第76期(总第七十六期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室     2016年11月17日

导 读：

“空店”打开东山村贫困户增收新渠道

纪委四项举措严查扶贫领域违纪问题

健康是贫困群众最大的本钱

巾帼脱贫探索“贫困户+X”模式

“空店”打开东山村贫困户增收新渠道

正值“双十一”网上购物好不热闹之际，同一天，小河镇东山村也没闲着，“空店”科技正式挂牌落户。

农户吃不完的老南瓜、红薯、干土豆片、熏腊肉、红薯粉条、芝麻糖等都在东山村“空店”变成了现钱。贫困户李良广的媳妇带着红薯粉条、蜂糖、芝麻糖在东山村“空店”第一个完成交易，验货-过称-包装-登记-贴条-付现，完成交易，程序简单，到手了700元钱，她说：“第一次这样卖东西，不用等着赶集的时候再街上守半天，还不一定卖的完，这个‘空店’挺方便的。”半个多小时，10余户贫困户完成了交易，交易金额3000多元。

“空店”开启了以往的被动“等、靠、要”思想向主动劳动致富的脱贫模式转变，从“要我种养”转变到“我要种养”，充分发挥贫困户自身劳动能力和积极性，通过改变贫困户的思想观念，让农户通过自身劳动所得增加收入，真正通过自我努力实现脱贫致富。据悉，自小河镇引进“空店”扶贫模式以来，目前，已挂牌运营6个村的“空店”，完成3万多元交易额，真金白银全部进入贫困户的口袋，该镇有望在年底实现“空店”在村村挂牌运营，为贫困户提供了一条新的增收渠道。(孙航 供稿)

纪委四项举措严查扶贫领域违纪问题

纪委紧盯扶贫领域关键环节和突出问题，通过拓宽问题线索来源、加强督查督办、突出问责问效等四项措施，严肃查处脱贫攻坚工作中违纪违规问题。截至目前，全县共处置扶贫领域违纪问题线索52件，初核49件，立案34件，给予党政纪处分51人，其中科级领导干部5人，移送司法机关2人。

一、拓宽渠道，全方位收集问题线索。为有效收集扶贫领域问题线索，县纪委不断完善“信、访、电、网”四位一体举报受理平台，确保来信有人看、来访有人接、电话有人听、网络举报有人办。深入村组开展信访民情直通车活动，广泛宣传纪检监察机关信访受理范围，公布举报电话和网址，拓展“廉洁旬阳”微信平台，尽最大努力方便群众反映问题。对扶贫领域信访举报，确保在3个工作日内完成受理、阅信、处置。实行信息共享和协作机制，协调扶贫、信访、检察等机关及时移送问题线索。结合基层党风廉政建设巡察制度，把扶贫领域作为基层党风廉政巡察重点，制定《脱贫攻坚百村巡察方案》，已巡察63个贫困村，集中发现一批扶贫领域线索。建立扶贫领域问题线索台账，对扶贫领域信访举报实行集中排查，集体研判，防止线索流失和随意交办。截至目前，共收集扶贫领域问题线索101件，全部进行集中排查交办。

二、从严督办，确保线索件件有结果。制定《旬阳县要结果信访举报件交办和结果会审办法》，县纪委全面审核办理结果，切实提高要结果件办理质量，向扶贫领域信访问题全覆盖。对扶贫领域问题线索集中管理，明确核查时限，实行销号管理机制，确保按期办结。建立扶贫领域信访件督办工作台账，采取电话督办、发函督办、调卷督办、跟踪督办等方式，按照时间节点逐步催办。定期通报各单位要结果件办理情况，对进度缓慢的，下发信访督办函限期报结。严格审核办理结果，对问题未查实、定性不准确、处理不到位的，予以退回，视情况要求补报材料、补充办理或重新办理。对瞒案不报、压案不查、办案不力的，实施责任倒查，约谈相关负责人，层层传导压力，推动信访举报办理责任落实。目前已下发信访督办函9次，对3个镇纪委书记进行督办约谈。

三、突出重点，零容忍惩治违纪行为。针对扶贫领域违纪问题涉及面广、情形复杂、手段多样等特点，县纪委把查处基层干部涉嫌套取、冒领、截留私分扶贫资金，利用审批权或资金发放权等违规收费，在落实扶贫政策过程中优亲厚友、显失公平等作为重中之重，做到发现一起、查处一起，以零容忍的态度坚决整治。紧盯群众反映强烈、社会影响较大的问题线索，开展提级办理，由县纪委直接进行核查，确保把问题查清核实。对多次重复访、久拖不决的信访问题，坚持“一案双查”，既查当事人责任，又查党委的监管责任和纪委的监督责任，严格责任追究。先后查处城关镇小磨沟村干部套取低保及移民搬迁资金案、赵湾镇华山村村主任虚报套取移民搬迁项目案等一批典型案例，以实际成效维护群众切身利益。

