政 府 工 作 报 告

——2025年4月14日在旬阳市第一届人民代表大会第四次会议上

旬阳市市长 罗本军

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是旬阳承压奋进、难中求成、极为不易的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以深化“三个年”活动为抓手，持续抓项目扩投资、抓产业提质效、抓招引添动能、抓文旅促消费、抓城镇强承载、抓巩固促振兴、强基础惠民生、防风险保稳定，经济社会发展取得新成效，较好地完成了市一届人大三次会议确定的目标任务。主要表现在以下七个方面：

一是经济运行稳中向好。始终将推动经济高质量发展作为第一要务，夯实县级领导联镇、包抓重点项目和“五上”企业等责任，推行重点工作联席调度、重点项目观摩点评、高质量发展激励奖惩等机制，打出了一套政策发力、措施给力、调度有力的“组合拳”，主要经济指标稳定增长，全年地区生产总值增长5.8%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长3.3%，社会消费品零售总额增长9.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7.2%。完成财政总收入27.03亿元，其中地方一般预算收入4.13亿元，增长15.2%。金融机构存款、贷款余额分别达到301.89亿元、154.53亿元，同比增长9.27%、9.81%，县域经济保持持续增长的良好态势，综合实力不断增强。

二是项目投资支撑有力。推行“六个一”包抓机制，滚动推进“四个一批”【1】。抢抓政策机遇，动态精深谋划项目406个，总投资483.57亿元，较上年增长15%。加强衔接争取中省支持，加快项目转化落地实施，100个县级重点项目超额完成建设任务，年产3000吨氧化锌、融天航材加工等75个项目建成投产投用。固定资产投资增速和重点项目建设综合成效考评均位居安康前列。通过加密调度、加力督导、加强培训，抓项目的能力不断增强，谋划项目数量和质量显著提升。

三是产业发展提质增效。大力发展绿色工业，新材料、加工制造、纺织、旬阳科创园等四大产业园基本建成，低空经济、数字经济产业园初现雏形。新型材料、加工制造等7条重点产业链延链补链强链，年产4000吨锂吸附分离材料、中药材生物多肽提取等31个产业项目建成投产。务实开展亲商助企，新培育“五上”企业47家、瞪羚企业2家、专精特新企业2家，“旬汉”被评为“陕西好商标”，获评“全省工业和信息化”先进单位。特色农业集群发展，全年种植粮食61.1万亩，总产量12.17万吨，增长2.4%，获评安康市粮食生产突出贡献县。因地制宜发展拐枣、狮头柑等特色产业，种植烤烟5.48万亩，实现产值1.62亿元；新增魔芋种植1.5万亩，累计留存面积达15.3万亩。生猪、食用菌产业入围国家重点产业集群，获评省级家庭农场示范县、国家级农产品质量安全县。文旅场景更加丰富，太极城宋家岭和城关镇李家台成功创建国家AAA级旅游景区，常态化开展“引客入旬”系列活动，全年接待游客人数和旅游综合收入均增长15%以上。通过持续抓园区、育主体、纾企困、延链条，产业融合度和科技含量明显提高。

四是城乡面貌日新月异。城市更新步伐加快，完成康华大道、丽都大道、健康路等5条道路改造，公安局家属楼等7处老旧小区完成改造提升，进站路、瑞莲路弱电入地，老城应急疏散栈道建成投用，旬河两岸健身休闲环道即将全线贯通。完成城区7处滑坡治理，太极城综合文化旅游服务中心、城南停车场等项目加快推进，城市功能日趋完善。深入推行城市网格化管理，垃圾分类体系建设全面铺开，扎实开展各类专项整治，街面日常清扫、维护、降尘频次加密，城市形象明显提升。学习运用“千万工程”经验，实施乡村振兴项目303个，发展“五好”庭院经济38个村3800余户，李家台等5个省级“千万工程”示范村通过验收，农村人居环境持续变好。加大城乡基础建设投入，棕溪等三座汉江大桥相继建成通车，西康高铁旬阳段建设保障有力、进展顺利，G316城区过境线、神石公路建成通车，G211城区过境线等项目稳步推进，蜀河、甘溪等集镇河堤建设全面竣工，县域区位优势进一步彰显，城乡面貌持续焕新。

