1. 建设生态城镇是构建和谐旬阳的根本出路
　　1.1 城镇化及其对经济社会和生态环境的影响。
　　城镇化是经济和社会现代化进程中，产业结构优化和升级在区域空间上的一种必然反映。城镇的发展带动了旬阳经济社会的发展。但随着产业化、工业化、城镇化、信息化步伐加快在给旬阳人民带来益处的同时，也产生了一系列环境问题，对自然生态系统和人居环境产生了许多负面影响。一是城镇生态环境质量呈恶化趋势。一方面“十五”其间，我县城镇建成区面积、道路硬化面积，公路交通车辆（只含公共汽车及出租车）都呈快速增长。城市规模、道路硬化、公共交通的增长，在给人们的生活、娱乐休闲、工作提供便利得同时，也导致城市气候高温化、干燥化；另一方面，县城绿地率不足20%，人均拥有绿地面积少，硬质铺地比例过高。研究表明：夏季太阳辐射下的马路地面温度比土地上的温度高18度，而水泥屋顶要比草地高20度。从而形成城市“热岛效应”，加重空气污染程度，影响人们生活和健康。导致许多“城市病”。其次是人口增加与环卫设施不足的矛盾，使生产生活废弃物得不到无害化处理，而无序排放，垃圾围城，不断加剧水体和空气的环境污染。环卫设施不足，县城区年生产垃圾近8000万吨，清运3100万吨(全城按56000人算,人均年产生垃圾1248.57吨,明显为逻辑性错误!!!)，清运率仅38.5%，没有无害化处理设施，无害化处理率为0，城区公厕严重不足，商贸一条街、祝尔慷大道公厕少之又少而且不规范，根本满足不了公民休闲、娱乐需求。二是自然资源短缺逐步制约经济社会发展。从土地资源来说，旬阳县城三个社区二十世纪八十年代初人均占有耕地2亩多，如今由于房屋、市政基础设施占用耕地。人均耕地已不足2分，吃粮吃菜靠“进口”农民不得不转为非农民。从水资源来说，1958年大炼钢铁，山体植被严重破坏，水涵养林不足，水资源短缺，旬河、汉江水位逐年下降，这几年冬天旬河几乎成为小溪。正是因为自然资源耗竭性、短缺性，致使人们赖以生存的土地资源越来越不足，水资源越来越不足人何以生存，经济社会何以发展……。从产业经济、工业经济上看：旬阳的产业、工业生产活动基本处于“资源——产品——废物”的物质单向流动过程，是以高能耗，低效率为代价的。未形成系统高效的循环经济产业链。三是城市社会问题日益显现。城市道路交通网络未形成，洞口长长堵车，成为制约交通的瓶颈，人行道不通，人车混流；教育设施不足，小学到高中一个班学生均超过70人，城关一小六年级四个班最多一个班78人，最低也73人，远远超过国家45人/班的规定，这如何提高教学质量，如何提高全民素质；；市场设施不足,如无专业市场,特别是蔬菜市场、水果批发市场不但少且布局不合理，基本上是马路市场；停车场严重不足，发达国家规划设计的停车位是车辆数的1.8倍，而我县不足0.2。四是城镇人文景观与自然界的不和谐性、或人为破坏自然，从而造成生态功能破坏。如西安老城被现代建筑挤占，古城风貌无法恢复。从我县来说，在规划管理上重规划、轻实施；在建筑设计上重功能、轻艺术；重个体、轻整体；重建筑、轻环境，建筑设计手法单一。“火柴盒”式建筑遍地开花，毫无个性特色，街区无统一规划，或有规划未按规划实施，建筑体量、尺度、色彩、风格往往反差大，空间、色彩、体量不相协调，住宅开发小区忽略了“以人为本”而注重以“经济为本”，片面提高容积率，人为破坏环境。五是园林绿地数量少，人均指标低，而且常被非法侵占。各小区组团无小型公园、广场。县城绿地率不足20%，人均拥有绿地面积少。各城镇山体植被破坏，水源涵养不足。
　　1.2 建设生态城镇是旬阳城市建设的必然选择。
　　随着城镇化进程的加快，便产生了一个源于自然生态系统，依赖于自然生态系统，又不同于自然生态系统的一个生态系统——城镇生态系统。城镇生态系统不仅有生物组成要素(植物、动物和细菌、真菌、病毒)和非生物组成要素(光、热、水、大气等),还包括人类和社会经济要素,这些要素通过能量流动、生物地球化学循环以及物资供应与废物处理系统,形成一个具有内在联系的统一整体。
