第63期(总第六十三期)

旬阳县脱贫攻坚指挥部办公室       2016年9月22日

导 读：

营造扑面而来的浓厚战时氛围

关口镇：执纪监督 筑牢脱贫攻坚“安全网”

红军镇庄院村329户村民告别吃水难

司法局致力“微服务”让法律扶贫“无微不至”

营造扑面而来的浓厚战时氛围---在全市脱贫攻坚新闻宣传汇报会上的发言(摘要)

一、创新与成效

脱贫攻坚战打响以来，我县始终坚持把宣传党和国家方针政策、鼓舞干部群众士气、激发群众脱贫致富内生动力、扩大当地脱贫攻坚工作影响力摆在引领和推进工作的重要位置，为达到内宣“脱贫全民参与、政策成人皆知”和外宣“保市级、占省级、冲全国”的目标，着重做了以下三方面工作。一是健全大宣传机制。在组建脱贫攻坚指挥部办公室过程中，按照“抽硬人、硬抽人”的办法抽调精干力量专门从事宣传工作，建立了一支由各级各部门108名宣传骨干组成的通讯员队伍，以两办名义印发了《旬阳县脱贫攻坚宣传方案》等文件，有效整合县委宣传部、政府信息中心、电视台、市场监管和派驻第一书记等资源力量，从体制机制上为宣传工作顺利开展奠定了基础。二是创新平台载体。为营造扑面而来的脱贫攻坚战时氛围，开通了“脱贫攻坚在旬阳”官方微信平台，及时发布工作动态;建立了“脱贫攻坚在旬阳”微信交流群，县委县政府主要领导带头加入并主动交流互动;创编《脱贫攻坚快报》，在县政府网站开辟脱贫攻坚专栏，在县电视台开办脱贫攻坚专题栏目，传统、新兴媒体齐发力，形成“七位一体”的宣传格局。另外，在县镇村指挥部作战室，统一实行挂图作战，沙盘模拟研判。三是拓展宣传外延。结合脱贫攻坚迎验要求，在指挥部办公室宣讲工作组进镇入村宣讲基础上，抽调了40多名科级干部深入田间地头开展政策宣传，提高政策知晓率，扩大政策覆盖面，防止政策宣传死角。为提高群众满意率，专门成立社情民意调查中心，电话调查掌握群众满意度，及时发现问题，迅速整改到位，让精准扶贫、扶真贫、真扶贫等脱贫攻坚核心要义深入人心。

目前，通过全方位、多角度、深层次的宣传，全县脱贫攻坚战时氛围扑面而来。内宣鼓舞士气。从统计数字看，“脱贫攻坚在旬阳”官方微信平台以工作日每天4篇、双休日每天3篇的频率至9月21日，已发布稿件646条，《脱贫攻坚快报》每周两期，已编发63期268篇，县政府网站刊发稿件871篇，“今日旬阳”微信公众号发布脱贫攻坚信息514余条，县档案局编发《旬阳县脱贫攻坚纪事》6期，制作PPT、《秦巴山间安居梦》《脱贫岂能等靠要》专题片各1部，开展脱贫攻坚文艺演出12场次。从直观形象看，基本实现“四有”，即高速路出入口、交通主干道有大型广告牌，集镇、行政村(社区)有横幅、标语，各行各业服务窗口电子屏幕有字幕，街谈巷议有声音。从工作动态上看，“聚焦脱贫攻坚、深化道德评议活动”正在推进，“脱贫攻坚”主题征文活动正在实施，社会扶贫先进个人评选活动正在评选。可以说，走进今天的旬阳县，看的、听的、议论的、感受的，都是浓厚的脱贫攻坚氛围。

