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旬阳县精准脱贫产业发展路径及模式探析

作者:冯自社 发布时间:2016-03-31 10:20 来源:本站原创
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“决战三年消除贫穷”已成为当前统揽全县经济社会发展的头等大事。在实战中,采取部门聚焦到村、实行项目供给制,改善贫困村水电路讯等基础设施;全体干部聚焦到户、实行结对帮扶制,实现户脱贫越线目标。干部入户帮扶怎么帮、扶什么?广大干部都在思考,到底是政策帮、单位帮还是个人帮?笔者认为,应在重点解决特困户不安全住房、政策入户落实两个关键的基础上,干部包帮的着力点和突破点应该放在贫困户的增收问题上。关于增收:一靠劳务、二靠产业、三靠政策,在此,重点浅析产业增收问题。

一、产业脱贫的方向重点

在产业类型的选择上,应该坚持长短结合、以短养长,做优一年生传统产业解决当年增收和温饱问题,做强特色产业解决短期脱贫问题,培植林果长效产业解决贫困户脱贫后稳定增收问题。在产业布局上,川道地区主攻发展现代农业园+贫困户模式,中浅山主攻发展林下经济模式,中高山主攻发展魔芋、药材、薯类等特色产业。在产业规模上,重点实施“1235”工程,即“1”人均种好1亩口粮田保吃饭,“2、3”户均养殖2头猪、发展3亩以上产业园保用钱,“5”退耕发展5亩以上特色林果业解决长效增收问题。

1、做优粮油产业保吃饭,节支增收。我县贫困村普遍土地瘠薄,人水分离、人地分离、农市分离,道路不通、肩挑背扛、牲畜耕作,农业生产成本居高不下,粮油生产效益低下,这种局面弱化了粮油本身的增收功能。但贫困普遍缺资金,发展粮油生产可承担解决温饱的重任,起到节约开支的反向增收作用。人均种好1亩口粮田保吃饭应成为常居在村贫困户的首要选择。

2、做强特色产业保用钱,提质增效。适宜我县的产业类型多,诸如烤烟、魔芋、畜牧养殖、黄姜、微生物菌类、中药材等,可因地制宜,因户选项,宜农则农、宜牧则牧、宜药则药。重点应科学规划、强化指导,做强老产业、优化新产业,良种良法结合、技术物资配套,实现达产提效目标。户均饲养2头猪或20只羊,发展3亩烤烟、魔芋、黄姜等特色产业园,可实现万元左右收入。

3、培植长效产业打基础,持续增收。立足当前,着眼长远,发展牡丹、狮头柑、拐枣、核桃、油桐等林果产业,是生态扶贫的重要措施。发展林果业既能享受退耕还林政策、解决眼下增收问题,又可探索贫困户稳定增收长效机制,防止前脚脱贫后脚返贫。农村土地、二荒地面积大,贫困户退耕5亩以上,每年可增加2000元左右的退耕补助,在成林前可推广立体种养模式,一地双收,增加收益。

二、产业增收的模式选择

1、林下立体种植模式(林/芋、林/药、林/菜、林/粮)。利用林间空地和自然条件,立体布局,循环发展,提高复种指数,促农增收。成年林、退耕后仔幼林,林下可种植牧草、大蒜、柴胡、牡丹、菠菜、香菇、木耳等农作物,操作简单,成本降低,一举两得。

2、林下养殖模式(林/禽,林/畜)。树冠遮阴,温度适宜,空气通畅,粪便肥林,食用草虫,形成良性生物循环链,畜禽产品绿色环保,价格高、销路好。

3、庭院经济模式。利用房前屋后肥沃、林荫条件,“四边”栽培魔芋5000窝,投资少、产量高、见效快。城镇务工就业岗位减少,返乡农民工增多,可发展生猪自繁自育“121”模式,促增收、改环境、美村容。

4、种养加循环农业模式。种养加一体化,栽红薯、加工粉条、粉渣喂猪,循环利用。合作社带动,小规模、大群体,家家户户可喂养,实为扶贫产业。厨圈沼厕“一池三改”,美化居家环境,守护生态底线,改善村容村貌。

5、主导产业增收模式。诸如烤烟,时间短、见效快,科技全面普及,订单生产,产业化程度高,有条件的农户可大力发展,带动贫困户参与增收。

6、特色高效产业模式。诸如莲菜、大棚菜,周期短,效益高。葡萄种植、三年可挂果,较关中早上市20天,打时间差,可实现效益翻番。

三、产业脱贫的路径探析

1、“+贫困户”模式。实行现代农业园区、合作社、龙头企业、家庭农场等新型经营主体带动模式,诸如南黑山绿壳蛋养鸡合作社带动模式。县农林科技部门已把带动贫困户发展产业作为农业新型经营主体项目申报、贷款贴息、享受奖补政策的前置条件,贫困户可通过土地流转、劳务就业、入股、承包经营等多渠道参与,借船出海、增收致富。

2、“能人+穷人”模式。引导土地向能人大户集中,贫困户参与,反租倒包,能人出智慧、出投资、负责信息和市场运营,贫困户出土地、出气力、负责生产,形成互利共赢机制。诸如仁河口镇麒麟山山水公司带动模式(牡丹)。

3、政府主导农民参与模式。借鉴烤烟生产模式,政府或部门整活企业、捆绑项目、订单收购,通过产前信息引导,产中籽种扶持、技术指导,产后订单收购、兑现奖补,产加销一条龙服务,规避生产和市场风险。

4、“电商+”模式。手机互联网已普及千家万户,可利用淘宝、秒赚等平台,贫困户参与做电商,精包装、打品牌,推介狮头柑、魔芋、贡米、竹笋、腊肉、粉条、拐枣食品等,居家增收。

5、“富硒+”产业带动模式。旬阳地处高富硒区,要扩大宣传,打响品牌,“游中华太极城,喝生态山泉水,吃富硒农产品”,一二三产业融合,带动增收。

【责任编辑:魏代琼】