导读：近年来，旬阳市吕河镇党委紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大局，深化运用“四下基层”工作机制，扎实推进“三个年”活动走深走实，着力构建“干部视群众为亲戚、群众视干部为亲人”的“两亲”干群关系，通过干部进村入户，我们发现当前存在“闲散劳力就业难、农业产业发展难、农副产品销售难、集体经济壮大难、在家农民增收难、人居环境整治难”等突出问题，为了有效解决以上难题，探索成立了“山货郎”种植农民专业合作社，构建“供销社+合作社+农户”助农增收模式，通过农户种植、村集体发展、合作社收购、专业公司销售的形式，蹚出“村社合一”的产业发展新路子。

一、基本情况

旬阳市吕河镇地处旬阳市南部，是旬阳“三镇一体化”建设重要节点和旬阳高新区重要承载地，地域面积192平方公里，辖20个村（社）、85个村民小组、8996户30200人。主导产业以烤烟、狮头柑、车厘子、拐枣和万亩蔬菜为主。全镇成立集体经济合作组织18个，经营方式以独立经营为主、联合经营为辅，主要收入来源于碳汇经济、主导产业、入股分红等。2023年末，村集体经济组织收益50万元以上1个，30万元以上1个，10万元至20万元10个，5万元至10万元6个，依托蔬菜产业种植发展，已经全面完成集体经济消薄培强任务。

二、主要做法

（一）挖掘区位优势，明确产业方向。吕河镇区位优势明显、交通条件便利、农业资源丰富，气候温和，雨量充足。镇内人员以外出务工为生，在家的均为“386199”的妇女、儿童、老人，劳力有限。镇内气候环境、劳力资源均适宜贝贝南瓜、白皮萝卜、红皮萝卜、甜玉米生长，因此镇党委明确这四个蔬菜为主导产业，广泛发动群众进行大面积种植，力争实现蔬菜种植面积达万亩。

（二）招引龙头企业，服务群众增收。镇党委在安康市供销社的指导支持下，与陕西盛世秦农供应链管理有限公司合作，创办“山货郎”种植农民专业合作社，创新构建“供销社+合作社+农户”助农增收模式，从各村具有种植技术的脱贫户、“三类户”、低收入家庭中聘请18名村级“山货郎”专门从事蔬菜种购工作，山货郎工资按照“基础工资+购销产量比例”分成，并配备18辆蔬菜收购车辆，搭建平台让小农户融入大产业。

（三）建立利益链接，实现合作共赢。镇党委着力构建“合作社+村集体+农户+山货郎”四位一体农户利益链接机制。在农户负责种植、山货郎负责收购的基础上，合作社负责做好技术指导、设备服务，按订单全部收购农户生产的农产品，根据不同菜价提成不同。村集体负责做好全村蔬菜面积落实，与合作社收购的多方协调，实现合作共赢。通过上述四位一体增收机制运作，为实现农民增收、壮大集体经济，推动乡村振兴目标厚植坚实基础。

（四）加大专业指导，提升农产质效。一方面由山货郎负责指导本村农户蔬菜面积落实、种子发放、田间指导、入户收购、运输储存等服务工作。另一方面，定期邀请专业农技人员、各类种植能人有针对性、区域性、专业性地开展蔬菜种植技术培训，培养一批懂技术的农村技能型人才，激发助农增收的内生动力。

（五）做强延链补链，打响品牌价值。镇党委为延伸蔬菜产业链条、拓宽群众增收渠道，谋划开工了旬阳市山货郎种植农民专业合作社冷链仓储物流预制菜加工项目，总投资约1.3亿元，预计建成1.5万平方米标准生产加工车间，将打造集蔬菜加工、仓储、预制菜、冷链物流为一体的全链条农业产业基地，可带动发展2万亩鲜食玉米种植，生产加工蔬菜2万亩，提供就业岗位150个，实现全年产值2.7亿元。

三、取得成效

（一）实现助农增收。全镇2023年发展订单蔬菜（贝贝南瓜、红皮萝卜、白皮萝卜）7500亩，群众增收800余万元。通过2至3年的发展，发展订单蔬菜面积1万亩，实现预计产值6000万元，实现人均增收2000元的预期目标。

（二）壮大集体经济。结合落实订单蔬菜产业，全镇已经发展拐枣7200亩、烟草5500亩、狮头柑2200亩、车厘子1200亩。2023年村级集体经济组织发展订单蔬菜提成收益12万元。力争2024年村集体经济组织收益50万元以上村1个，30万元以上村达到3个，10万元以上村达到14个。

（三）解决富余劳力。全镇8996户中已有4000余户发展了蔬菜产业，占总户数的44.5%。在家劳动力和脱贫户、“三类户”、低收入家庭均发展了订单蔬菜产业，户均增收2000元。全镇推荐聘用山货郎18人，年平均工资2万元，有效解决村级富余劳动力就业难题和脱贫户、“三类户”、低收入家庭增收问题。

（四）维护社会稳定。通过群众种、合作收、平台销的运行方式，让群众有事干、有业就、有钱赚、有尊严，使群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，信访矛盾量逐步降低，社会大局持续稳定。

（五）建设和美乡村。以“庭院经济”为切入口，以订单蔬菜种植为突破点，以人居环境综合整治为着力点，解决耕地撂荒问题，引导群众美化村旁边角，绿化宜林荒山，改造民居庭院，种植瓜果蔬菜，建设宜居宜业和美乡村，实现了环境提升与群众增收双赢局面。

四、经验启示

吕河镇探索“合作社+村集体+农户+山货郎”四位一体农户利益链接机制在发展订单蔬菜助农增收、壮大集体经济方面取得了初步成果，有三点经验启示。

（一）必须建立机制。订单农业种植如何调动“村两委”、村集体经济组织和村民参与的积极性，如何吸引工商资本投入，如何壮大村集体经济，如何带动脱贫户、“三类户”、低收入家庭，需要当地党委政府建立起一套完整的机制，这套机制必须充分调动各方参与的积极性。

（二）必须多方共赢。建立机制的原则是企业有效益、农民有收入、集体经济有收益，只有充分调动多方参与的积极性，坚持多方共赢才能把订单农业发展好，产业才能做大做强，机制和模式才有生命力。

（三）必须因地制宜。订单农业项目、种植品种的选择必须坚持政府引导、有序发展，必须充分考虑当地土地资源、气候条件、劳动力条件、传统产业优势、外部市场环境等综合因素，因地制宜选择种植技术难度不大、资金投入不大、价格较为稳定的蔬菜品种，可以先在条件成熟的村做试点，再逐步推广。

下一步，吕河镇将把推进乡村全面振兴作为“三农”工作总抓手，把促进群众持续稳定增收作为重中之重，逐步壮大蔬菜种植面积，大力发展特色林果产业，奋力创建“三产融合示范镇、汉江生态经济带重要节点小镇、信访工作法治化示范镇”，让农民增收信心更足、成色更足、更可持续。