《旬阳市建筑垃圾乱堆乱倒排查整治工作方案》解读

——旬阳市城市管理综合执法局局长  何家虎

一、背景依据

为认真落实中央第三生态环境保护督察组反馈问题整改工作，切实解决当前建筑垃圾乱堆乱倒问题，全面提升我市建筑垃圾污染环境防治工作水平，根据《陕西省建筑垃圾乱堆乱倒排查整治工作方案》(陕建发〔2022〕188号)要求，结合我市实际，制定如下工作方案。

二、总体要求

认真贯彻落实习近平生态文明思想和总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯彻落实《固体废物污染环境防治法》，建立健全政府统筹、条块协作、各部门和单位齐抓共管的建筑垃圾污染治理工作体系和建筑垃圾管理长效机制，坚持“问题导向、目标导向，城乡统筹、标本兼治，全程管控、联动执法”的原则，排查整治现有建筑垃圾乱堆乱倒点，编制实施建筑垃圾污染环境防治工作规划，合理布局及建设建筑垃圾消纳设施、场所，开展联合执法，建立建筑垃圾管理长效机制，推进建筑垃圾减量化、资源化、无害化，着力改善城乡人居环境，促使经济社会可持续发展。

三、重点任务

(一)建立建筑垃圾乱堆乱倒排查整治清单。完成区域内建筑垃圾乱堆乱倒点位排查和评估工作，建立排查点位清单和问题鉴定清单。

(二)编制实施建筑垃圾污染环境防治工作规划。组织相关职能部门调研论证，按照《固定废物污染环境防治法》有关条款规定，结合实际，加快编制本地建筑垃圾污染环境防治工作规划，明确工作目标、主要任务，细化部门责任、保障措施，上报市政府审定，报请安康市住建局技术审查。

(三)加快建筑垃圾末端处置设施建设。先行在城市规划区范围内建设1处临时过渡性的建筑垃圾填埋场；组织相关职能部门进行项目选址和前期论证，加快争取上级项目捆绑资金，按要求在城市规划区范围内建成运行1座与前端建筑垃圾产生量相匹配的具有一定规模的建筑垃圾填埋场，并保持常态化运行。

(四)完善建筑垃圾全过程管理长效机制。引进或招募民间资本和社会有资质有实力的企业从事城市规划区建筑垃圾运输和弃置，分类处理，建筑垃圾资源化利用，公示建筑垃圾运输单位清单、处置能力清单，并将公示内容报市城管执法局;完善对从事建筑垃圾运输企业建立监督管理制度，建立城管执法日常巡查制度，建立督查问责制度；建立监督问题清单、产生单位清单，全面落实建设单位建筑垃圾减量化措施，施工单位立项开工前编制建筑垃圾处理方案并备案。

四、实施步骤

从2022年9月至2023年底分4个阶段开展工作。

（一）动员部署阶段（2022年9月底前）。认真学会领会《固体废物污染环境防治法》《陕西省中央生态环境保护督察报告》，按照省、安康市安排部署，切实统一思想认识、提高政治站位。结合实际制定贯彻落实方案，建立健全工作协调机制，开展动员部署，明确工作任务和责任部门、单位，细化时间节点，倒排工期，挂图作战。

（二）排查摸底阶段（2022年10月底前）。采用网格划片、入村（社区）走访等方式，逐镇逐村（社区）组织开展一次地毯式排查，建立并向社会公示建筑垃圾乱堆乱倒排查点位清单，根据排查点位位置、堆放规模、周边环境、水文地质条件及侧向和底部渗透等情况，对污染程度、风险等级进行评估，区分“稳定”“存在安全隐患”两大类，建立问题鉴定清单，并由所在镇和市住建、自然资源、水利、生态环境、城管执法、林业和高新区管委会等部门集中会商分类整改，最后由各镇及相关职能部门签订整改责任书。

（三）整治攻坚阶段（2023年12月底前）。结合鉴定结果，一点一策制定整治方案，建立整治任务清单。完成整改后，按程序对问题销号，建立核查验收清单，并由所在镇和市住建、自然资源、水利、生态环境、城管执法、林业和高新区管委会等部门签订责任书。

（四）巩固提升阶段（长期坚持）。进一步细化部门、镇职责分工，建立健全督察检查、联合执法机制，在城乡结合部，环境敏感区，国道、省道两侧，农田、山边、沟谷等区域，河流和水利枢纽管理范围等重点区域开展多部门联合执法行动，合力从严打击违法违规乱堆乱倒建筑垃圾行为。深入分析建筑垃圾乱堆乱倒问题产生根源，梳理并补充完善相关制度措施，健全完善建筑垃圾长效管理“四清一责任”工作机制。

五、涉及范围

全市21个镇：城关镇、吕河镇、白柳镇、蜀河镇、甘溪镇、麻坪镇、小河镇、仁河口镇、桐木镇、赵湾镇、段家河镇、金寨镇、神河镇、铜钱关镇、构元镇、关口镇、棕溪镇、双河镇、仙河镇、红军镇、石门镇。

六、举报投诉

举报投诉受理电话：0915-7215309，举报投诉邮箱：1512486556＠qq.com。

原文链接：https://www.xyx.gov.cn/Content-2471827.html