生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。旬阳县站在坚持科学发展观的战略高度，提出“生态立县”的战略决策，这不仅是旬阳人民之福，而且是确保“一江清水送北京”的千秋之举。建设好生态环境，保护好汉江，是一项庞大的社会系统工程，需要全党重视、全民参与，而建立健全一套生态宣传教育的长效机制，不断提高全民的环保意识和参与热情，则是实施这一工程的前提和基础。
  一、 逐步建立公民生态意识大教育体系。
  随着社会生产力的高速发展，人类给地球带来了一系列问题，这些问题已威胁到人类的生存，我们迫切需要运用生态意识教育来唤醒社会、教育公民，从自身做起，从现在做起，保护自然环境，建设生态家园。旬阳人民在西部大开发中有强烈的机遇意识、发展意识和致富愿望，他们大力发展主导产业，积极兴办工业，为地方经济发展和社会进步做出了积极贡献。然而，他们加快发展的思想和行动与保护生态环境的要求之间形成了矛盾冲突，这就需要以科学发展观为指导，通过开展生态意识教育，普及生态科学知识，培养和引导生态友好的生产方式和消费行为，倡导节约和保护环境的价值观念，营造环境保护和生态建设的良好社会氛围，从而实现经济社会健康、协调、可持续的又快又好的发展。
  1、以青少年为主要对象，把生态意识教育作为学生素质教育的一项重要内容。
  目前，全县学校中生态县建设教育还处于起步阶段，泛泛要求的多，真正抓落实的具体措施少，多数活动还是自发的、分散的，缺乏系统性、组织性和连续性。生态意识教育要“从娃娃抓起”，要在全县中小学全面开设环境保护地方课程，通过课堂教学，普及生态科学知识，增强环境保护意识，培养良好行为习惯。要在全县中小学全面开展创建“绿色生态文明校园”活动，县文明办、环保局、教育局要研究制定《绿色生态文明校园标准》，出台创建活动实施方案，通过创建活动的开展，逐步将青少年生态意识教育引向深入。要坚持开展生态意识教育主题活动，以活动为载体，不断增强生态教育的趣味性和广泛性，如：组织青少年开展以认识和保护生物多样性为主要内容的生态夏令营、冬令营等生态体验活动；开展以爱护花木、爱护动物为主要内容的“植物角”、“动物角”等生态实践活动；开展以“爱我家乡、爱我汉江”为主要内容的植绿护绿、保护母亲河等环境公益活动；开展以保护环境和建设生态旅游太极城为主题的演讲、绘画摄影、板报评比、环境征文、文艺演出等竞赛活动。总之，要通过开展丰富多彩的活动，努力培养具有生态环境保护知识与意识的一代新人。
  2、以党政干部为主要对象，把生态意识教育作为干部教育培训的一项重要内容。
  党政干部肩负着科学决策、宣传政策、教育人民、引导群众的神圣使命，公民生态意识的形成，需要无数党政干部发挥其积极的教育引导作用。目前，全县各级干部对生态县建设的认识基本统一，步调一致，然而，仍有极少数干部认识模糊，他们认为要发展就得牺牲环保，要保护环境就不能很好发展；还有的干部生态意识跟不上发展的要求，头痛顾痛，脚痛顾脚，在发展的过程中往往忽视环保……。这些模糊认识和错误行为，都需要加强教育引导，使他们能够做到在发展中注重生态，在保护生态中注重发展，形成发展与生态的有机统一。组织、人事部门在制定干部教育培训规划和年度培训计划时，要把生态意识教育纳入培训内容。县委党校在教学中要开设生态环境宣传教育和生态知识课程，对党政干部进行系统的生态意识教育培训，使党政决策者和行政管理者进一步增强生态意识，树立科学发展观，在制定规划政策和进行决策时正确处理环境和发展的关系，做到科学决策；使一般党政干部成为生态意识教育的宣传员和辅导员。
  3、以企业经营者为主要对象，把生态教育贯穿于企业生产经营活动的始终。
