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构元镇脱贫攻坚扶贫产业路和油返砂整治工程结算审计报告

作者:佚名 发布时间:2023-01-11 09:27 来源:审计局
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根据《中华人民共和国审计法》第二十三条和《陕西省国家建设项目审计条例》的规定,市审计局派出审计组,自2019年12月2日至2022年11月4日,对构元镇脱贫攻坚扶贫产业路和油返砂整治工程进行了竣工结算审计,审计过程中委托陕西超越工程造价事务所有限公司对该项目结算造价进行了审核。旬阳市构元镇人民政府对其提供的资料真实性和完整性负责,并对此做出了书面承诺。旬阳市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、基本情况

(一)项目概况

构元镇脱贫攻坚扶贫产业路和油返砂整治工程共8个项目,16条道路,总里程86.065公里。其中新修通村组水泥混凝土道路工程4个,共计38.735公里,“油返砂”整治修补工程4个,共计47.33公里。

2018年旬阳县构元镇脱贫攻坚通村组水泥路(第一批)工程,由旬阳县脱贫攻坚指挥部(旬脱贫发[2018]7号)批准建设,项目业主为旬阳县构元镇人民政府,建设资金来源申请上级专项资金及自筹,招标代理机构为中金国际项目管理有限公司,工程建设地点旬阳县构元镇。工程概况:该工程建设地点共3个村,4个项目,新修通村组水泥路20.5公里,计划工期240日历天,项目估算价1350万元。工程由陕西能通工程咨询有限公司设计,建设内容为:第1标段羊山村工作站至八里川8.8公里,路基宽度5.65米,路面硬化4.5米,附属工程包括水沟,路肩和安防等;第2标段樊坡村任家沟至选矿厂1.3公里,路基宽度4.65米,路面硬化3.5米,附属工程包括水沟,路肩和安防等;第3标段樊坡村韩寺沟至后岭2公里,路基4.65米;第4标段开花村陈河至林相矿部6.9公里,路基宽度4.65米。工程于2018年9月29日上午9时00分,在旬阳县党家坝政府集中办公区1号楼3层招投标管理中心公开招标,确定陕西省信德工程建设公司为中标单位,中标价8392620.58元,工期120日历天。安康市新宇交通工程监理有限公司对施工过程全程监理。其中:第1标段羊山村工作站至八里川开工日期2018年10月10日,竣工日期2019年2月19日;第2标段樊坡村任家沟至选矿厂开工日期2018年10月9日,竣工日期2018年11月15日;第3标段樊坡村韩寺沟至后岭开工日期2018年10月10日,竣工日期2018年11月30日;第4标段开花村陈河至林相矿部开工日期2018年10月10日,竣工日期2018年11月30日。工程均已按合同要求完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。新修通村组水泥路验收里程20.28公里,报送造价7841860.34元。

旬阳县构元镇2019年“油返砂”整治工程王河村(兰滩沟口-石家庄)、林相村(316路边-村委会)。建设单位为旬阳县构元镇人民政府,工程建设内容为:整治修补王河村(兰滩沟口-石家庄)路基缺口、破损路面10.7公里;整治修补林相村(316路边-村委会)路基缺口、破损路面4公里。于2019年3月7日公开招标,确定中标单位为安康市鼎硕建筑工程有限公司,中标价3217913.00元,工期60日历天。陕西道科公路咨询有限公司对施工过程全程监理。该工程均已按合同要求及工期完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。整治修补道路18.93公里,报送造价4439915.00元。

旬阳县构元镇2019年脱贫攻坚扶贫产业路开花村(构羊公路-孙家庄)、开花村(构羊公路-李永明房前)、樊坡村(小棕堂-上炕)工程。工程概况:建设地点2个村,3条道路,共计6.7公里。其中开花村(构羊公路-孙家庄)工程为新修扶贫产业路混凝土路面2公里,宽3.5米;开花村(构羊公路-李永明房前)工程为新修扶贫产业路混凝土路面1公里,宽3米;樊坡村(小棕堂-上炕)工程新修扶贫产业路混凝土路面长3.7公里,宽3.5米,及其他构造物工程。于2019年3月7日公开招标,确定中标单位为安康市鼎硕建筑工程有限公司,中标价2136637.00元,工期60天。安康市新宇交通工程监理有限公司对施工过程全程监理。其中:开花村(构羊公路-孙家庄)工程于2019年4月23日开工2019年6月10日竣工;开花村(构羊公路-李永明房前)工程于2019年4月27日开工2019年6月25日竣工;樊坡村(小棕堂-上炕)工程于2019年4月29日开工2019年6月18日竣工。各工程均已按合同要求完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。新修通村组水泥路验收里程5.996公里,报送造价1920351.30元。