在城镇生态系统中,人是系统的核心,起着支配作用，这一点与自然生态系统明显不同。在自然生态系统中,绿色植物是系统的核心，起着支配作用，能量的最终来源是太阳能,在物质方面则可以通过生物地球化学循环而达到自给自足。城镇生态系统就不同了,它所需求的大部分能量和物质,都需要从其他生态系统(如农业生态系统、森林生态系统、草原生态系统、湖泊生态系统、海洋生态系统)人为地输入。同时,城镇中人类在生产活动和日常生活中所产生的大量废物,由于不能完全在本系统内分解和再利用,必须输送到其他生态系统中去。由此可见,城镇生态系统对其他生态系统具有很大的依赖性,因而也是非常脆弱的生态系统。由于城镇生态系统需要从其他生态系统中输入大量的物质和能量,同时又将大量废物排放到其他生态系统中去,它就必然会对其他生态系统造成强大的冲击和干扰。如果人们在城镇的建设和发展过程中,不能按照生态学规律办事,就很可能会破坏生态系统的平衡,并且最终会影响到城市自身的生存和发展。
　　正因为如此，世界各国都在研究生态化城镇建设，我国沿海发达地区在总结传统城镇建设模式造成的环境恶化、能源短缺的负面效应后，已纷纷谋求城镇向绿色化、生态化协调发展转型，如广东、浙江、上海等。对陕南腹地的旬阳而言，沿海发达城镇建设的经验即是借鉴更是警示。我们在城镇建设上不能重蹈先污染后治理、重经济轻生态的老路。即要重视当前发展的需要，又要注重未来发展的需要；即要考虑经济效益，又要考虑生态环境效益；向城镇生态化、经济绿色化转型。建设良性的生态城镇系统是现代城市建设所必然遵循的规律，正确处理城市生态系统结构中生产者、消费者、还原者（分解者）的关系。实现城镇建设的系统化、自然化、经济化和人性化，建设天人合一的生态城镇。只有这样，我们的城镇建设才能是可持续发展的，人与自然和谐相处的生态旬阳建设目标才能实现。
　　2. 生态城镇建设的概念及内涵
　　2.1 什么是生态城镇？生态城市（镇）这一概念是联合国教科文组织首先提出的。它的内涵随着社会和科技的发展,不断得到充实和完善。简单地说,生态城镇是一类社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环的人类聚居地。其中人和自然环境和谐共处、互惠共生，物质、能量、信息高效利用，技术与自然充分融合，人为创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。
　　2.2 生态城镇建设的内涵。所谓生态城镇建设是指在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式、决策和管理方法；挖掘城镇内外一切可以利用的资源潜力，建设一类经济发达、生态高效的产业；体制合理、社会和谐的文化；以及生态健康、景观适宜的环境，使城镇建设的系统化、自然化、经济化和人性化。实现社会主义市场经济条件下的经济腾飞与环境保护、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展的城镇体系。 具体包括以下六个方面
　　2.2.1 生态卫生建设——利用生态学原理通过经济可行和与人友好的生态工程广泛回收处理工业生活废物、污水和垃圾，减少空气和噪声污染，以便为居民提供一个整洁健康的生活环境。如在垃圾处理上实施分类处理，建立有机垃圾发电、沼气池等，即可用电照明，又可把池渣送入农田作为有机肥料，使其多级利用，变废为宝。
　　2.2.2 生态安全建设——主要包括水安全（饮用水、生产用水和生态服务用水的质量和数量）；食物安全（动植物食品、蔬菜、水果的充足性、易获取性及其污染程度）；居住安全（空气、水、土壤、光的面源、点源和内源污染）；减灾（地质、水文、流行病及人为灾难）；生命安全（生理、心理健康保健，社会治安和交通事故）的建设。利用生态学原理和现代技术创造安全的生活条件。