五是发展动能愈加强劲。做优“旬速办”政务服务品牌，深化审批服务改革，办理“高效办成一件事”8075件，新增经营主体3061家，营商环境越来越好。秉持“外招和内育、走出去和引进来”相结合，强化项目招引和落地无缝对接，新聘任招商大使38人，举办和参加各类招商推介活动60余场次，签约项目91个，到位资金同比增长10.6%。建行旬阳支行、泰隆银行蜀河支行开业运营，北京中创公司总部成功迁至旬阳。完成事业单位各类公开招聘199人，引进高层次人才25人。一大批“归雁”回乡投资兴业，十万旬阳在外精英热爱家乡、投资家乡、回报家乡的热情日益高涨。

六是民生保障不断增强。切实促进充分就业，开展“春风行动”等招聘活动40余场次，农村劳动力转移就业9万余人，扶持创业就业11143人，城镇新增就业3194人。教育医疗优质普惠，建成小河公馆等7所集镇幼儿园，完成构元初中等14所学校改造提升。“教共体”建设全面推进，高考本科上线率达82.6%，职业中学成功创建“省级双优示范校”，教学质量稳居安康前列。承办全国旅游城市定向赛等国省赛事10场次，喜获全省篮球运动示范县。市中医院江南院区、疾控中心大楼等项目建成投用，“医共体”规范运行，群众就医条件极大改善。“文共体”建设有序推进，公共文化服务能力和水平不断提升。常态化做好防返贫动态监测帮扶，消除风险2435户7785人，高质量巩固脱贫成果。兜紧兜牢民生底线，未成年人救助保护中心、老兵驿站建成投用，市第二中心敬老院主体竣工，全面落实医疗保障、低保特困、养老托育、拥军优属等政策，发放各类救助保障资金2.24亿元，办好人大票决的9件民生实事，群众满意度、幸福感不断提升。

七是社会大局和谐稳定。夯实党政领导、属地管理、行业监管和企业主体责任，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，动态开展风险隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故。严抓生态保护，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展污染防治攻坚提标升级行动，中省环保督察和秦岭生态环保暗访反馈问题得到有效整改，全年空气优良天数达362天，国省控制断面水质保持在Ⅱ类以上。完成造林绿化10.8万亩，获评川陕鄂渝巴山地区护林联防“先进集体”。“八五”普法深入推进，扎实开展信访积案化解攻坚专项行动，信访量逐年大幅下降，成功创建全国信访工作示范县。常态开展扫黑除恶斗争，连续三年命案“零发案”，连续六年获评全省平安县，获授全省首批“平安金鼎”。

国防动员、税务、工商联、档案、气象、邮政、通讯、金融、工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字会、民族宗教和外事侨务等工作都有新成效，烟厂、电力、电厂、农商银行等为经济社会发展做出了重要贡献！一年来，我们坚持以党的建设为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，政府系统坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉不断增强。纵深开展“作风能力提升年”活动，干部队伍能力本领全面增强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议185件、政协提案119件。坚持过紧日子，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠治“四风”，苦拼实干、担当作为的良好政风已然形成。

各位代表，过去一年成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大和市政协鼎力支持的结果，是全市人民奋力拼搏、共同努力的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各位老同志、人民警察、武警及消防官兵，向所有关心支持旬阳发展的社会各界人士以及来旬投资者和建设者，表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难问题。主要是：项目谋划水平还不够高，用地、资金等要素保障不及时，个别项目推进速度不理想；产业融合度不深，结构不优、层次不高、链条不长等问题还未有效破解；生态环境保护、秦岭生态保护、安全生产和耕地保护压力大，保护治理任重道远；少数干部责任意识、大局意识不强，奋斗精神、斗争精神、奉献精神不足，能力作风不能完全适应高质量发展的新形势、新要求。对此，我们将高度重视、强化举措，切实有效解决。

二、2025年主要工作目标和任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好今年工作任务艰巨、意义重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实省市各项工作要求，围绕市委一届八次全会确定的重点工作，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，扎实推动高质量发展，紧扣“一强五好”目标，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，深入实施“3456”发展战略，打好“八场硬仗”【2】，提发展质效、促民生改善，扬优势、补短板、强效能，为谱写新时代中国式现代化旬阳篇章而不懈奋斗！