  企业与环境的关系最为直接，许多环境污染事件都是企业在发展过程中忽视了环保造成的，因此，企业经营者的生态意识和经营规范程度直接决定着企业周边环境的质量。在这方面旬阳是有深刻教训的，2001年的“7.26事件”，就是县内部分矿产企业主缺乏生态意识，只顾企业生产，忽视环保设施建设，从而造成汉江污染，被中央电视台“焦点访谈”栏目曝光。因此，我们要深刻吸取教训，加大企业生态意识教育力度。企业主管部门要制定政策，促使企业自觉按照循环经济模式组织生产，实行生态友好的生产方式，节约能源资源，保护生态环境。要定期举办企业经营管理者培训班，全面进行生态意识教育和环境保护政策法规学习，使其在企业生产经营活动中始终把环保工作放在第一位。在企业立项审批过程中，要严格坚持环保准入关，并在立项、审批、规划、设计等环节，深入开展生态意识教育，做到警钟长鸣，防患于未然。要定期组织开展企业安全生产和环境保护大检查，并在检查过程中进行生态意识教育和环保政策法规咨询服务。
  4、以社会群众为主要对象，积极开展生态科学知识普及活动。
  目前，全县广大群众对县委、县政府提出的“生态立县”战略和生态建设年活动是拥护和支持的，但是对具体怎样实施?自己应该如何做?保护生态环境的目标任务和要求是什么？缺乏足够的认识和理解。各级各有关部门要结合本地条件投资建设一批生态科普教育基地，并有效利用其他文化场馆设施，组织开展生态保护与建设科普展览活动，免费向公众开放；鼓励、支持各类民间组织和社会团体开展群众性生态科普宣传活动，实施保护生态环境的示范项目；鼓励企业建设集生态科普、生态旅游、生态保护、生态恢复示范等功能于一体的生态景区，进一步激发全县人民的生态意识和参与生态建设的热情。
  二、 积极构建生态立县的大宣传格局。
  “生态立县”战略的提出和“生态建设年”活动的实施，是县委、县政府认真贯彻落实科学发展观的重大举措。宣传部门所肩负的重要任务就是通过各种有效手段，积极营造良好的生态建设舆论氛围，以不断提升各级各部门的生态意识和广大群众的生态文明理念，充分调动全县人民保护环境和建设生态家园的积极性和主动性。
  宣传在革命和社会主义建设事业中具有十分重要的地位，把党和政府的路线、方针、政策通过媒体等各种形式的有力地宣传，可以很好地起到发动群众、组织群众、引导群众、协调群众的重大作用。宣传也是生产力，通过宣传可以凝聚人心、振奋精神、形成合力，促进生态县建设目标任务的实现。
  宣传在现代社会中具有很强的桥梁和纽带作用，制定决策，最终要落实，由决策到落实，之间需要宣传作为桥梁作纽带才能付诸实施。县委、县政府提出的“生态立县”战略和生态建设年活动，只有广泛深入宣传到全县广大干群中去，使其入脑入耳入心，转化为自觉行动，才能落到实处。
  近年来，我们在生态环境建设的宣传中进行了积极探索，比如:组织全县性的“保护汉江”大型文艺演出，开展生态建设年战役宣传活动，举办“保护生态，爱我家园”万人签名以及“一江清水送北京演讲赛”活动等等。目前，我们一方面要总结经验，发扬成绩；另一方面要不断探索建立生态立县大宣传格局的新思路、新方法。
  1、开拓思路，创新形式，全方位多层面开展生态环保宣传教育活动。
  各级各部门要利用会议、培训、宣讲、标语、板报、墙报、宣传资料、干部驻村入户宣传等形式进行生态环保意识宣传教育。要在广场、集镇、宾馆、饭店、车站、码头、交通要道等公共场所设立公益广告牌、宣传栏、展览等形式大力宣传生态环境建设。鼓励各类社会团体编印生态文化普及读物，结合“植树节”、“世界地球日”、“世界环境日”、“全国土地日”，“世界水日”等纪念日开展形式多样的生态文化传播活动。利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，通过刊播生态环境保护公益性广告、开设生态环境保护宣传专栏和宣传网页等形式进行生态环境保护知识的宣传教育。利用送戏、送书、送电影的“文化三下乡”活动，编排生态教育节目、送生态科普资料、播放生态意识教育幻灯片，加大生态建设年的宣传力度。创建一批文明生态学校、文明生态企业、文明生态家庭等示范单位，组织各级各部门参观学习，通过典型示范、正确引导，促进全县上下形成节约资源、保护环境、实行清洁生产和绿色消费的社会风尚，营造有利于生态建设的良好社会氛围。
