近年来,国家税务总局旬阳市税务局将打造高品质的税务“朋友圈”作为提升税收营商环境的重要抓手,在现有地方税收保障办法的基础上,提请旬阳市政府出台了《旬阳市税收共治工作指引》(以下简称《指引》),形成了“政府主导、税务主管、部门配合、社会参与”的综合协税护税机制,为税收征管提供了强有力保障。

共治氛围浓厚。近年来,该局积极主动向地方党委政府汇报,撰写多篇税收分析报告,获得主要领导表扬性批示,凸显了税收大数据的“以税咨政”作用,有力促进了税务部门融入发展大局,促进地方治理现代化,营造了齐抓共管、各负其责、各司其职的税收共治氛围。

制度刚性约束。《指引》明确了旬阳市6类26个涉税关联度高的责任部门和单位应依法落实的17项税收共治事项,对各部门综合治税、协税护税以及提供各类涉税信息的职责作出规定并加以刚性约束。同时以《指引》为总纲领,辅以与各部门的涉税问题联合发文,形成税收共治制度体系。目前,该局已与自然资源局、水利局、生态环境局等5家单位以及21个镇政府建立了数据共享和税收协助机制,通过电子公文系统共享不动产、水资源、环境污染、水利工程等信息,实现土地增值税、契税、耕地占用税等税种税收征管协作共治,进一步实现综合治税目标。

涉税信息共享。在制度规范和约束下,旬阳市积极探索构建了“信息获取——加工分析——核实反馈——总结提升”的涉税信息共享工作闭环,依靠第三方数据加强税收征管。税种管理部门安排专人负责税收共治涉税信息的获取工作,2021年共取得涉税信息数据1665条;及时对数据进行案头分析,对需要税源管理部门核实的数据分类标注;将分析后的数据下发分局核实比对,找出游离在税务管理之外的应税信息,查补税款近300万元;反馈后及时总结提升,有效减少税收流失。

征管合力共治。实践中,该局与多个单位及镇政府等建立征管协作联动机制,形成了“税务主管、部门协同、长效互动”的协作网络。其中,对耕地占用税、土地增值税、契税等税种的征收严格执行“先税后证”要求,对水资源税、环境保护税等建立“税务征收、部门复核”协作机制,全面提升了税收征管能力和治理水平。