　　2.2.3 生态产业建设——利用城镇生态系统原理和现代生物技术、工业技术使各产业在生产、消 费、运输、还原各环节通过调控形成系统耦合；工业生产与周边农业生产及社会系统和谐统一。生态资源合理分配流动形成种养加多级利用的生物链，并建立完善的生态补偿机制，从而建立良性循环的现代化工业产业。
　　2.2.4 生态园林建设——　生态园林建设主要是指以生态学原理为指导(如互惠共生、生态位、物种多样性、竞争，化学互感作用等)所建设的园林绿地系统，在这个系统中，乔木、灌木、草本和藤本植物被因地制宜地配置在一个群落中，种群间相互协调，有复合的层次和相宜的季相色彩，具有不同生态特性的植物能各得其所，能够充分利用阳光、空气，土地空间、养分、水分等，构成一个和谐有序、稳定的群落，它是城市园林绿化工作最高层次的体现，是人类物质和精神文明发展的必然结果。在县城主要是利用自然天成的“太极城”景观重点抓好：王家山、宋家岭等周围山体绿化植被；城区内部滨河、沿路的绿璃，绿廊等绿化带建设，建设绿色小广场，住宅小区，办公生活区的绿化美化，因地制宜，见缝插绿，形成特色 的太极绿化系统。
　　2.2.5 生态景观建设——利用系统的生态工程方法和现代建筑技术工艺，遵循整合性、和谐性、流通性、自净性、安全性、多样性和可持续发展性等科学原理，搞好城镇的生态规划，建设生态建筑，减轻“热岛效应”、水资源耗竭及水资源恶化、温室效应等环境影响，做到保护与开发并重，实现物理形态、生态功能和美学效果上的和谐统一。特别是要充分利用“满城灯火列星案，一曲旬水绕太极”的天然太极城景观，按照太极八挂相生相克的易经原理、以及旬阳孟达墓、蜀河黄州馆、双河红军纪念馆等人文古迹，塑造具有旬阳特色的生态景观，提高城市品位。
　　2.2.6 生态文化建设——生态文化是社会政治文明、精神文明、和物质文明在自然与社会生态关系上的具体体现。是生态建设的原动力。它具体表现在管理机制、政策法规、价值观念、生产方式、消费方式的和谐性。生态文化建设就是利用城市的人文景观、历史源渊、管理体制、政策法规去影响人的价值取向、行为模式，启迪人性希望的天人合一的生态境界，将个体的动物人、经济人改造成生态人、智能人，引导人积极向上，形成健康文明的生产、消费方式。塑造一类新型的企业文化、消费文化、决策文化、社区文化、媒体文化和科技文化。实现生态硬件（资源、技术、人才、资金），软件（规划、管理、体制、政策、法规），心件（人的能力、素质、行为、观念）三件合一，以促进人性的全面解放和人的全面发展。
　　通过以上六项建设，进而促进传统农业经济向资源型、知识型、网络型高效持续的生态经济转型，以生态产业为龙头走出一条具有旬阳县域特色的烟、桑、矿、姜、生物能源、水能开发的新型的旬阳工业化之路，促进城乡区域环境向绿化、美化、净化、活化的可持续生态化演进；促进传统生产、生活方式及价值观念向环境友好、资源高效、系统和谐、社会融洽的生态文化转型，实现生态县建设目标。
　　2.3 生态城镇建设的特点。生态城镇具备以下几个方面的特点：一是从地域范围来看，生态城镇是城乡复合体，城与乡融合、互为一体，与传统城镇和乡村对立的二元经济模式有本质区别；二是从涉及领域来看，生态城镇是一个以人的行为为主导、以自然环境系统为依托、以资源和能源流动为命脉、以社会体制为经络的“社会——经济——自然”的复合系统，是社会、经济和环境的统一体；三是从城镇生态环境方面来看，生态城镇的自然资源得到合理利用和保护，具有良好的环境质量和充足的环境容量，空间结构布局合理，基础设施完善，生态建筑广泛应用，人工环境与自然环境融合；四是从城镇经济方面来看，生态城镇既要保证经济的持续增长，更要保证增长的质量，形成良性循环，实现城市经济发展与生态环境效益的统一；五是从社会方面来看，人们的价值取向已不再是单纯追求经济利益，而是以实现人与自然、人与人的和谐为目的。