  2、明确任务，突出重点，积极开展生态环境建设宣传报道工作。
  新闻宣传部门要根据县委、县政府的工作部署，大力宣传实施“生态立县”战略、开展生态建设年活动的重大意见，充分报道推进工作的举措、进展、实效，着力营造全社会关心、支持、参与生态建设的舆论强势，把广大干部群众的思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，确保生态建设各项工作任务的顺利实施。在宣传的内容上，一要突出政策宣传，通过开设专栏、专题、专版等形式，连续播发系列评论、社论和理论文章，大力宣传党委、政府关于生态建设的意义背景、内涵原则、总体要求、重大部署、重点工作和主要任务，激发广大干部群众参与生态建设的积极性、主动性和创造性。二要突出项目宣传，要集中对一批生态建设示范项目进行采访报道，着重报道好项目的启动、实施、进度、成效，特别是要报道好项目实施过程中的好做法、好经验，以及项目对改善生态环境、促进可持续发展的重要作用，通过项目宣传，激励和带动其他相关工作的顺利开展。三要突出循环经济宣传，要集中宣传循环经济的实质内涵、目的意义、操作规范，让人们明白什么是循环经济？发展循环经济的重大意义是什么？怎样发展循环经济？要对部分企业在发展循环经济中的有益探索和成功经验进行大力宣传推广，充分发挥典型示范作用。四要突出重点工作宣传，要围绕“一江三河”生态恢复建设、生态工业建设、生态农业建设、生态城镇建设、生态交通建设、生态移民工程建设、生态林业建设、城镇垃圾处理、城镇污水处理、防汛、防滑、防火等生态建设重点工作，集中开展战役性宣传活动，迅速宣起生态建设大宣传高潮。五要抓好成果报道，要集中对生态环境保护的研究成果、建设成果进行宣传，以鼓舞士气，振奋人心，坚定各级各部门及广大干部群众搞好生态建设的信心和决心。生态环保宣传必须坚持正面宣传为主，但对群众反映关注的焦点热点问题要进行追踪报道、专题报道、剖析报道、实施有效地舆论监督，对重视不够、工作不力或阻挠生态建设的人和事公开曝光。在宣传形式上，一要抓好专栏宣传，各新闻单位要深入一线，采编典型经验稿件，开设“聚焦生态建设年”、“走进生态建设项目”、“关注循环经济”系列栏目，集中进行宣传报道，充分利用消息、通讯、特写、言论、综述、图片等形式，反映全县各地、各部门投入生态建设的生动场面。二要抓好典型报道，及时报道各条战线在生态建设中做出突出贡献的先进典型，努力营造学先进、做先进的良好氛围。三要抓好深度报道，深度报道是提升宣传质量的关键措施，深度报道篇幅长，容量大，能够抓住人们关注的热点和焦点问题，揭示事物发展的本质和规律，具有前瞻性、针对性、指导性作用，各新闻单位要定期研究讨论深度报道选题，并把选题落实到人头，认真组织实施。
  3、加强联动，密切合作，努力形成生态环保宣传教育的合力。
  要进一步建立宣传、环保、党校、新闻、教育、科技、文化、共青团、妇联等部门紧密合作的生态环保宣传教育工作长效机制，成立生态宣传教育工作领导小组，明确职责，分工负责，定期召开联系会，通报情况，解决问题。进一步建立完善公众参与机制，开展城镇生活垃圾定点分类堆放示范活动，倡导节水、节能、消费绿色食品、选用环保产品等绿色消费行为，组织义务植树、环保义务劳动、志愿者行动和我为生态县建设献计献策活动，拓展公众参与生态建设的途径。开展建设项目环保听证制度等，保障公众对环境保护的知情权、监督权和参与权，建立行之有效的公众参与机制。新闻宣传部门要加强对生态建设宣传报道工作的总体策划和综合协调，要组织广播、电视、报刊、网站全体编采人员认真学习县委、县政府关于生态建设的相关文件、讲话，领会其精神实质，要认真制定宣传方案，落实采访计划，要集中人力，集中时间，集中采访，集中报道，互通信息，资源共享，全力打好总体战，力争形成立体宣传声势和社会大宣传格局。