旬阳县2019年脱贫攻坚扶贫产业路构元镇开花村(磨沟口-张下湾)工程。工程建设内容为:新修开花村(磨沟口-张下湾)水泥混凝土路面长8公里,宽4.5米,及其他构造物。于2019年3月7日公开招标,确定中标单位为安康市鼎硕建筑工程有限公司,中标价3356320.00元,工期60日历天。安康市新宇交通工程监理有限公司对施工过程全程监理。于2019年3月23日开工2019年5月7日竣工,工程已按合同要求完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。新修水泥混凝土路面验收里程8.11公里,报送造价3405348.45元。

2019年“油返砂”整治工程金马塔村(316国道路边-村委会)。工程内容为:整治修补金马塔村(316国道路边-村委会)路基缺口、破损路面3.6公里。施工单位旬阳县玉锋工程劳务有限公司,合同金额749798.00元,工期40天。陕西道科公路咨询有限公司对施工过程全程监理。工程已按合同要求及工期完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。整治修补道路3.94公里,报送造价730480.74元。

旬阳县构元镇2018年第一批“油返砂”整治工程金马塔村(泗人沟至水泥路路头)。施工单位旬阳县永昌节能环保砖制造有限公司,合同金额150000.00元,工期56天,陕西道科公路咨询有限公司对施工过程全程监理。工程已按合同要求及工期完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。报送造价320755.22元。

旬阳县构元镇2019年“油返砂”整治工程羊山村(张家下湾至羊山村委会)、樊坡村(316国道至韩寺沟)。工程建设内容为:羊山村(张家下湾至羊山村委会)“油返砂”整治工程,修补路基缺口、破损路面12.4公里;樊坡村(316国道至韩寺沟)“油返砂”整治工程,修补路基缺口、破损路面6.1公里。于2019年3月28日采用公开招标方式采购,确定中标单位为陕西银运建设工程有限公司,中标金额1638302.00元,工期60天。陕西道科公路咨询有限公司对施工过程全程监理。工程已按合同要求及工期完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。整治修补道路15.76公里,报送造价2131527.00元。

旬阳县2019年脱贫攻坚扶贫产业路构元镇金马塔(蔚世固门前-赵庄院)、开花村(殿岭-大哇)工程。建设单位为旬阳县构元镇人民政府,设计单位为陕西远通建设规划设计有限公司,工程内容为:新修金马塔蔚世固门前至赵庄院路面水泥混凝土路面1.5公里,宽3米。新修开花村殿岭至大哇通村水泥混凝土路面3.5公里,宽3.5米。于2019年3月7日公开招标,确定中标单位为安康市花园建筑工程有限公司,中标金额1479080.00元,工期60日历天。安康市新宇交通工程监理有限公司对施工过程全程监理。工程于2019年3月21日开工2019年5月6日完工。工程均已按合同要求及工期完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。新修通村组水泥混凝土路验收里程4.349公里,报送造价1650504.89元。

(二)项目实施情况

各工程均已按合同要求及工期完工,经村、镇、交通局、施工方四方共同验收为合格工程并投入使用。

二、审计评价意见

审计结果表明:旬阳市构元镇人民政府在构元镇脱贫攻坚扶贫产业路和油返砂整治工程的实施过程中落实了“项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制”的四制要求,基建程序基本规范,但也存在工程价款结算方面的问题。

三、审计发现的问题

施工单位结算多报工程价款共计474865.48元。

构元镇脱贫攻坚扶贫产业路和油返砂整治工程送审结算造价22440742.94元,审定结算造价21965877.46元,审计核减造价474865.48元。(工程结算审核定案表经建设单位和施工单位签字认可)。

以上问题不符合财政部《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第五条“从事工程价款结算活动,应当遵循合法、平等、诚信的原则,并符合国家有关法律、法规和政策”的规定。

根据审计署《政府投资项目审计规定》(审投发〔2010〕173号)第八条第二款“审计机关应当提高工程造价审计质量,对审计发现的多计工程价款等问题,应当责令建设单位与设计、施工、监理、供货等单位据实结算”。责令旬阳市构元镇人民政府与施工企业据实结算工程价款。

四、审计建议

今后构元镇在项目实施过程中要加强对施工企业竣工结算资料的审核把关,确保工程结算真实、准确。


【责任编辑:徐冰雪儿】