全年发展主要预期目标是：生产总值增长6%，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长11%，地方一般预算收入增长6.4%，社会消费品零售总额增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速不低于安康平均水平，单位生产总值能耗、污染物排放等约束性指标达到控制目标。

围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

（一）抓谋划、快建设，持续扩大有效投资

紧盯政策精深谋。深化拓展“高质量项目推进年”活动，坚持“专班+专家+专业机构+专项领域”模式，抢抓“两重”“两新”、超长期特别国债、中央预算内投资等政策机遇，围绕能源、交通、环保、农业、新基建“五大领域”，结合资源禀赋、产业链条、民生需求等，精深谋划储备一批产业延链补链、基础设施、城市建设、乡村振兴、科技创新等领域项目，形成远近结合、梯次接续的项目储备体系，力争全年谋划项目350个以上。

灵通信息勤争取。强化“争”的思维、“拼”的意识、“抢”的本领，坚持“三库打通、三长共抓”【3】，用好各方面人脉资源，灵通信息、精准对接、全程跟踪，持续加大向上对接力度，千方百计争取支持，力争更多好项目挤进中省“大盘子”，全年向上争取各类资金增长15%以上。

强化保障快建设。用好用活重点项目“六个一”包抓机制，动态完善“四张清单”【4】，集中资源、集中要素、集中力量，极限速度加快建设，确保100个重点项目二季度前全部开工建设。分层分类强化督导调度，提前排解用地、用能、资金等困难，打好“组合拳”，破解“肠梗阻”，为重点项目建设全流程保驾护航。

（二）夯基础、育主体，坚定推动工业强市

建强园区强承载。围绕“陕南高新技术产业聚集地”发展定位，对标省级一流高新区，继续推行“高新区列清单、市直部门配项目”共建模式，持续完善园区路水电讯和污水处理、消防、人才公寓等配套设施。切实抓好旬阳科创园和新材料、加工制造、新能源等产业园建设，加快金寨、小河、蜀河工业小区前期工作，收储土地200亩以上，新建标准化厂房3万平方米以上，力争引进10家以上投资过5000万元企业进驻，努力建设创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的发展高地。

育强龙头延链条。以争做安康新型工业化示范标杆为目标，大力实施工业倍增计划。新型材料产业方面，支持领盛科技、中科纳米紧盯科技前沿，向功能分离材料、生物提取材料等方向纵深发展，不断壮大首位产业体量；加工制造产业方面，支持亨通铸造、宝利机械抢抓重大设备更新政策机遇，加快推动设备改造、技术升级、产品迭代、市场拓展；富硒食品产业方面，支持拐枣系列深加工企业持续加强科技研发，创新产品、提升产能、增强效益，力促南山酒庄等项目尽快投产达效，争创省级特色产业集群；生物医药产业方面，支持桂花能源、广誉远加快推进万亩中药材种养殖基地建设，增加产品产线，提升企业核心竞争力；毛玩纺织产业方面，支持康之宁、阳坤玩具积极融入全球大市场，加强产品研发和外贸市场拓展。切实抓好主体培育，持续推进“个转企、小升规”，力争新增“五上”企业40户。

科技创新增动能。持续实施科技型企业倍增计划，依托旬阳科创园、高新区科创中心，打造科技企业孵化器、众创空间，梯度培育科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业。坚持“企业出题、政府张榜、揭榜挂帅”产学研合作模式，鼓励企业加强与高校、科研院所开展联合技术攻关，加快科技成果转化，借智借力发展新质生产力。

助企纾困优服务。务实开展“亲商助企日”活动，落实落细小微企业融资协调工作机制，运用好陕企通、秦信融等平台，引导银行机构加大信贷支企力度。加强重点企业运行监测，积极对接和服务烟厂、尧柏水泥等骨干企业技改扩能、超产超销。做好退库企业跟踪指导，帮助其走出困境恢复生产，力促重新升规入库。坚持“两个毫不动摇”【5】，为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，支持民营经济发展壮大。按照“结构优化、融合抱团、做活经营、育壮培强”要求，支持国有平台公司市场化运作，加快转型升级提效益。

