户5275人。2016年，按照“转作风重务实、结亲戚心连心，强基础换新颜、攻烟畜早见效，建林果固长远、抓培训强素质，搭平台促转型、抓兜底保全面”的工作思路，探索推进“能人带动、企业拉动、园区推动、合作社牵动、众筹联动、服务促动”的“六动”脱贫模式，实现了李家台、龚家庄、李家坪3个村655户2238人成功越线脱贫;2017年计划脱贫4个村。

脱贫攻坚越往后难度越大，面对挑战和希望，城关镇创新扶贫思路，大力实施社会扶贫工程，把镇域内11个社区及已发展成熟的12家企业、12个社会组织动员起来，投身全镇脱贫攻坚主战场，推动形成一个贫困村、一支攻坚队、一个帮扶社区、一个帮扶企业、一个帮扶社会组织“五位一体”的“大脱贫”工作格局。

“城关镇脱贫攻坚的新做法非常好，我们要大力支持，发挥自身优势，突出社区、企业、社团组织各自不同工作重点，使社会扶贫工作更有成效;要加强协调指导，推动社会扶贫工作做得更好。”县委副书记王武臣充分肯定了城关镇“五位一体”社会扶贫模式。

脱贫攻坚工作“哪家强”?撸起袖子加油干!

在推进全镇脱贫攻坚的关键时刻，镇党委、政府向辖区社区、企业、社会组织真诚倡议：

积极行动起来，伸援手，献爱心，慷慨解囊，雪中送炭，力所能及地捐款捐物，为最需要帮助的人奉献一份爱心。利用社会捐助的资金，帮扶贫困群众、困难学生。爱心将支撑起无数个家庭的希望，承载起千万个学生的梦想。

积极参与全镇脱贫攻坚工作，充分发挥社会各界的资金、技术、市场等优势，帮助发展特色产业，开发特色资源，帮助贫困群众寻找自我发展路径，改善生产生活条件，尽快脱贫致富奔小康。

积极与贫困户对接沟通、结对帮扶，为有就业意愿和就业能力的贫困群众开展就业培训，提供就业岗位，吸纳他们成为企业工人，让他们有一份稳定的工资收入，实现脱贫致富梦想。

爱心不论大小，善举不分先后。扶贫者，人恒爱之;济困者，行善积德。坚信涓涓细流足以汇成江海，绵力齐聚定能众志成城。要大力发扬团结奋进、互助友爱的精神和作风，用行动彰显社会责任，用奉献凸现慈善情怀，慷慨解囊，纾困解难，献出一片爱心，点燃一盏希望。

相信社会力量的关爱和善举，将让弱者不再孤独，让贫困者不再无助，让扶贫济困的中华民族传统美德蔚然成风，让贫困群众与您一起共享改革发展成果、过上幸福快乐的美好日子!(宋飞供稿)

组织部：党建引领助力脱贫攻坚

县委组织部以党建引领，精准施策，持续发力，力促帮扶村棕溪镇隆家河村如期脱贫摘帽。

“支部+协会”，产业富民。隆家河村地处中高山区，平地少、坡地多，群众一直靠发展种养殖业等传统农业来维持生计。该部因地制宜，充分发挥村党支部的领导核心作用，在稳定年种植烤烟600亩的基础上，指导成立了昌鑫生态农业专业合作社，通过寄养、领养、借养等形式带领20余户贫困户养羊，年存栏500余只，养殖规模正在逐步扩大。指导成立了众友生态农业合作社，建成500亩红苕种植基地，加工红苕粉条等系列绿色有机食品，带动贫困群众增收。

“住房+道路”，基础便民。坚持把安全住房作为脱贫攻坚的首要任务抓实抓好。经过精准识别摸底，尊重贫困户意愿，在隆家河口和代家院子设立两处安置点，集中安置贫困户34户，危房改造20户，正在紧张有序施工，11月底搬迁入住。实施基础设施配套，稳步推进整村脱贫。2016年已硬化道路5公里，今年再建成1.8公里水泥路，实现组组通水泥路;实施三四五组7公里饮水项目和四组农网改造项目，解决群众生产生活用水用电难题;新修学堂梁至仙花洞6公里景区路，为发展生态旅游业打好基础。

“德治+自治”，服务惠民。坚持德治与村民自治相结合，推进村域治理。指导该村成立了道德评议委员会，由威望高、处事公道的老党员、老干部和群众代表担任委员，定期通过群众说、乡贤论、榜上亮形式，评选出脱贫攻坚、孝亲敬老、诚实守信、勤俭持家模范，点出农村宴席大操大办、脱贫致富等靠要思想严重、不孝敬老人、不团结邻居等问题，引导群众自觉反省。在党支部领导下，依法制定了《村民自治章程》，围绕村域治理、矛盾化解、环境整治、邻里关系、移风易俗等内容修改完善了《村规民约》，实现依规治村。推行党员积分制管理，普通党员自愿领岗，主动在村级管理和服务村民中发挥先锋模范作用。(殷朝林供稿)

蜀河镇：众志成城决战贫困

蜀河镇现有建档立卡贫困村12个、贫困户1955户、贫困人口5522人，2017年拟脱贫4个贫困村890户2520人。面对艰巨的脱贫攻坚任务，镇党委政府目标不变、阵脚不乱、步子不缓，集重兵、盘底子、找方子、铺路子，县镇758名干部与1955户贫困户一道，挽起裤腿合力上，撸起袖子加油干，发起脱贫攻坚春季攻势。

踩稳踏实盘“底子”