　　3. 旬阳县生态城镇体系框架
　　旬阳太极城是以阴(老城)阳(小河北)二岛所独有的生命亲合力,在以“向右接吻”的妙境姿态中，揭示了她所承载的宇宙星球运动的本性和生物生命运动的根性。因而，太极城是事物的本性与根性的集合符号哲学，是上接天理，下吻人文，而弥纶整个天地的自然特色的生态文化。我们在生态城市规划建设中要突出阴阳两鱼的鱼眼、围绕太极城两仪（大河南和白柳），规划布局好四象景观：即左邻清龙山、右接白虎岭、前抱朱雀岗，后依玄武潭。在四象周围分布好乾、兑、离、巽、震、坎、艮、坤八种自然山形和后天地貌。把316和210交汇的国道组阁其中构成太极城的财源之河，西康铁路与襄渝铁路组阁为风水中的二气，把各类建筑装扮成太极城穴位上的点眼之作，使之天人民合一，达到自然生态、人类社会和经济发展三维空间平衡和谐发展。具体讲：
　　按照城市总体规划要求，大力发展第二、三产业，使农村剩余劳动力向第二、三产业转移，加快城镇化进程。2010年城镇化水平达到30%，2015年达到35%，2020年达到50——60%，形成一个城市中心，三个副中心，四个城镇发展带、四大经济片区的空间布局结构。到2010年形成功能明确、各具特色的生态城镇体系雏形。
　　3.1 一个中心：即县城。以老城区、小河北自然天成的“太极城”阴阳两鱼为组团核心向周围辐射，逐步建成下菜湾、莲花池、宋家岭、党家坝、火车站等小区，并通过“一街两路三桥四场五堤六区”重点项目及区域的建设，使城镇组团之间实现资源共享、产业互补、设施共建、山水园林协调发展的新型生态城市。到2015年实现县改市目标。
　　3.2 三个城镇副中心：即东区的蜀河镇，南区的神河镇，北区的小河镇。
　　蜀河古镇突出古咏风格，使之恢复“小汉口”的商贾繁荣风貌，并向双河，仙河、关口辐射。南区神河抓住西武高速公路、旬阳电站建设机遇，带动周围集镇建设。小河镇抓住西康高速公路、西康铁路复线建设机遇加快城镇基础设施建设，并以青铜沟汞锑矿业为经济支撑，加快红军、公馆、仁河等集镇建设。
　　3.3 四个城镇发展带：即沿汉江、316国道以县城为中心形成中心城镇发展带，沿旬河、102省道形成以赵湾为中心的北区城镇发展带。沿蜀河县级道路形成以蜀河为中心的东区城镇发展带、沿神河县级道路形成以神河为中心的南区城镇发展带
　　3.4 四大经济片区：即核心经济片区，以县城为中心，辐射白柳、甘溪、吕河、构元，以发展商贸、交通、服务为主；西北经济片区，以小河镇为中心，辐射桐木乡、赵湾镇、仁河口乡、公馆乡、张坪乡等乡镇，发展以矿产加工及农副产品经济为主；东北经济片区，以蜀河镇为中心，辐射关口、兰滩、双河、庙坪、红军等乡镇，以矿产开发农林特产经济为主；南部经济片区，以神河镇为中心，辐射金寨、赤岩、桂花、石门、沙阳等乡镇，以谷农果桑经济为主。
　　通过一个中心、三个副中心、四个城镇带、四大经济片区的带动建设发展，到2015年实现县改市目标，实现陕南特色“太极城”建设景观。形成以市区为中心、三个建制镇为重点、十个集镇为依托的生态城镇体系。
　　4. 生态城镇建设的思路
　　建设生态城镇或者说旬阳城镇生态化是一场深刻的社会变革，它不仅涉及物质环境的生态建设、生态恢复与生态重构，而且涉及人类社会发展观、价值观、生产生活方式、政策法规等方面的转变。这是一个庞大的系统工程，不仅要用行政的经济的法律的手段，更要注重以谦恭、友好的态度尊重自然、呵护自然、重构旬阳经济社会发展与自然演进和谐平衡的机制和生态发展体系，重点是生态规划体系、生态经济体系、生态文化体系。
　　4.1 以科学发展观为指导，构建“天人合一”的生态城镇规划体系。