（三）抓招商、引人才，“双招双引”蓄积动能

精准对接强招引。抢抓全国统一大市场、西部陆海新通道、沿海产业向中西部地区转移等政策机遇，充分发挥招商分局、招商大使和商协会作用，全员出击开展重点产业链招商和“遍访东南西北旬阳人”招商行动。坚持招商和招心并重，倾力抓好“归雁经济”，依托乡情纽带，感召旬阳在外乡贤回乡创业发展。加强与国企央企、头部企业和链上企业对接，高效精准开展项目招商、产业招商、以商招商、人才招商，引进一批产业层次高、带动能力强的企业投资旬阳。

优化服务保落地。深化“营商环境突破年”活动，深入推进重点领域改革，继续抓好行政审批和执法权限下放承接，做优“旬速办”政务服务品牌，完善更新行政许可清单、“高效办成一件事”事项清单和服务指南，巩固拓展“帮办代办”覆盖范围，持续优化营商环境。坚持招引与落地并重，实行招商项目保姆式、全周期服务，力争全年招商引资到位资金增长10%以上。

引育用留聚人才。坚持以产引才、引育结合，围绕产业发展所需，大力引进和培育创新型科技人才、技能型产业人才、领军型企业人才。强化人才激励机制，在职称评聘、工资奖金、股权激励方面大胆创新，在家属就医、就学等方面开辟绿色通道，灵活管理方式和工作形式，努力营造适宜人才工作的最佳环境，让各类人才在旬阳发展舞台上大显身手、大放异彩，真正能“引进来、用得好、留得下”。

（四）抓文旅、促融合，提振消费激发活力

大力发展文化事业。以推进“文共体”建设为抓手，按照“机制一体贯通、设施一体管理、服务一体供给、力量一体调配”要求，中心城区打造“20分钟公共文化服务圈”，镇、村建设综合性文化服务中心和文化活动室，探索社会化合作建设新型阅读空间，精心培育“暖心驿站”公共文化服务品牌。常态开展文化“五进”活动，让优质文化资源下沉，推动公共文化服务普惠化、均等化。支持开展文艺作品创编，高质量完成第四次文物普查。

加快发展生态旅游业。秉持“文旅+百业”发展理念，推动文旅、城旅、农旅、产旅更深层次、更广领域融合。强力推进老城历史文化街区、太极城综合文化旅游服务中心、体育场馆扩容改造为重点的太极城AAAA级旅游景区建设，持续抓好蜀河古镇国家级旅游休闲街区、水泉坪和红军纪念馆AAAA级旅游景区、双河水洞沟AAA级旅游景区、羊山省级旅游度假区创建，策划开通蜀河至郧西关防省际旅游公交，加快谋划汉江、旬河水上游乐项目，丰富旅游业态和产品供给。常态化开展系列“引客入旬”活动。大力发展会展经济、赛事经济，积极争取各类现场会、培训会、观摩活动和体育赛事在旬阳举办，通过活动引流量、聚人气，助推文旅消费提标升级。

多措并举激活消费。认真落实国家《提振消费专项行动方案》，切实打好“提振消费硬仗”。加快县域商业体系建设，支持城区各商业综合体做大做强，利用供销系统网点资源，力争95%以上行政村开通快递物流寄送，推动物流降本增效，全面打通“工业品下乡、农产品进城”通道。抢抓消费品以旧换新政策机遇，大力开展各类促销活动。加快发展夜间经济，围绕老城历史文化街区和旬河两岸，分区分期培育特色美食、旅游休闲街区，多维度释放消费潜能。

（五）抓建管、提品质，统筹推进城乡融合

规划引领快建设。坚持“产城融合、城旅融合”发展理念，对标国家级历史文化名城和国家AAAA级旅游景区标准，将城市建设规划和景区规划合二为一，编制完成城镇开发边界内详细规划，科学布局公共服务功能。加快城区基础补短和城市更新，完成城北片区燃气管网和广电家属楼等老旧小区改造，抓好老城一体保护开发、旬河汉江两岸精雕细琢、东南北三大门户形象提升。规划实施老城至宋家岭、小河北至王家山景区慢道，完善城市交通体系，提升县城便捷度、舒适度、美誉度。