四、严明纪律，以问责推动工作落实。针对脱贫攻坚组织领导不力、政策执行不到位、工作作风不扎实等问题，县纪委制定出台《旬阳县脱贫攻坚工作问责暂行办法》，将脱贫攻坚不力的15种情形纳入问责范围，确定了责令书面检查、通报批评、诫勉谈话和调整工作岗位、停职、降职、免职等组织处理以及纪律处分等多种问责方式。为严肃脱贫攻坚纪律，下发《关于严明脱贫攻坚工作纪律的通知》，明确脱贫攻坚工作“十严禁”的纪律要求。制定《旬阳县村(社区)主要干部“十严禁”行为规范》，严防距离群众最近的村干部发生不正之风和腐败问题。以问责倒逼工作落实，强化责任追究，严防“数字脱贫”。今年以来，因脱贫攻坚工作对10名党员干部实施问责，其中给予党政纪处分7人，诫勉谈话3人。通报批评8个单位。(刘呈润 朱雪娉 供稿)

健康是贫困群众最大的本钱

县卫计局以全面深化改革、服务群众健康为突破口，组织开展“健康扶贫义诊服务”主题活动，切实减轻因病致贫、因病返贫家庭的就医负担。

“以前我看病都是等闺女有空回来了才扶着我去，现在在家门口就可以看病了，党的政策就是好!”家住旬阳县神河镇金河口村65岁的老江告诉笔者，由于他和老伴患病多年失去了劳动能力致贫，自今年开展扶贫帮扶以来，隔三差五就会有医务人员上门送医送药送健康，开展对口帮扶，还定期为他们免费体检，这让他很是感动。

我县有因病致贫群众3.5万多人，为切实解决贫困群众因病致贫和因病返贫问题，在探索出台10种慢性病免费治疗、合疗提高10个百分点比例报销、设立扶贫病床、大病二次报销等健康扶贫政策的基础上，本着不让一个患病的群众“掉队”的目标，组织开展“健康扶贫义诊服务”主题活动。活动中，各医疗卫生计生机构围绕健康扶贫主旋律，以全面深化改革、提升公共卫生服务水平、探索建立治未病服务体系为突破口，组建专业义诊团队，下乡开展医疗巡诊，进村入户为贫困患者诊治，为残疾患者鉴定;开展以贫困儿童、特殊计生家庭、育龄妇女、老年人、慢性病患者等重点人群为主的免费体检、义诊服务;实施疾病分类治疗、实行家庭医生签约服务，推进分级诊疗有序运行。用实实在在的行动践行“两学一做”，“亮”出行业本领、“晒”出服务业绩、“作”健康脱贫行家里手，切实让卫生计生的惠民政策惠及千家万户。

据统计，截至目前，全县开展义诊服务达100余场次惠及群众2万余人，免费体检达9万余人次，免费发放药品价值8万余元。通过一系列的健康扶贫措施，切实解决了患病贫困家庭的实际困难，走出旬阳健康扶贫新模式，受到了全县人民的欢迎。(张治乾 供稿)

巾帼脱贫探索“贫困户+X”模式

妇联针对贫困妇女发展产业缺思路、缺资金、缺技术等问题，积极探索“贫困户+X”模式，破解贫困妇女发展产业的难题。

一是推行“合作社+贫困户”。动员全县240余个产业协会，带动1426名贫困妇女发展香菇、养殖等短平快产业脱贫致富;二是推行“龙头企业+基地+贫困户”。鼓励5家龙头企业与400余户贫困户合作建成3000余亩油用牡丹基地、1000余亩中药材基地及500余亩设施蔬菜基地，为贫困户培育了长效增收产业;三是推行“家庭农场+贫困户”。引导县内9家省级示范家庭农场帮扶100余户贫困户蔬菜种植和畜禽养殖产业，并为200余名贫困女性提供创业就业岗位;四是推行“互联网+贫困户”。积极鼓励贫困妇女承建“农村淘宝”服务站，把贫困户的手工制品、农副土特产品与电子商务有效链接，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通目标。通过以上措施有效推动了巾帼脱贫步伐。(李时烨 供稿)