2024年，旬阳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入学习贯彻习近平法治思想，稳步推动法治政府建设，努力构建更高水平的法治旬阳。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法及成效

（一）坚持党的领导，牢牢把握法治建设方向。将习近平法治思想和党内法规纳入各级党委（党组）中心组学习计划及2024年普法工作要点，建立会前学法机制。举办习近平法治思想讲座和法治政府建设培训4次，市镇两级领导干部参训519人。市委依法治市委员会召开会议2次，专题研究部署年度全市法治政府建设工作，制定年度法治政府建设工作要点，细化分解法治政府建设重点工作任务。制定印发领导干部学法用法清单，将党政主要负责人履行推进法治建设任务第一责任人职责情况纳入年终述职内容，对94名镇和部门党政主要负责同志履行法治建设第一责任人职责情况进行述职点评，进一步提高领导干部法治意识、法治思维、法治能力。将法治督查纳入全市重点督查计划，定期开展专项督查，促进法治建设向纵深推进。严格落实《陕西省关于进一步加强法治政府建设的若干措施》，对重点任务实行清单式管理，建立落实“三单两书”普法工作制度，发出普法重要工作提示单3份，普法重点任务督办单2份，切实发挥党组织在推进法治建设中把方向、管大局、作决策、保落实作用。

（二）坚持依法行政，纵深推进法治政府建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》与规范性文件“三统一”“两审一定”等制度规定，健全完善重大行政决策合法性审查机制和风险评估机制，确保重大行政决策科学合法。2024年制定、审核规范性文件、合同（协议）102件，出具审查意见、建议288条，制定行政规范性文件3件，备案3件。制定党内规范性文件11件，报备11件，规范性文件合法性审查报备率、及时率和规范率达100%。落实行政执法人员培训上岗和行政执法证件“红黄绿”管理规定，５月上旬对410名行政执法人员进行了培训。稳步推进乡镇综合执法赋权工作，制定《下放乡镇政府行政执法事项目录》，按照“一镇一清单”模式下放各镇55项行政执法事项，集中评查19个单位行政执法案卷，推进行使权利精细化、规范化。全年共办理行政诉讼案件13件，行政复议案件38件，其中调解15件，调解率达39.5%，行政复议首选率达74.5%，通过行政复议解决行政争议主渠道作用得到有效发挥；强化“府院”“府检”联动，及时解决突出问题，发出检察建议115份，发出司法建议8份，均按期办结，办复率100%；严格落实行政机关负责人出庭应诉工作要求，收到安铁法院通知行政机关负责人出庭应诉1件，行政机关负责人实际出庭应诉4件，其中主要负责人出庭应诉3件，行政机关负责人实际出庭应诉率100%；开展行政机关领导干部旁听庭审活动14次，参加旁听庭审341人，其中县级领导干部2人，科级领导干部279人。将重点项目实施、社会公益事业、提案建议办理等群众密切关注的热点问题，通过政府网站及时予以公开，广泛接受各方监督，不断健全行政权力制约监督体系和责任追究办法。全年主动公开政府信息4470余条，办理依申请公开28件，按时办结率100%。

（三）优化营商环境，依法护航经济社会发展。擦亮做优“旬速办”政务服务品牌，全力推进迅速办、一次办、网上办、就近办“四办”服务，集成整合审批事项，压缩审批流程，为各类经营主体提供方便快捷的审批服务。严格落实“双随机、一公开”监管，规范事前事中事后监督全链条监管，设定“容错空间”，切实减轻企业负担。全面推行轻微违法行为免予处罚清单制度，制定轻微违法行为免于行政处罚事项170项。全力打造“法治体检·检卫士”品牌，全年开展法治体检320场次，“法治体检”服务营商环境模式获评全省检察机关“十大改革创新项目”，入选安康市政法改革观察点，1项调研成果在全省政法系统获奖，工作成效被新华社等媒体推介。深入推进企业项目“警长制”，充分发挥“一企一警”工作职能，召开涉法涉诉企业座谈会，听取企业诉求，政法机关现场答疑解惑，用实际行动服务企业。

（四）做优法律服务，全力维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三力联调”，积极构建“三级书记”主导的矛盾纠纷调解组织体系，形成多元调解协同联动格局，全年共调处各类矛盾纠纷1152件，调处成功1134件，调解成功率98.44%。“三力联调”多元化解矛盾纠纷工作法入选全省新时代“枫桥经验”典型案例，赵湾镇人民调解委员会被评为全省“枫桥式”人民调解委员会。加强社区矫正对象监督管理和教育帮扶，开展警示教育及法治教育活动，巡回检察51次，未发生脱漏管现象。建立健全市镇村三级公共法律服务体系，每村配备1名法律顾问，组织司法行政干警、律师及法律服务工作者在县公共法律服务中心“坐班”，为群众提供便捷高效的法律服务；全力做好法律援助工作，成立残疾人、军人军属法律援助工作站，线上线下共接待群众来访1876人次，办理法律援助案件507件，异地协作办理案件5件。持续优化公证服务，为老弱病残等行动不便特殊群体提供上门公证，为经济困难群众减免公证费用，全年办理公证388件，上门服务56件次，免费为困难人群办理10件。

（五）强化普法宣传，筑牢法治旬阳建设根基。以习近平法治思想引领法治宣传工作，不断创新普法形式和载体。印发《旬阳市2024年度法治宣传教育“一月一主题”活动实施方案》，组织开展春节期间法治宣传教育、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等系列主题普法宣传活动1750余场次，发放宣传资料14万余份，旬阳市司法局荣获全国“八五”普法中期先进单位称号，“与法同行”志愿服务项目获评“全省最佳志愿服务项目”。升级打磨法治民歌剧《“村官”巧断家务事》，编排汉调二黄歌舞《万家灯火传吉祥》，分别荣获陕西省优秀法治文化作品一等奖、三等奖。持续开展第四批“法律明白人”培养工作，组织开展“法律明白人”骨干业务培训4次，2024年共培养“法律明白人”725名，培育农村学法用法示范户991户，创建1个国家级、5个省级、189个市级民主法治示范村。

二、存在的问题和不足

旬阳法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。主要表现在：一是法治建设工作机制还不够健全，在人员配备、系统培训、人才流动等方面还需加强；二是法治队伍素质与能力参差不齐，在业务培训、人才培养上仍需加强；三是工作方式方法创新不足，工作深度与效果均有提升空间。

三、下一步工作打算

2025年，旬阳将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，纵深推进法治政府建设，为旬阳经济社会高质量发展提供坚强法治保障。一是把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组集体学习重点内容和普法工作的重点任务，健全工作制度，加强力量保障，提高运转效能。二是全面提高行政决策水平，重大行政决策事项广泛听取社会意见，做好行政决策风险评估，从源头上防范化解风险隐患。完善政府法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。三是严格执行行政执法“三项制度”，规范行政执法，提高行政执法能力和水平。四是加强法治宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权利，努力在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。

中共旬阳市委            旬阳市人民政府

2025年3月 25日