精细管理提品质。继续推行中心城区市容环境网格化管理，深入开展环境综合整治和各类专项治理，加强规划执法监管。加大出店经营、道路和人行道车辆停放管理力度，用好智慧停车、智慧环卫管理平台，推动城市管理人性化、精细化、规范化、智能化。加快推进垃圾分类设施建设，在宜居宜业宜游上持续提标，积极争创国家级历史文化名城、国家级生活垃圾分类示范县，力争国家卫生城市、省级文明城市通过验收命名。

以城带乡促融合。加力推进新型城镇化建设，坚持特色化、差异化、品质化发展，突出抓好小河、蜀河、段家河等门户重镇和赵湾、神河、关口等产业强镇建设，持续提升集镇公共服务能力和水平。支持国省重大交通项目建设，保障西康高铁旬阳段稳步推进，力促桐旬高速年内开工建设。加快交通项目建设，力争G211城区过境段、红东路等项目年内建成通车，强化国省干线和农村公路养护管理，切实提升道路通行和保畅能力。加快推进汉江大河南段、坝河桂花社区段、蜀河三官社区段防洪工程，确保城区第二水厂4月底建成投用、冷水河水利枢纽工程年内建成，切实保障城乡居民涉水用水安全。

（六）抓巩固、促增收，全面推进乡村振兴

坚决守牢“两条底线”。严格落实“四个不摘”，保持政策稳定性连续性，加强动态监测帮扶，及时消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实粮食安全“党政同责”，压实各级田长责任，扎实开展耕地流出整改和撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。抓实党政领导包抓粮油和蔬菜示范点建设，加大良种、良机、良法推广力度，推动粮油单产提升，全年粮食、油料和蔬菜种植面积分别稳定在60万亩、18万亩、12万亩以上。

大力发展现代农业。坚持现代化、规模化发展，强化职业农民、家庭农场、专业合作社和农业园区培育。持续推进烟草“百千万”工程，种植烤烟5.5万亩，实现产值2亿元以上。管护好40万亩拐枣基地，积极推进高端白酒、富硒果酒等拐枣全产业链建设。巩固拓展“五好”庭院经济等发展模式，着力推动食用菌、生猪、肉牛产业扩大规模，接续实施林业产业、生态渔业倍增计划，巩固提升魔芋、林果、蚕桑、中药材等特色产业。持续实施农村集体经济“消薄培强”行动，不断壮大村集体经济收入。

示范推动和美乡村。扎实推进“千万工程”省级示范村创建，集中力量打造段家河弥陀寺、双河卷棚等6个省级示范村和“醉美樱桃湾·五好小庭院”“金色稻渔·灵秀双河”“千年古镇·诗意蜀河”等3个示范片区，逐步实现18个重点村创建达标。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，打造一批示范村和样板区，以点带面加快建设和美乡村。围绕“增收多元化、服务均等化、治理现代化”做好易地搬迁后扶工作。继续推行“三力联调”“挨户防”等基层治理模式，强化群众教育引导，不断提升乡村善治水平，树立文明乡风。

（七）强保障、惠民生，不断增进群众福祉

扎实促进创业就业。开展高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业服务攻坚行动，落实好就业创业系列扶持政策，开展实用技能培训2500人以上。扩大“旬阳建工”品牌效应，运用“114”公共就业智慧平台和零工市场，更大范围推进就业市场供需对接，促进劳动力转移就业9万人次以上，城镇新增就业3000人以上，确保零就业家庭动态清零。加强源头欠薪治理，强化劳动保障监察执法，有效保障劳动者合法权益。        

稳步发展社会事业。深化“教共体”建设，完成第二中学和吕河中心学校扩建，实施白柳中心校、棕溪中心校综合楼和金寨初中教师周转楼等校建项目，持续改善城乡办学条件。巩固落实“双减”成果，加强师德师风建设，扎实开展“校园餐”专项整治，不断提升人民对教育满意度。加快市人民医院呼吸中心、蜀河区域医疗服务副中心等卫健项目建设，基本实现公有产权村卫生室全覆盖，推动县域“医共体”高效运营，促进优质医疗资源扩容提质。落实积极生育支持措施，加强未成年人心理健康教育，建设更高水平健康旬阳。