　　科学发展观就是坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。这正是马克思主义关于唯物辩证法发展观的继承和发扬。要实现城镇生态化和经济可持续发展。规划是蓝图，是发展的前提和基础。为此，在旬阳建设上，一是抓好生态概念规划，即人与自然生态因子规划，包括空间、时间、数量、结构、顺序等生态因子的分区排序；生产、生活、流通、还原调控生态功能规划；物质代谢、能源聚散、水系统、交通运输、人文景观、社会文脉、管理体制、信息系统等安全网络规划。城镇结构布局、功能分区、发展方向等城镇体系规划。在规划上，坚持唯物辩证法联系和发展的观点，处理好历史与现代、效率与活力、人工与自然、生存与发展的平衡和谐关系。尊重城镇的历史文脉与地域文化，尊重自然生态与建筑技术，实现城镇现代化与城镇地域化、个性化结合。城镇居住区要充分考虑土地资源利用的合理性、节约性，充分考虑环境的承载能力，保护好灵岩寺、文峰塔，蜀河清真寺、黄州馆等名胜古迹的完整性。二是抓好生态工程规划。人文建筑要纳入自然景观整体设计、并突出旬阳依山傍水的地域特点和西安后花园、半日经济圈的区位优势特色。水、能源、景观、交通、建筑、信息工程要协调一致。要高起点、高标准，严格控制建筑密度和容积率，突出绿化、净化、美化、亮化、信息化。在县城旧区改造中要把城市供排水系统、交通系统、能源系统、地下管网系统以及其它服务设施一次规划设计到位，分期配套建设。三是坚持科学发展观，建设好人与自然和谐、人与人和谐的人文建筑。利用旬阳县城三面环水自然天成的太极八卦图景观，依山傍水，建设生态园林城市。同时要依靠建筑科技进步，提升建筑品位和质量，提高绿化率（绿化覆盖率）。街道上力争形成一街一品，城市绿化率要达到45%以上。实现水碧、天蓝、山绿、气清的目标。以人的需要为出发点和归宿，处理好当前利益与长远利益、公众利益与个人利益、经济利益与环境利益的关系，通过建设活动和建设成果，促进人与自然、人与人的和谐发展。四是要科学的实施规划。规划一经批准，就确立了其法律地位。我们在城镇建设管理上即做到了有法可依，关键是要做到有法必依，执法必严。即必须按规划实施，未经法宝程序，任何人不得随意变更，更改规划，一旦违法就必须严肃查处，切实维护规划的权威性。
　　4.2 以可持续发展为目标，大力发展生态经济。
4.2.1 建立以信息和技术为支撑的知识经济。生态城镇建设实质是城镇的可持续发展问题，即资源可持续利用的问题，当今信息社会的核心资源是信息和知识，社会通过对信息资源和智力资源的开发与利用，一方面提高对物质与能源的利用效率，另一方面起到对物质与能源的置换作用，建立一种基本摆脱过分依赖于自然消耗的发展模式，使得单位经济的增长对自然环境的依赖和破坏程度日益减少。从旬阳来说，发展以信息和技术为支撑的知识经济就是要把科学技术特别是信息、生物等高新技术领域的成果，广泛应用于资源利用、环境保护和生态建设。要实施科教兴旬战略，大力发展教育事业。制定鼓励优惠政策，一方面鼓励乡土人才，学习研究，提高知识水平和科研水平，多出成果，多出专利；另一方面，筑巢引凤，吸引大专院校，高等学府的科技人才到旬阳落户，促进经济科技化、信息化发展。
4.2.2 正确把握哲学规律和生态经济概念，促进生态经济系统建设。城镇是人类社会与自然生态环境的复合体，城镇的可持续发展包含了经济可持续性、社会可持续性与环境可持续性三个方面，城镇的管理包含了经济管理、社会管理与环境管理三个方面。建设生态城镇必须运用哲学上的全面、发展、联系的观点看问题，依此来解决经济社会发展问题，建立包括物质资料生产过程、知识生产过程（人的生产过程）、生态生产过程相互交织和统一运动的社会生产过程，使整个经济活动朝着物质资料生产、知识智力生产和生态环境生产有机结合与协调发展的过程，从而形成可持续发展的经济，走循环经济发展道路，这就是生态经济。一方面是经济的生态化，即经济的发展要遵循生态规律，这涉及到宏观的经济活动（如产业结构调整）及所有微观的经济行为，不能仅盲目追求经济的发展却视生态环境的恶化于不顾；另一方面是生态的经济化，即生态建设要遵循经济规律，要将生态建设转变为符合市场规律的经济行为，不能仅注意到生态建设的公众服务和社会效益而忽视其市场潜力和经济价值。
