双河镇为了将“三创”精神拓展深入到村组，针对部分村组干部存在的“并村未并心”、动辄撂挑子、长期外出不履职和少数干部“私”多“公”少、“说”多“干”少、干群关系紧张等问题，新一届镇党委、政府在认真调查研究的基础上，在全镇全面推行村干部报酬村民评定这一新的举措。从去年实施的情况看，群众热烈拥护，干部能够正确理解和对待，该项制度在全镇得以平稳有序推行，并有力地调动了干群两个积极性。实践证明，这项机制方向是正确的，路子是可行的，实践是成功有效的。
一、主要做法
在制度的推行中，我们重点严把了七个环节：一是制定方案。制定了《双河镇关于推行村组干部报酬由村民评议核定的实施意见》，明确了三项基本原则、十大评议内容、具体方法步骤和过硬的奖惩办法，将村干部报酬50%由村民打分，50%与镇下达的各项任务相挂钩，两项平均90—100分的发100%工资，89分以下的按比例扣减，低于59分的，根据群众意愿，可继续任职或依法提出罢免，超出100分的每超1分奖50元。二是推选代表。以村为单位，按每15户1人选出村民代表。三是作出承诺。年初村干部结合党员承诺制的推行，围绕履行职责，向群众作出承诺。四是述职评议。镇上成立了两个考评组，由两名领导带队，分村召开评议会，90%的村干部写有述职报告，仅有10%的干部作口头述职。经测评，95分以上的干部占65%，90—94分的占25%，80—89分的占5%，79分以下者占5%。五是公开公示。对村干部考核结果和群众评定结果以村为单位进行公示，听取群众意见。六是会议决定。召开镇党委会议，对考评及工资增减作出决定。七是奖惩兑现。根据群众打分和镇对村考核，拿100%工资的占44%，扣减工资的占44%，12%的干部工资超100%，最高的拿2474元，最低的拿201元。
二、取得的成效
1、下放了评定干部的“裁判权”，扩大了基层民主，提高了广大群众“参政议政”的积极性。以前，村干部干好干坏、报酬拿多拿少全由镇上说了算，实行“村干部报酬村民定”，将评判干部的“裁判权”交给了村民，拓宽了村民参与管理村级事务的途径，调动了广大群众“参政议政”的积极性。三岔村过去开会人很难到齐，这次群众到会不仅齐而且早，并给村干部提出了要加快通讯、通路建设的建议，过去对村上公益事业不闻不问的许多老百姓心里“热火”了，对干部开始关注了。
2、给了干群直接“对话”的机会，强化了干部监督，改进了干部作风。实行“村官报酬村民定”，扩大了村民的知情权、参与权和监督权。双镇村村民说：“政府让我们给村干部打分定工资，给了我们真正的监督权，我们也要实实在在地把分打好”。金竹村在评酬会上群众意见最尖锐、反响最强烈的是村上的道路问题，村上三职为此不同程度地扣减了工资，镇上工资兑现会后，村上立即召开村组干部会，讨论研究村组路建设问题，村支书詹承富表示：“2007年，我们金竹村就是砸锅卖铁，干部累掉几身皮也要将7公里主干路拓宽变样”。目前，村上筹资20余万元，路基拓宽基本完成。庙沟村过去的班子比较松散，去年以来，他们抢抓通村水泥路机遇，组织群众捐资7万多元，铺起了2.8公里的水泥路，尤其是村书记柯尚远，进县城跑项目，到各户讲政策筹资金，4个多月整天泡在路上，村“两委”班子呈现出干实事、谋发展的良好氛围。
3、打破了平均主义，克服了“干多干少一个样”的弊端，调动了干部的积极性。推行“村官报酬村民定”，根据得分将村干部工资核算到人，克服了过去干好干坏平均分配的做法，激发了干部多干事、想干事、干成事的进取意识。卷棚村三职干部平均拿到2474元，而长期在外务工的胡坪村主任魏正苍仅拿到201元，相差2273元。群众说：“打破大锅饭，干部面貌变”。
4、搭建了沟通的平台，增强了干群关系，促进了和谐社会建设。农民对修路、网改、引水等大型基础设施建设十分期盼，但若没有上级项目支撑仅靠村上是不可能完成的，因此有些群众不理解，认为村干部不履职。通过评酬会议村干部现场述职和回答群众质询及政策解释，使群众代表对村上工作有了全面的了解，消除了干群之间的误会。也有少数干部平时工作很“硬”，缺乏耐心和细心，在群众测评中分数显低，结果反馈后，表示要加强学习，改进方法，将工作做的更细更实。
三、应注意的几个问题
村干部报酬村民评定这项机制在我镇推行仅一年时间，在实践中我们认为，要使这项制度有序有效实施，需要注意以下几个方面的问题：
1、必须抓好宣传引导。要广泛宣传群众，让他们了解推行这项政策的目的意义和做法，教育他们要珍惜权利，用好权利，公正公平对待干部，特别是要引导好干部，消除顾虑，打消顾虑，用平和心态对待群众的评判和监督。
2、必须把好推荐村民代表这一关口。村民代表的素质决定这项制度的成败。既要让群众按自己意愿推荐代表，体现代表的广泛性，村“两委”班子又要把好关口，的的确确将那些关心集体事业、公道正派的人选为代表。
3、必须坚持镇党委政府的指导。既要放权于民，又必须坚持在镇党委政府的指导下开展工作，年初制定好方案，年终评酬大会必须在镇指导组主持下召开，评议结果必须经镇党委会审定。
4、必须坚持实事求是的原则。要坚持从各村实际情况出发，围绕各村的发展规划和干部承诺作评议；围绕热点、难点、焦点问题作评议；围绕干部表现横向纵向比较作评议；结合各村班子和发展实际情况作评议。因村而宜、实事求是。
四、结论
1、从群众测评的结果看，工作负责、善于办事、一心为集体的干部普遍得分高，长期外出、不负责任、私心较重的干部普遍得分低。事实进一步告诉我们，群众的眼睛是雪亮的，群众是公平公正的，相信群众，走群众路线，是我们在工作中应坚持的根本路线。
2、“村官报酬村民定”在双河得到平稳有序推进，没有出现一个村干部为此闹情绪、闹矛盾，由此可见，我们的干部是纯朴无私的，是经得起考验的，也是有觉悟的。
3、“村官报酬村民定”新机制的推行，得到了群众的高度赞誉，并取得了初步的成效，从我镇的实践可看出，这项制度是得民心的，是实在管用的，方向是正确的，路子是可行的，实践是成功的，在以后的工作中我们将坚定不移地坚持下去。

作者系双河镇人民政府 镇长