织牢社会保障网络。深入实施全民参保计划，完善多层次医疗保障体系。统筹包联单位、行业部门、公益慈善和志愿服务等资源，精准实施类别化、差异化救助。支持发展银发经济，积极推进中心城区嵌入式居家养老服务试点，推动市第二敬老院、未成年人救助保护中心和残疾托养中心实体化运行，扩大普惠托育服务供给。完善残疾人关爱服务体系，提升残疾防控能力。强化国防动员、国防教育，深入开展拥军优属活动，做好退役军人安置就业和优抚保障。

（八）防风险、保安全，提升社会治理水平

坚决筑牢生态环保屏障。扛牢“国之大者”政治责任，严格落实林长制、河长制，用好“三色督办”工作机制，扎实推进污染防治攻坚提标升级。启动段家河、构元等9座集镇污水处理设施建设，加快推进中省环保督察、省市秦岭生态环保暗访等问题整改。统筹山水林田湖一体化保护和系统治理，完成营造林15万亩，加快推进绿色工厂、绿色矿山、绿色建筑发展，营造绿色低碳产业健康生态。通过共抓保护、系统治理，使旬阳生态环境始终处于全省前列，成为未来发展的最大优势。

严密防范各类事故灾害。以“时时放心不下、事事心中有底”的责任感，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，压实主管部门行业监管、镇政府属地管理和企业主体责任，常态动态抓好非煤矿山、道路交通、消防等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重大安全生产事故。强化防汛防滑防火应急演练，切实提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件的能力。全面夯实食品安全“两个责任”，严厉打击食品、药品领域违法行为，全力保障“三品一特”【6】安全。

切实维护社会和谐稳定。持续开展“八五”普法，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导包案、接访下访约访制度，全面推进信访工作法治化。深入践行“五个群众”行动，用好“五子”工作法，务实抓好矛盾纠纷排查化解，切实把各类不稳定因素化解在基层。常态开展扫黑除恶斗争，营造安全稳定发展环境，不断提高群众安全感、幸福感、满意度。

三、不断加强政府自身建设

发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。全体政府系统干部将坚定发展信心，咬定目标任务，持续攻坚克难，真抓实干创佳绩。

以学强基凝心铸魂。坚持落实“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持问题导向、需求导向，一体推进学党史国史铸魂、学专业知识干事、学文化才艺修身，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

履职尽责依法行政。“履职不尽责、不担当是最大的变异”。全面加强法治政府建设，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。认真履行“三重一大”等行政决策程序，规范推进政务公开，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，高效回应群众关切，让权力在阳光下运行。

担当作为真抓实干。旬阳发展正处于转型升级、提速换挡的关键期，唯有勇担当、敢担当、善担当，方能破困局、谋变局、开新局。进一步强化创新破难意识、担当意识、服务意识，增强奋斗精神、斗争精神、奉献精神，以上率下、雷厉风行、一抓到底，形成干群一心、比学赶超、竞相发展的生动局面，以实干实绩推进高质量发展。

勤政廉政坚守本色。扎实推进政府系统党风廉政建设，全面落实“一岗双责”，纵深开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全面落实镇履行职责事项清单，统筹规范督查考核，下大力气精文减会，切实为基层减负增效。持续深化“干部作风能力提升年”活动，以“勤快严实精细廉”为根本遵循，以良好作风带动形成清廉政风、清醇民风。

各位代表，“梦虽遥、追则能达，愿虽艰、持则可圆”。让我们在市委的坚强领导下，以昂扬向上的斗志、勤勉务实的作风、高效协同的合力，创新破难、真抓实干，共同谱写“一强五好”大美旬阳新的辉煌篇章！

名词注解

【1】“四个一批”：谋划一批项目、储备一批项目、建设一批项目、投产一批项目。

【2】打好“八场硬仗”：即省委提出的打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗、打好扩大有效投资硬仗、打好提振消费硬仗、打好外贸拓展硬仗、打好重点产业链群建设硬仗、打好稳就业促增收硬仗、打好问题整改硬仗、打好党建引领基层治理硬仗。

【3】“三库打通、三长共抓”：打通发改、财政、行业3家项目库，实现信息共享，实行发改、财政、行业3个局长共抓项目谋划争取的工作方式。

【4】“四张清单”：即责任清单、手续清单、进度清单、问题清单。

【5】“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

【6】“三品一特”：食品、药品、工业产品和特种设备。