　　具体地说，今后我县要构筑三大生态经济体系建设。
　　生态化农业走无公害化有机化道路。一要建绿色基地。根据我县不同的自然条件和气候条件，建立远山的林、药、姜、桑基地，丘陵川道地区的烟、麻、菜基地，大力发展竹产业；二要创绿色、有机品牌。这是提升我县农业档次、实现农产品增值的有效途径。我县的狮头柑、蚕丝被、黄姜粉丝、绿壳蛋等许多绿色产品很受顾客青睐。我们要借县内、国内两个市场，扶持产业发展，力争申报绿色产品专利，大力发展绿色产品，使之从国内走向世界。三要提高生态农业技术，延长产业链。利用现代科学技术研制、开发柑桔生产、储藏、运输技术，研究蚕丝被生产加工工艺，提高产品技术含量，研制开发黄姜产品，走“农户+协会”或“农户+企业”的模式，充分发挥其连接市场和基地的功能，培育扶持一批农业产品加工龙头企业，提高农产品增加值，提高农产品比较效益。
　　生态化工业走无污染清洁化道路。一要从工业企业布局调整上，形成区域联动的工业布局，除烟草、水电能源外矿产开采加工要形成开采——初加工——深加工——复垦——废品利用产业链，以青铜沟、关口为基地，建设规模化开采加工基地；生物制品加工上把原有的十几个黄姜皂素加工厂整合归并到白柳、神河、蜀河三个并进行深加工；建材生产主要布局在甘溪、吕河这样既因地制宜，又避免了多而乱，治污设施不足，破坏环境，从而实现工业生产与环境治理同步。二要提高工业产品技术含量，加大技改、产品研发，通过技改、研发产品节能降耗，提高资源能源利用率、降低废弃物产出率。从而实现“资源能源——产品——再生资源——再生产品”的循环经济模式。三要实行企业整合，把相关企业和产业归并融合，形成新的工业产业链。如矿产开发与建材生产、房地产、建筑业整合：选矿废渣生产免烧砖，砖作为建房的原材料，不但形成废品相互利用、保护了环境，而且形成了规模化经营。实施经济发展和环境发展的双赢战略。进而达到“产业环境化”即国民经济各行业对环境友好化（资源使用生态化；生产工艺、技术、流程生态化；消费生态化）和“环境产业化”目标。
生态化旅游走度假式休闲化之路。要充分利用红色革命区、洋山生态保护区、西安半日经济圈的优势，发展度假式休闲化生态旅游。一要抓保护。树立保护也是建设的观点，建立健全“太极城”、孟达墓、文峰塔、红军纪念馆、蜀河黄州馆、洋山自然生态保护区等各项景观的保护责任，对景区内的一草一木，一房一景都要做好保护工作，防止人为损坏和破坏。二要抓规划。对生态旅游规划要高起点，要善于小题大做、无中生有、借题发挥、借梯登高。树立规划至上、规划即法的观念，做到规划一张图、审批一支笔，建设一盘棋，发挥好规划的导向作用。三抓开发经营。运用市场机制，制定优惠政策。对项目进行包装，加大招商引资力度，鼓励本地和外地企业主投资开发旅游业。当前主要是开发恢复蜀河黄州馆、双河红军纪念馆、洋山生态自然保护区。
　　4.3 以构建和谐社会为目标，大力促进生态文化建设。