正思想，齐攻坚。打赢脱贫攻坚战，群众主体是内因，干部帮扶是外因。为了内应外合，开年召开镇村干部脱贫攻坚专题会3次，帮扶干部培训大会1次，正视困难，传导压力，发动思想，重装上阵，村村组组召开贫困户动员大会。印制脱贫攻坚帮扶政策明白单2000份，从住房扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、产业奖补等方面，全面“亮底”，引导贫困户从“给我安排政策”转变为“我来选择政策”，量身定做脱贫计划，干群齐动共打脱贫攻坚战。

下重药，挖穷根。全镇集中15天，22个驻村工作队进村入户召开贫困户大会，再次精准贫困户基本信息和“八个一批”帮扶到户到人对应措施，逐户见面，盘清底子。通过贫困户会议“评议”，全镇核实贫困户户主变更13户，人口变更76户，电话变更420多个，外出务工1100余人;需危房改造358户，需易地搬迁1264户，需求养殖1160户、种植1320户，患慢性病346人，各类兜底3004人，仍需兜底63户148人，在校中小、高职中、大学学生共1523名。根据摸底，迅速调整减少移民搬迁安置点交钥匙住房180余套，新建移民(脱贫)搬迁房110套，并别将各类需解决的问题清单下达到医院、学校和相关责任单位，实行按月到户到单位“对账清账”。

出重拳，摘穷帽。全镇抱住一本《脱贫攻坚到户台账》指导脱贫攻坚进展，踩实踏稳，认准帮扶单位和干部的《帮扶责任清单》问责问效，不搞表册堆积看成绩，不从数字游戏看成效，用台账推着贫困户向前迈步，用清单倒逼干部夯实责任，齐抓共管共除穷根。

对症下药开“方子”

打赢脱贫攻坚战，“输血、造血”齐上才能实现真扶贫、真脱贫。2017年挥起“项目扶贫、企业扶贫、兜底扶贫”三把利剑，斩贫根，断穷后，确保当年顺利实现脱贫摘帽任务不返贫。

项目扶贫大换血。项目带动扶贫既是输血又是造血，既受群众欢迎，又能见到实效。扭住道路交通、移民安置、农网改造、人畜饮水、贴息贷款、退耕还林等项目不松手，开春不到三月，测绘完成村级脱贫攻坚路11条44.4公里，已经开工6条31.1公里;建设移民安置点4个，主体封顶交钥匙房200套、建成移民搬迁房72套，入住搬迁贫困户22户;358户C级危房正在加紧加固修缮，178户D级危房已经开始排危重建;农网改造启动1个村8杆公里;退耕还林正在设计2个村400亩;启动人饮25处，将解决饮水困难985户3136人;规划拐枣2000亩，油用牡丹1000亩，核桃1000亩，兰滩社区即将栽植到位连片拐枣200亩，项目带动大扶贫，水电路讯房及产业各项建设全面启动。

企业扶贫大造血。企业扶贫是脱贫攻坚的一个重要途径，有企业才有就业，贫困户才能依靠劳动脱贫。全镇在外注册建筑类企业11个，有组织的解决输出贫困户务工1100人;镇内规模企业11个，解决贫困户就业80余人。尤其是旬阳县明文油脂有限公司的生产基地和恒发石材、安泰公司蜀河加工区，使160余个贫困户就地就业增收，既学到了实用技术，又加快了脱贫致富步伐。

兜底扶贫大输血。俗话说“十个指头有长短”、“人有祸福旦夕”，对于因病、因残等导致家庭极度贫困的贫困户，按照程序，充分利用兜底政策“救急不救懒”。2017年全镇建档立卡贫困户低保兜底942户2083人，五保兜底364人，残疾救助515人，今年大病救助20人，临时救助22人。不断持续的大输血，确保每一个贫困户不落在脱贫攻坚奔小康的道路上。

重拳出击摘“帽子”

党员啃下硬骨头。调整充实脱贫攻坚工作队，镇党委班子科级领导担出任工作队长，抽调社会保障服务站、公用事业服务站等4个人手多、推进工作能力强的单位，集中包抓的当年重点村，下派了12名优秀党员任贫困村第一书记，每村派驻一个驻村工作队和一名信息联络员。脱贫攻坚作为“书记工程”、“一号工程”，第一书记起到“尖兵”作用，驻村工作队长既是作战指挥员又是战斗员，工作队联村包户，镇村党员干部结对帮扶。

“党支部+X+贫困户”提动力。以党支部为核心，以贫困村为第一战场，采用“党支部+创业成功人士+贫困户”、“党支部+企业+贫困户”、“党支部+合作社+贫困户”、“党支部+能人+贫困户”等方式，紧密结合产业链与脱贫致富链，推动支部破难题、能人建平台、贫困户能增收的新路子。全镇11个党支部聚合成功人士36人、致富能人26人、合作社21个、企业13家，联姻带动贫困户110户270人，全面形成铁桶合围脱贫攻坚趋势。

党建引领聚合力。积极探索党建与脱贫攻坚融合机制，党建驻村指导组与脱贫攻坚驻村工作队融合。以党建引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚促党建。全镇11个机关单位党支部结对帮扶22个村(社区)，580名党员干部深入一线，卫生、教育系统自愿就近结对帮扶3户贫困户，其余干部职工自愿结对帮扶6户贫困户。年初调整村级干部3人，不断把能人乡贤充实到村三委班子中。实行村干部在村活动室排班坐班制，积极转变干部作风，方便群众办事。各支部深入开展针对干部“慵、懒、散”和贫困户“等、靠、要”现象的道德评议，吹响了决战贫困冲锋号。(刘祥意供稿)