每天上午7点30分左右，旬阳市城关镇区域养老服务中心的长者食堂内就坐满了老年人，他们一边品着可口的饭菜，一边开心地唠着家常，气氛融洽而愉快，食堂内宽敞明亮，桌椅摆放整齐，为长者们营造一个温馨舒适的用餐环境。自从养老服务中心投用以来，种类丰富、经济实惠的餐食受到老年群体的喜爱。

“我们从一开业就在这儿，吃饭很方便。以前我们吃饭都在外面跑着找着吃嘛，现在这里开了以后，基本上早上都在这儿吃，很方便的，符合我们老年人的口味，价格是早晨3元，价钱也便宜，老年人喜欢。”老人郭振平说。

这种“营养有保障、就餐少跑腿”的贴心服务，让老人们足不出户就能了解每日餐食，轻松吃到合心可口的饭菜，为老人们“食”有所依、“食”有所乐增添了一抹亮色。

近年来，旬阳市在中心城区创新探索政府引导、社会参与、市场运营、多元联动的居家社区养老“链式”服务模式，着力构建部门协同推进、服务分层多样、老年人可感可及的居家社区养老服务体系，将专业养老服务延伸至老年人身边、周边、床边，努力实现老年人在家门口享老。

旬阳市地处秦巴山区东段，常住总人口34.5万人。中心城区辖10个社区，33个居民小区，常住人口约9.8万人，其中60岁及以上老年人约2.3万人，包括空巢、失能老年人3500余人，老龄化率达23.5％，高于全国和全省平均水平。

旬阳市着力探索可复制、可持续的养老服务新路径取得了新成效。

强化政府引导，搭建“政策链”

旬阳市将推进中心城区居家社区养老服务提质扩容增效纳入市委全面深化改革和市政府年度重点工作，列入民生实事项目，与城市“一刻钟便民生活圈”建设规划统筹推进。按照“1个区域养老服务中心＋N个小区养老服务站＋六助服务”的养老服务建设布局，制定出台《中心城区居家养老服务试点工作实施方案》和《中心城区“孝亲敬老•暖心到家”特殊困难老年人居家养老上门服务试点工作实施方案》，建立居家社区养老服务设施建设补助、运营补贴、助餐补贴等支持机制。通过无偿提供场地、配建服务设施，重点开展助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐等养老服务，并根据服务规模，给予养老服务站点每年2至3人的人员运营工资补助，为60岁及以上老年人提供助餐的，每餐次补助2元。

整合各方资源，构建“阵地链”

在实际工作中，旬阳市坚持需求导向，综合考虑人口分布、老龄化程度与服务可及性等因素，按照有效覆盖、就近方便、相对集中、可持续运营原则，以资源利用集约化、规划建设一体化、运营服务市场化、需求链接智慧化为建设方向，通过资源整合、功能提升、租赁购置等方式，盘活闲置的物业、社区用房、医院设施等公共资产，统筹民政、卫生健康、住房城乡建设、慈善等涉老资源，推动形成阵地共建、资源共享、服务共推、运营共担的工作机制，在中心城区规划实施“4中心4站点”居家社区养老服务网络建设。截至2025年年底，已建成并投入使用2500平方米的城关区域养老服务中心、700平方米的太极颐养中心老城服务站及300平方米的党家坝养老服务站，与周边党群服务中心、便民市场、医疗卫生机构等形成协同服务体系，初步构建起城区“15分钟养老服务圈”。

推行市场运营，打通“服务链”

按照品牌形象、服务内容、服务标准、服务价格、服务流程、服务补贴响应、信息平台、监管考核“八统一”要求，坚持规模化、连锁化、专业化发展思路，探索政企合作、多元一体、公建民营、分类资助的运营方式。引入专业化养老集团，采取机构、社区、居家协调模式运营管理区域养老服务中心和养老服务站点。通过拓展服务范围，推动市中医院成立太极颐养中心老城服务站，组建专业服务团队，开展“医养＋”服务，拓展运营社区养老服务站点。

在老城社区、下菜湾社区等老年人口密集社区试点设立社区助老员岗位，为有需求的孤寡、独居、留守、空巢、计划生育特殊家庭等老年人，提供上门探访与需求对接，实现老年群体、社区、养老服务站点、养老服务企业双向互动、服务互通。2025年以来，各服务站点持续开展“家味体验”“食刻相伴”“银龄课堂”等活动，累计提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助乐等服务6万余人次，上门服务2000余人次。

推动多元联动，延伸“产业链”

围绕全生命周期养老需求，以区域养老服务中心为枢纽、社区服务站点为基础，链接专业养老服务资源，延伸服务链条，拓展“健康养生＋老年旅游＋适老产品”等消费新场景。城关区域养老服务中心与阮氏中医理疗、安博泰医疗护理等8家专业机构合作，为老年人提供优质优惠的生活照料、助餐助洁等居家上门服务，日均服务超过300人次；组织老年旅游2批次，100余人次参与；开展适老产品团购，销售额达30余万元。太极颐养中心老城服务站发挥中医药优势，提供营养膳食、养生茶饮、康复理疗等特色服务，开通“互联网＋护理服务”平台，老年人或其子女可通过手机端预约鼻饲胃管、造口护理等11项上门服务，有力促进医养康养深度融合，培育养老服务新增长点。

旬阳市围绕老年人多层次、多样化服务需求，优化养老服务站点功能布局，普遍设立长者餐厅、棋牌娱乐室、康复理疗室、心理咨询室、书画阅览室、文体活动区等功能区域。同时，依托社区党组织，整合老年大学、志愿者团队、社会组织等资源，通过开设“长者学堂”、组织“银龄互助”等活动，丰富老年人的精神文化生活，真正让老年人“原居安养”成为现实。实践中，各养老服务站点积极嵌入网格党群服务、志愿服务与社会工作等服务功能，推动服务模式从“基础保障”向“全链融合”升级，切实让老年人在家门口实现老有所养、老有所乐。