外宣扩大影响。为了创新宣传形式，提高群众参与度，采用广大老百姓喜闻乐见的形式自编自创了《旬阳县脱贫攻坚“三字歌”》，深受社会各界欢迎，引起了由国务院扶贫开发领导小组办公室主办的《中国扶贫》高度关注，在其官方微信平台4天连载刊发。脱贫攻坚战打响后，针对表现突出的“等、靠、要、缠、闹、比、逃”等现象，我县决定在全县开展“聚焦脱贫攻坚，深化道德评议”活动，采用“群众说、乡贤论、榜上亮”的形式，让群众自我教育、自我管理，大力弘扬艰苦奋斗、自力更生、勤俭节约、忠孝仁义传统美德，淳朴民风，净化社风，由此被省文明办确定为“道德评议工作”试点县。综合报道方面，有讲述驻村第一书记刘满堂事迹的《小山村来了位“大书记”》在《人民日报》等主流媒体刊载。《谋大局发实力》《金坡踏富途》等文章在《中国扶贫》刊发。《精准发力 久久为功 全力以赴打赢脱贫攻坚战》在《陕西工作交流》刊发，《陕西旬阳县牢记总理嘱托全力推进脱贫进程》被省委办公厅以《陕西信息》上报中央办公厅，《精准发力一鼓作气 坚决打赢旬阳脱贫攻坚战役》在《陕西扶贫》刊发，《旬阳“聚焦脱贫攻坚、深化道德评议”活动破解农村社会治理诸多难题》《旬阳脱贫攻坚基础设施“项目供给制”化解项目分配落地难题》等信息在省委常委必阅刊物《要情快报》刊发。特别是，今年以来，县委书记梁涛还先后4次受邀到省委党校、省行政学院为市厅级、处级领导干部等作《脱贫攻坚在旬阳》专题讲座，这些都从不同渠道有力传播了脱贫攻坚的“旬阳好声音”。

二、困难和问题

一是宣传发动不够充分。尽管做了大量工作，也采取了很多措施和办法，但是受制人力财力和少数群众认知能力等因素限制，氛围营造仍显单薄，政策死角依然存在，导致极少数群众脱贫致富内生动力激发不够，“等靠要”思想依然不同形式存在。

二是中省主流媒体“发声”较少。相对于如此之大的工作力度和推进措施，在中省市党报党刊和脱贫攻坚业内媒体，刊登发表的重头稿件较少，推介地方脱贫攻坚工作进展情况力度不够。

三是脱贫攻坚品牌模式提炼宣传不到位。战斗宣传的作用就是及时总结经验，用于指导下一场战斗更好的打响。之于旬阳而言，探索出的“项目供给制、药品免费专供、道德评议”等机制，在实践中取得明显成效，但是未能深入挖掘提炼，及时形成富有旬阳特色的品牌和模式。

三、建议及意见

一是进一步深入精准宣传。要以提升政策知晓率彻底消除宣传死角为目标，在做好面上大宣传的基础上，注重点对点、面对面的微宣传，切实激发群众脱贫致富的内生动力，达到形式微而效果不微的目的。

二是紧扣主流和重要媒体加大宣传攻势。秦巴山区是全国脱贫攻坚主战场之一，旬阳是李克强总理两年前曾到访的地方，大有文章可做。建议加强对基层宣传干部的培训，搭建与主流媒体交流沟通的平台，抢占宣传制高点，争取在中省媒体和业内刊物多“发声”。

三是加强调研总结提炼地方特色。脱贫攻坚工作开展至今，一些措施和做法已基本成熟，亟待通过深入的调研和总结提炼，形成富有地方特色的经验模式。必要时可通过统筹方式，集中力量点题调研，打开宣传工作局面。(宣传组供稿)

关口镇：执纪监督筑牢脱贫攻坚“安全网”

关口镇围绕脱贫攻坚“十个严禁”纪律要求，加强执纪监督、倒逼责任落实、严肃查处脱贫攻坚工作中的违纪行为，有力的推动了该镇脱贫攻坚工作的顺利开展，为打赢脱贫攻坚首场战役奠定坚实基础。

纪律要求更严。在该镇党员干部手中，每人都有一张纪律要求提醒卡，上面印制有脱贫攻坚“十个严禁”纪律要求和重点查处六个方面的突出问题，时常翻阅，起到警醒作用，也是党员干部在脱贫攻坚中少犯错误或不犯错误的第一道防线。同时，该镇将纪律宣讲与道德评议相结合，通过评议会，宣讲脱贫攻坚和党员干部“二十个绝对不准”纪律要求，接受党员群众的监督。

