旬阳县计划将在“十二五”期间推进有条件的农村居民进城落户60000人以上。如何让这6万农民自愿下山进城，最终实现城乡的科学统筹发展呢？
    去年以来，旬阳县委、县政府紧紧围绕政府引导、农民自愿原则，采取城镇拉动、农村推动、多方促动等有效措施，探索出了“贫户下山、能人进镇、梯次推进、资源流转”的引导农民进城的新模式。
 

梯次推进：城镇人口合理布局
 

    该县以实施重点区域率先推进，全域积极跟进，梯次推进农村居民进城镇落户定居。构建了以县城为核心，以10个重点集镇为骨架，以40个农村新型社区为基点的城镇化体系建设框架，促进农村居民有序向县城、集镇、新型社区聚集，实现城镇人口在县城、集镇、新型社区的合理布局。
    该县鼓励引导“贫户下山、能人进镇”，将已进城农民闲置资产引导向贫困户流转，把农村中的富人盘活，将其引向县城、集镇，把农村中的贫户激活，使其自愿下山，降低了农民进城镇的成本。该县在麻坪、甘溪、仙河等重点集镇，规划并启动了农民进城安置小区建设。仙河镇新区建设总开发面积270.48亩，可安置进镇住户1500户；麻坪镇已启动桥南小区工程，工程占地26.5亩，规划建设容纳100户400余人。加快了保障性住房建设，对符合城镇住房保障对象的进城落户农民，在申请廉租房和公租房、经济适用房、限价商品房等方面，和城镇居民同等对待，该县城关镇、甘溪镇等保障性住房项目已开工建设，将解决符合保障性住房的农村居民200户以上。
 

配套保障：逐步打破进城“瓶颈”

    该县在充分调研的基础上，结合实际，出台了相关优惠政策，县公安、财政、人社、国土、农业等部门先后制定了户籍管理、资金筹集、社会保障、就业创业等16个配套政策，为推进农民进城落户提供了政策保障，县财政每年直接、间接支出1000余万元支持农民进城落户工程，逐步打破了农民进城“瓶颈”。
    县财税部门对进城农民在城镇购买商品房的，按规定减免契税，房管部门在办理房屋产权登记，免收登记费等行政事业性收费，金融部门也最大限度的提供信贷支持。该县加大了配套水、电、路等基础设施建设力度，加快推进幼儿园、中小学校、医院、社区等布局调整和规划建设，力保进城农民在上学、就医、社会服务等方面不受影响，提高城镇综合承载能力，为农民进城落户创造良好平台。同时，该县把进城农民就业创业工作纳入经济社会发展的整体规划，制定了详细的培训、指导计划，加大对进城农民免费技能培训和小额贷款扶持力度，提高就业能力，鼓励和支持自主创业，今年上半年，共为进城农民发放小额扶持贷款1050.1万元，免费开展各类技能培训6场748人次。该县计划每年将为进城落户农民中的困难人员提供200个以上的公益性岗位就业，确保进城农民有稳定的就业岗位和收入来源。
 

宣传动员：引导农民自愿进城
 

    该县针对部分群众还对农民进城的政策理解不透，思想上还有顾虑，加大了宣传动员力度。组织宣讲队进村入户，通过发放资料、现场解读、算账对比等方式，深入开展咨询服务。通过报纸、网络、电视等多种方式，广泛宣传农民进城工程的重大意义和政策措施，大力宣传移民搬迁受益的典型和农民进城创业的先进典型，充分发挥典型示范带头作用，营造良好的舆论氛围，努力引导农民自愿进城落户。印制了农民进城工作文件汇编1000余册，编发农民进城宣传单1万余份，发放到了进城农民的手中。同时，县委、县政府把农民进城落户工作纳入对镇、部门的年度目标责任制考核，按旬督查，按月通报，并设立农民进城单项奖，实行了严格的奖惩措施，确保工作落实到位。
    截止7月底，旬阳县已有5342户20458名农村居民率先进城定居，其中今年上半年农民进城落户2242户9360人。