旬阳市位于陕西东南部，全市总人口46万人，现有持证残疾人2.06万人。2022年8月，该市被确定为“全国残疾预防重点联系地区”，市委市政府高度重视，认真贯彻“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”战略部署，持续强化组织领导，形成合力，注重从强化保障、创新机制、丰富载体等方面下功夫，着力构建残疾预防长效工作机制，积极探索运用“445”残疾预防模式，不断提高全社会残疾风险综合防控能力，助推残疾人事业全面发展，不断提升全民健康水平。

强化“四大保障”，健全完善残疾预防工作制度机制

通过强化组织、制度、技术和资金保障，扎实推进全国残疾预防重点联系地区建设。一是强化组织保障，建立了“党委领导、政府负责”的领导体制和“政府主导、社会广泛参与、残疾人组织发挥作用”的残疾预防工作机制。成立由市政府主要领导任组长，市委市政府分管领导任副组长，相关单位负责人为成员的建设全国残疾预防重点联系地区工作领导小组，明确相关单位职责任务，形成齐抓共管，同步推进良好局面。二是强化制度保障，将残疾预防经费列入市本级财政预算，融入健康旬阳、平安旬阳和文明城市建设，将涉及残疾预防的重点工作列入政府民生实事，纳入市对部门和镇年度目标责任绩效考核，并深化结果运用。市委、市政府分管领导定期听取专项工作汇报，研究解决实际问题，通过召开推进会、实地检查督导、定期通报等形式，推进工作落地落实。三是强化技术力量保障，吸纳基层一线工作人员和技术骨干，分别组建了各创新项目工作专班，特邀陕西省康复医院、西安中医脑病医院、西安市儿童医院等三级甲等医院的专家参与指导各创新项目的实施方案制定、创新项目实施等工作，为残疾预防创新项目提供有力的技术支撑。四是强化资金保障，将残疾预防经费列入财政预算，通过向上争取资金、医疗机构自筹等多种途径，确保残疾预防技术创新经费有保障。

探索“四项创新”，推进残疾预防工作提质增效

积极开展残疾预防新技术推广应用，实施残疾预防科技与制度创新，推进残疾预防工作高质量发展。一是应用“互联网+”技术开展残疾康复服务创新项目，通过“陕西省精准康复服务系统”，开展康复训练与护理复查评估、康复方案制定、签约管理、服务管理等康复服务506人次，结合线下居家康复服务，帮助434名残疾人恢复或补偿功能，提高生存质量。组织召开“互联网+辅具”业务培训会，走村入户手把手教会残疾人操作应用“陕西辅具”APP，121名残疾人（监护人）通过“陕西辅具”足不出户享受辅助器具服务128件。二是应用分子诊断和人工智能诊断技术创新残疾预防。立足工作实际，做好广泛宣传动员，共开展眼底影像筛查29人次，应用PCR+杂交导流法开展育龄夫妇耳聋基因检测38人次，孕产妇无创产前基因检测105人次。三是启动道路交通事故警医联动救援救治机制创新，通过将交通事故热线122、公安报警电话110、火警电话119与急救电话120互联互转，开辟绿色生命通道，保障应急救援、医疗救护车辆的优先通行权，抢抓有利援救时机，提升救援救治效率，成功帮助数十名伤（病）员及时得到救治。四是创新残疾人健康促进政策，将残疾人家庭医生签约服务纳入基本公共卫生服务，家庭医生签约团队为残疾人提供签约服务6063人，综合康复服务覆盖率63.96%，有效控制残疾发生、发展。

开展“五项行动”，夯实残疾预防工作基层基础

坚持普遍预防和重点防控相结合，以社区和家庭为基础，实施以一级预防为重点的三级残疾预防机制。一是开展残疾预防知识普及行动，积极倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，把增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实。通过固定宣传栏、宣传横幅标语、发放宣传册、LED大屏播放视频、文艺节目展演等群众喜闻乐见、内容丰富的活动，持续提升广大群众的残疾预防意识。二是开展出生缺陷和发育障碍致残防控行动，坚持预防为主防控结合，会同各相关部门积极做好日常工作配合，今年共开展免费婚前检查1332人次，提供婚前健康指导和卫生咨询1332人次，免费开展孕前培训1540人次，产前筛查426人，新生儿遗传代谢病筛查414人。三是开展疾病致残防控行动，实现公共场所禁烟标识全覆盖，建成健康主题公园2个，在旬阳市人民医院建成脑卒中中心1个，300名脑卒中高危人群得到了及时救治。全市Ⅱ型糖尿病患规范管理服务率为77.85%，成功实施白内障复明手术364例，适龄儿童免疫规划疫苗接种12159针次，接种率达到99.95%。组织开展青少年在校生体质检测45041人次，传染病、地方病、职业病致残防控有序开展。四是开展伤害致残防控行动，持续加强安全生产和消防安全监督管理，组织排查火灾隐患262次，开展消防常识普及，提高防范火灾能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。开展交通安全进校园活动和“12.2”交通安全日活动，提升全民交通安全意识。同时，强化对农产品、食品、药品和饮用水安全监管，有效防治空气、噪声污染。五是开展康复服务促进行动，市妇幼保健院成功创建为残疾儿童康复机构，全市残疾人康复中心、精神残疾人康复机构健全，功能完善，康复服务水平不断提升。全市150名脑瘫、孤独症、智力、言语、听力残疾儿童得到及时有效康复训练，752名处于就业年龄段的残疾人享受居家照护服务，110名残疾人享受集中托养服务。公共场所无障碍普及率大幅提升，全市354名农村残疾人家庭享受无障碍改造，残疾人的安全感、获得感、幸福感进一步增强。