督查检查更勤。按照该镇年度督查工作要点，由镇纪委牵头，抽调脱贫办工作人员，每月对各村、各包帮单位脱贫攻坚工作进行一次督查，重点督查包帮干部入户情况、帮扶责任落实情况、脱贫攻坚政策知晓情况及重点项目建设情况，现场下发整改通知书，限期整改并上报整改落实情况报告。对重点项目建设情况，该镇党委、政府通过交办责任清单，明确责任人、完成时限及目标任务，定期向党委、政府汇报完成情况，有力的推动了各项工作的顺利完成。

执纪问责更硬。该镇纪委将查处违反脱贫攻坚“十个严禁”纪律要求作为重点，畅通问题线索来源渠道，加强案件查办力度，对违反脱贫攻坚纪律要求的案件发现一起查处一起。截至目前，对脱贫攻坚领域的违纪问题，全镇通报批评2起，涉及12人、1个村、1个单位，诫勉谈话1起4人，立案1件，党纪处分1人。(雷哲 供稿)

红军镇庄院村329户村民告别吃水难

“以前，我们吃水确实困难，现在水的问题解决了，往后日子就好过了。”红军镇庄院村村民刘吉胜高兴的说。日前，庄院村的村民们用上了甘甜的自来水，个个脸上乐开了花。

红军镇庄院村是县委统战部包联的贫困村。精准扶贫工作开展以来，统战部以群众最迫切需要解决的问题为突破口，加大了农村安全饮水工程实施力度。针对该村饮水难的问题，县委常委、政法委书记、统战部部长曾炜多次深入村组农户，走访调研，并带领县水利局现场办公解决饮水难题。经过县水管站工程师查找水源、勘察线路、精心设计的基础上，投资15万元(其中县上配套资金10万元，镇配套资金5万元)铺设主管道10.9千米，购买储水罐30个，解决了该村329户1363人的饮水问题。(黄振明 王登霞供稿)

司法局致力“微服务”让法律扶贫“无微不至”

为深入推进法律扶贫工作，县司法局将精准扶贫与法律服务职能相结合，积极助推该县20余名律师从“微”处着眼，不断提升法律扶贫的实效性和影响力，让贫困群众切实感受到了法律扶贫的“无微不至”。

“微服务”，为脱贫攻坚提供必要的法治保障。该局在全县范围内选定36个贫困村作为试点村，免费为其选派21名资深律师担任村级法律顾问，并对律师担任贫困村法律顾问的职责与义务提出明确规定和要求，通过签订法律帮扶协议书，建立起法律援助中心、贫困村、律师事务所、包联村律师四方互动协作机制，为贫困村脱贫致富提供必要的法治保障。

“微互动”，为贫困村群众开通法律咨询新渠道。贫困村“第一书记”、村两委成员及该村广大群众，打开手机扫一扫，即可加入该村包联律师与其所在律师事务所共同组建的“法律扶贫”微信群，可随时就贫困村群众在经济建设和生产生活中遇见的法律疑难进行咨询。必要时，律师及时介入包联村的矛盾纠纷化解，极大程度减少减轻贫困群众法律诉累。

“微宣传”，有效提高普法宣传教育的效能。在积极为贫困村开展法治讲座，培养“法律明白人”的同时，逐步改变单向宣传和被动接受方式，通过微信平台向群众推介普法小故事，结合真实案例，以通俗易懂的语言、真实生动的情节，让群众在看故事、听故事中学习法律知识，从而切实提高贫困村群众的法律意识，引导其走出法律盲区。

“微交流”，为法律扶贫同路人搭建交流新平台。在该局定期组织工作汇报交流的基础上，各律师事务所还对最新法律资讯进行及时分享，以便于参与法律扶贫的律师和工作人员进行学习、交流讨论，提升各自学习能力、协作能力和业务水平，更好开展法律扶贫工作。(屈先华供稿)