  三、 着力营造生态立县的大文化氛围
  文化与经济和政治相互交融，文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，文化是民族的灵魂，是前进的动力，就县来讲，文化是一个县文明程度的核心。生态建设离不开生态文化的引导、支持和包装，因此，生态文化是生态建设的前提与保障。我们要以科学发展观和可持续发展理论为指导，把生态文化作为社会主义精神文明建设的重要组成部分，纳入各级党委、政府的重要议事日程。
  1、深入开展旬阳生态文化研究。先进文化对人的思想行为具有潜移默化的作用，它能够教化人们树立正确的世界观、价值观和人生观，能够促使人们追求真善美、拚弃假丑恶，能够引导人们养成良好的生活习惯和行为习惯，由此可见，开展旬阳生态文化研究意义深远，势在必行。旬阳山青水绿，风景秀丽，境内山川纵横，江河密布，特别是远近闻名的天然太极城更是中国一绝。旬阳太极城文化研究会要拓宽研究领域，要以生态太极城研究为突破口，汇集太极城文化研究成果，打造旬阳太极城品牌，带动和辐射旬阳生态文化研究向纵深发展。《太极城》期刊要发挥旬阳生态文化研究的主阵地作用，开设“生态建设年”专栏，主办“生态建设大家谈”征文，通过集中刊发理论文章、书法、摄影、绘画、散文等文艺作品，大力宣传旬阳生态文化。组织文艺工作者积极开展生态题材的文艺作品创作，每年不少于10件。认真组织好“生态立县、旬阳论坛”活动，使其成为旬阳生态文化建设史上的一个里程碑而载入旬阳史册。
  2、积极组织系列生态文化活动。一是县文化旅游局要组织编排一台体现旬阳特色、展现旬阳风情的生态文化戏，巡回乡村演出，并可以赴市赴省演出。二是组织生态建设年文艺专场演出。三是组织全县生态建设摄影作品展。四是组织开展生态环境文艺采风活动，加强生态水源地、旅游景点、生态示范项目等的宣传力度。五是开展以“爱我家乡山和水”为主题的民间歌手大奖赛活动。六是着力打造旬阳生态旅游文化品牌，推动旬阳旅游业的发展。总之，要通过系列生态文化活动的开展，逐步走出一条具有旬阳特色的生态文化之路。
  3、找准生态建设与生态文化的结合点。任何建设，如果没有文化内涵作支撑是没有生命力的，建设生态示范项目和地方旅游景点要靠文化理念做指导，只有给它们赋予地方文化的内核，才能放射出五彩的光芒，才能历史悠久、源远流长。因此，旬阳不论是建设生态太极城，还是开发南羊山，都要体现地域、历史、人文特色。
  生态宣传教育机制的建立是一项长期的实践过程，只要我们因地制宜，分类指导，分步实施，常抓不懈，就能走出一条具有旬阳特色的生态宣传教育新路子，就能为旬阳“生态立县”战略的顺利实施做出积极的贡献。

  （本文在撰写过程中，得到了中共陕西省委讲师团副团长张忍成和人民日报记者郑少忠的帮助指导，深表谢意。）

  参考文献:
  1.2006年宁波生态市宣传工作座谈会消息；
  2.海南生态省建设规划纲要之生态文化建设部分；
  3.高邮市第一小学顾增兵撰写的《小学生态艺术教育的实践研究》；
  4.旬阳县政府2006年工作报告。

  作者简介: 周育论，男，汉族，中共党员，陕西石泉县人，1962年11月出生，现任中共旬阳县委常委、宣传部长。1991年以来，先后在《人民日报》、《解放军报》、《工人日报》、《经济日报》、《光明日报》、《农民日报》、《法制日报》、新华通讯社主办的《瞭望》杂志、中宣部主管的《党建》杂志、《陕西日报》、《安康日报》等中、省、市新闻媒体发表作品3000多篇（件），有50多件作品获奖或评为优秀论文，著有《管见集》，被中国管理科学院聘为特约研究员、当代青年文学研究会副会长，被39家书、报、杂志社聘为理事、特约编辑、记者、撰稿人等。