　　生态文化建设实质上是打破现有的和谐去建设新的更完美的和谐的过程，具体地说就是挖掘我县自然的人文景观、历史源渊、管理机制、政策法规去教育影响人的价值取向、行为模式、启迪人性希望的天人合一的生态境界，将个体的动物人、经济人改造成生态人、智能人，引导人积极向上，形成健康文明的生产、消费方式。塑造新型的企业文化、消费文化、决策文化、社区文化、媒体文化和科技文化，促进人性的全面解放和全面发展。在物质生产上要追求产出的产品绿色健康，不论是用于生产的产品还是用于生活消费的产品都要以人的需要为出发点，以产品与自然生态和谐为目标。如食品上要生产绿色健康食品，房屋住宅不但要结构合理，保证不同收入的家庭有房住，还要做到房屋住宅与周围景观和谐统一；在城镇交通网络建设上要人性化，同时要科学节约并与城市自然环境统一。在政治文明上要以制度规范政府管理者的管理服务行为，规范服务对象的消费、公众行为。解决公众利益与个人利益、当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，调解人、财、物等资源的配置。坚持依法治县，从不和谐走向和谐，使人类社会不断发展进步。在精神文明建设上 实现人与人的和谐、实现人与自然的和谐，从而构建和谐旬阳。
5. 生态城镇建设的具体方法措施
　　5.1 高标准、高起点的完善城市生态规划。城市生态规划是城市规划的一部分，是以生态学的理论为指导，对城市的社会、经济、技术和生态环境进行全面的综合规划，以便充分有效和科学合理地利用各种资源条件，促进城市生态系统的良性循环，使社会经济能够持续稳定地发展，为城市居民创造舒适、优美、清洁、安全的生产生活环境。其规划的实质是，通过土地、山水等自然和社会环境的组成、结构、功能等综合分析和评价，确定规划区内的土地、山水对人类活动的适宜性及其可承受能力，并据此合理的安排、布局区域内的工业、农业、交通、居住、商业、文化等各项建设活动。在编制生态城市规划中坚持生态保护战略、生态基础战略、居民生活水准、历史文化保护、自然融合城市等五项原则，建立一套由经济、社会和环境三方面要素构成的生态城市规划指标体系。由城市景观设计、城市产业设计和城市住区设计三个方面构成生态城镇设计体系。加快园林绿地系统规划。旬阳的绿地系统规划要充分考虑地形地貌特点。中心区设广场公园，在各组团设小型公园广场，苗圃，防护林等。同时沿汉江河堤、旬河河堤设护林带。在近郊区建设王家山森林公园、宋家岭观景度假公园、远郊区建设羊山森林公园。建设水土保持林、冷水河周边山体水源涵养林，环城林带等，构成点、线、面的“三维空间”立体交叉，网状联接，乔木、灌木、花草相间，常绿落叶搭配的多元化绿地系统，以满足生物因子适宜生态城市的需求。近期生态绿地率要达到30%以上，远期要达到40%以上。绿化覆盖率要达到50%以上。
　　5.2 切实加强生态环境保护和建设。城市的形成源于我们的祖先“逐水草而居”的生存准则。因而，绝大多数城市特别是南方城市大多具有良好的自然生态基础。生态城市建设必须充分利用自然生态基础。所谓充分利用，一是保护，二是提升。充分利用的基础首先在于保护。因为，原生态的环境是任何人工生态都不可比拟的，必须采取有效措施，最大限度地保护自然生态环境。其次是提升。提升是在保护的基础上提高和完善，通过工程技术措施维持和提高其生态效益以及共享性。充分利用自然生态基础建设生态城市，是生态学原理在城市建设中的具体实践。从实践经验看，只有充分利用自然生态基础，才能建成真正意义上的生态城市。换言之，环境保护是生态城镇建设的生命线。就旬阳而言重点之一要加快绿色生态圈构建。加强以绿化、治污为主的生态环境建设，突出抓好绿化、美化、净化、亮化工作，加大植树、植草力度，提高绿化率。研究表明：城镇绿化率与城镇热强度成反比，绿化率越高，热岛强度越低。据统计，每公顷绿地每天可以从周围环境中吸收81.8焦耳热量，相当于189台3p空调的制冷作用，平均每天可吸收18吨二氧化碳，显著削弱温室效应，年滞留粉尘22吨。为此要将绿化作为重中之重。在这方面突出做好四篇文章：绿山，抓好汉江、旬河绿色长廊建设，县城周围山头（宋家岭、王家山）、水体植被保护和绿化，滨河绿化带、城市公园、小区小广场、街坊绿地建设及城镇的绿化工作，使全县山头绿起来；碧水，着力抓好长江防护林汉江旬阳绿色走廊建设、双河等小流域治理工程，“留汉江中游一方净土，送一江清水给北京”。治污，坚决治理污染源，关停并转污染企业，加大城市环境卫生设施建设，彻底整治“脏乱差”，实施城镇垃圾定点倾倒，集中无害化处理，提高人居环境质量。迁人，抓住国家生态移民搬迁政策机遇，分期分批实施生态移民搬迁工作，对原居住地实行退耕还林，提高全县森林覆盖率。
