今年4月份，仙河乡组织人力前往西安、宝鸡和山西省的太原、晋城等劳务输出集中地，对仙河乡在外务工人员进行了调查了解。从调查情况来看，仙河乡劳务输出已由无序输出向有组织发展，并具有一定竞争优势，已成为全乡增加农民收入的支柱产业。
　　一、现状及特点
　　（一）从劳务输出规模看，增速较快，基本实现了群体化输出。2001年输出劳动力近2000人，占全乡总劳动力的20%；到2005年底，输出劳动力近6000人，占全乡总劳动力的60%，与2001年相比增长64.3%，其中全乡举家外出的户近500户。
　　（二）从劳务输出方式看，能人带动较明显。全乡年均带出劳动力在百人以上的劳务能人近20人，年均带出劳动力50人以上的劳务能人50多人。目前，全乡90%外出务工人员是被本乡劳务能人带出，其中“创业”、“宏茂”、“鼎立”三家劳务公司安置本乡劳动力近3000人。
　　（三）从劳务品牌看，建筑劳务品牌较亮。目前，全乡90%的劳务人员从事建筑业，并有50%以上人员取得建筑技术职称，其中劳务能人注册成立的建筑劳务公司达10余家，部分劳务能人荣获“鲁班奖”、“三秦名人”和“西部开发新闻人物”、“西部名人”等荣誉。
　　（四）从人员收入看，劳务输出已成为富民强乡的支柱产业。2005年外出务工人均收入12000元，全乡劳务收入达7000万元，占全乡总产值的80%以上。目前，全乡有30%的农户已建起了楼房，而资金来源有90%以上是劳务收入。近五年，全乡劳务能人累计捐款40余万元，支持家乡公益事业发展。
　　二、存在的问题
　　虽然仙河乡的劳务产业发展迅速，经济效益、社会效益不错，但与先进地区比较尚有很大差距，主要表现在三个方面：一是资金欠缺成为制约劳务产业发展的“瓶颈”。一方面由于县乡两级财政困难，在劳务产业建设投入资金不足，很大程度上限制了劳务产业快速发展。特别是在费税改革之后，乡级财政严重不足，资金难筹，劳务产业的政府服务工作难以有力开展。另一方面，劳务能人创业资金不足制约了他们的事业进一步壮大。二是输出地政府服务不够到位。由于种种客观原因，输出地政府服务工作局限于在“家”，服务触角延伸不够，对外出务工人员发生的工伤事故，劳务纠纷和计划生育，协调解决不够。三是资金、人才回归少，生产要素呈“外流”型。劳务人员通过外出打工积累资本、学有所成后，有的在异地经商，有的甚至举家外迁，回到故乡创业的少，输出地政府鼓励民工返乡创业、参与家乡建设的任务繁重。
　　三、几点建议
　　针对仙河乡劳务产业建设中存在的问题，应从以下几个方面加大工作力度，实现输出基地化、流转有序化、产业主导化，把劳务产业培育成为社会主义新农村的经济支柱。
　　（一）夯实措施，把劳务产业做大。乡政府要将劳务产业建设纳入年度综合考核，进一步加大劳务产业建设考核比例，严格奖罚；要通过广泛深入地宣传，进一步把劳务输出叫响喊亮，使丰富的劳动力资源转化为巨大的经济优势；要坚持政府引导与能人带动相结合，多方联系和收集、捕捉各种用工信息，建立能力、老板档案，为组织有序流动提供科学、合理、可靠的信息和依据。要对农村青年特别是高、初中落榜生进行就业培训，为劳务输出储备充足的、高素质人员。
　　（二）加大投入，把劳务产业做强。一方面，建议县政府要将乡镇劳保所的办公经费、村级信息员的工资等纳入财政预算，确保乡镇抓劳务产业建设有经费，能办事。另一方面，要加大对劳务产业的信贷资金扶持，形成“信用社+劳务能人”模式，为劳务能人承揽工程、垫付带出劳动力的路费、预付农民工的工资和周转资金等提供小额信贷资金。
　　（三）强化服务，把劳务产业做优。要坚持土地家庭承包经营制度的前提下，采用土地租赁、有偿转让等有效形式，加快土地流转，在提高绿色产业集约化经营程度的同时，解决农民外出土地有人种和回乡有地种的后顾之忧；建议县主管部门牵头，在劳务输出的主要地区建立驻外联合办事机构，由劳务仲裁、司法、金融、计生、有关乡镇组成，实现由单一的劳务输出向劳动就业全方位一体化服务的转变。
　　（四）营造优良环境，吸引返乡创业。要注意因势利导，激发和调动他们回乡创业的积极性，为他们创业创造好的环境，特别要抓住社会主义新农村建设重大机遇，让打工者由大城市回来后直接落户到城镇、集镇，为他们“二次创业”打造平台。要制定鼓励劳务能人回乡创业的激励政策，优化各种服务，提高其为家乡做贡献的积极性。