　　5.3 积极推广绿色运动。
　　5.3.1 大力推广应用绿色能源。在人文景观建设和居住房屋建设中因地制宜充分利用太阳能，如供热保暖系统。地热能，风能、水能（汉江、旬河梯级水电站建设开发）、温差能及生物能等。
　　5.3.2 在工业生产中推行绿色工艺、绿色产品。绿色工艺是指耗能低、耗材少，无废弃物、无污染、无公害，综合利用资源的工业生产工艺；绿色产品指可回收重复利用和再生利用，无污染、无公害的工业产品。
　　5.3.3 采用绿色交通系统。一方面是道路交通设计的人性化、生态化、安全化。沿道路设置绿璃、绿廊；另一方面是鼓励使用公共交通工具，提倡步行或使用自行车等无污染的交通工具，同时尽量使居民分布在步行可达的工作居住区。
　　5.3.4 推行绿色生态建筑。绿色建筑实质上是在建筑活动的整个生命周期内，最大限度地保护环境、节约资源（节能、节水、节地、节材）和减少污染，为人们提供健康、适用和高效地使用空间，最终实现与自然共生的建筑物。简单地说绿色健康建筑即约资源、防噪声污染、健康、智能化和污染少的建筑要用生态建筑原理对居住区进行科学的规划设计，形成生态建筑与完善的基础设施构成的生活环境以及包括精神文明在内的社会生态系统。
　　5.4 建立市区与郊区复合的生态系统。城市是自然经济社会的一个缩影。城镇生态系统是产生与自然生态系统,又不同于自然生态系统的“人类__自然环境”的复合的生态系统。从经济社会联系看，城市是强者，郊区乡村经济社会的发展对城市有很大的依赖性；从生态环境联系上看，城市又是弱者，郊区的生物生产能力和环境质量又是市区存在的基础。因此，为了增强城市生态的自律性和协调补偿机制，必须将市区与郊区看着有机统一的整体，建立完整统一的复合生态系统。
　　5.5 创新思路，健全机制，进一步建立健全生态城镇监督制约机制。生态旬阳建设是一个庞大的系统工程，包括生态经济、生态城镇、生态产业、生态文化，是物质生产、环境生产和人的生产过程。要完成这个漫长的而庞大的系统工程。一是创新管理机制，建立与生态建设相适应的领导体制、管理体制和消费体制。成立生态旬阳建设领导小组，设立办公室，研究探索旬阳生态建设的思路、方法、政策和制度，管理方法措施和消费制度等。二是创新政策机制，建立与生态旬阳建设相适应的政策法规体系、考核体系，坚持依法行政，规范管理服务行为和生产消费者的生产消费行为。三是创新教育科技机制，建立健全能者上庸者下的用人机制，破格提拔录用科技人才，实行科技进步奖等激励机制政策，鼓励人才脱颖而出。同时加强教育建设，提高教育水平，不断提高人的文化程度和科技水平，以先进的科技和知识、信息、文化促进生态旬阳建设。四是要制定公共建筑节能规范、绿色生态建筑规范，使之各项建设活动能从节能、节地、节水、节材出发，从而建设资源节约型、环境友好型社会。

　　（陕西省城乡规划设计研究院总工程师李肇娥为本文研究提供指导并提出修改意见，谨此深表谢意。）

　　参考文献：
　　1、重庆大学城市规划与设计研究院编制的《陕西省旬阳县城市总体规划》；
　　2、杨小波：《城市生态学》，人民教育出版社；
　　3、杨洪波：《生态城市建设》，在广元城市建设工作会议上的专题报告；
　　4、王如松：，《城市生态转型与生态城市建设》；中国科学院生态环境研究中心，2004年5月17日；
　　5、旬阳县2005年统计年鉴。
　　6、吴建华著《石磨上的美文》等。
　　作者简介：李家武，男，大学文化，1992年至今一直从事城乡建设管理工作，现任旬阳县房地产业管理局局长。