一、《工作要点》制定背景

2022年是推进“十四五”旬阳经济社会高质量发展的关键年。为认真贯彻落实党的十九届六中全会及中央经济工作会议精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，持续改善民生，全力抓好我市2022年经济工作，为市域经济高质量发展奠定坚实基础，现制定《工作要点》。

二、《工作要点》的主要内容

1.促进投资持续增长。树牢“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”鲜明导向，以项目工作看实绩、比高下、论英雄。重点抓好108个重点项目，坚持新建项目抓开工、续建项目抓进度、筹建项目抓前期，夯实“六个一”项目包抓责任，确保重点项目按计划有序推进。按照3月底60%开复工、5月底100%开复工的重点项目推进节点要求，切实加快项目规划选址、土地征迁等工作进度，强化建设资金和工程质量管理，严格按工程进度及时拨付建设资金，落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，保证1000万件包装印刷制品、5万件电力设施、市人民医院扩建、中医院迁建等项目投产投用，安旬天然气长输管线、200兆瓦农光互补光伏发电等项目开工建设，全年完成重点项目投资108.69亿元以上。围绕“十四五”规划项目库，组建专班持续做好项目策划包装，积极向上争取更多的项目资金支持，力争当年新入库项目350个以上，年度向上争取项目资金增长20%以上。

2.做大建强高新区。紧扣建设省级一流高新区和进位目标，按照“筑巢、引凤、保育、创新”工作思路，聚合要素保障建好高新区。加快园区配套功能建设，完成1000亩建设用地收储任务，建成5万平方米标准化厂房，加快推进吕河110千伏变电站、老龙沟功能新材料产业园道路、吕河祝尔慷富硒食品产业园路桥、捷明乐科创园道路等配套建设，增强园区承载能力。当年招引千万元以上入园企业10家以上，净增规上工业企业5家以上，培育高新技术企业3家以上。提升园区管理服务水平，为企业安全生产保驾护航。启动神河（金寨）、小河、甘溪工业小区规划编制工作，力促工业小区基础设施建设年内有实质性进展。围绕四大主导产业延链补链，坚持内育与外招并举，引进一批投资规模大、产业层次高、带动能力强的骨干企业。力争全年签约项目100个以上、合同资金100亿元以上。

3.力保工业稳定增长。以扩大总量、提升质量、增强效益为目标，倒排工期压茬推进重点工业项目建设，推动中科纳米股权重组和技改扩能，力争年产5万根电力设施项目春节前调试投产，尚虹丰纺织项目、老龙沟功能新材料产业园一期等重点项目6月底前建成投产，新型建筑安全盘扣和集成移动板材加工、年产1万吨拐枣醋生产线迁建、年产50万平方米无机生态透水砖及1万套井盖等项目12月底前建成投产。务实抓好规上停减产工业企业纾难解困，搭建政银企对接平台，有效解决企业融资、产品销售等困难，力促停产企业恢复生产、减产企业稳产超产，加强规上工业企业培育，全年净增规上工业企业10家以上，实现规模工业产值340亿元以上。

4.大力推进乡村振兴。保持脱贫过渡期内主要帮扶政策总体稳定，做好“三类户”重点人群监测，并采取针对性强的措施给予帮扶，坚决守住不发生因灾返贫致贫的底线。整合涉农资金，加快灾后基础设施建设，不断加大道路、安全饮水、产业项目等后续管护力度，促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。抓实抓细22个乡村振兴示范工程，启动2个跟踪指导乡村振兴示范镇建设，树立典型样板，为全市全面推进乡村振兴奠定坚实基础。按照“布局合理、设施完善，环境优美、生活便利，安居乐业、文明和谐，天蓝水净、绿荫环绕”的要求，科学编制集镇和村庄规划，通过规划引领规范乡村建设。深入开展农村人居环境整治，稳步推进厕所革命、闲置不安全房屋整治、生活垃圾处理、污水治理和农业面源污染治理，推动旬河、神河、蜀河、仙河流域美丽乡村示范带扩面提质。

5.持续推进农业增效。加快发展农业主导产业，完成4万亩高标准基本农田建设，着力抓好仙河、西岔河流域等4个高效示范核心区，建设粮食百亩示范点21个，稳定全年粮食60万亩、油菜14万亩以上，守牢粮食安全底线。持续抓好22个保供基地建设，蔬菜总产量达到17万吨以上；新培育安康市级生猪产业园区2个、航母园区3个，生猪饲养量达到55万头以上；巩固提升桐木等6个万亩镇产业规模，新增魔芋种植1万亩以上。从技术指导、烤房和农机具购置补贴、烟田机耕路补助等方面倾斜支持烟草产业发展，突出基本烟农户、家庭农场、专业合作社培育，力争发展烤烟8万亩，收购烟叶15万担，实现产值2亿元以上。加强拐枣产业龙头企业培育，以金茂生态农业公司、天正酿造公司为链主企业，加大拐枣酒、醋、饮料、保健品研发投入，提升拐枣产品产能和效益。因地制宜发展特色种养业，沿城区周边、汉江旬河两岸打造十公里林果长廊，建设特色林果40万亩以上，水果总产量达7万吨以上。

6.全面推动商贸繁荣。以稳定消费市场、健全市场体系、建立竞争有序的现代物流体系为重点，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境。加快旬河廊桥、中央都会广场等商贸业重点项目建设进度，打造以商贸街为核心，连通党家坝、刘湾片区的商业圈。以国家电子商务进农村综合示范县建设抓手，加强电商公共服务中心运营管理，用好供销合作社“832”平台，推动更多的本地产品通过电子商务平台开拓市场。支持住宿餐饮、商贸企业创新消费和经营模式，坚持线上线下同步发力，开展线上展示、网络销售、定制配送等服务，抢抓国家家具家装下乡补贴和新一轮汽车下乡政策机遇，促进潜力释放，扩大内需消费。完成“个转企”30家，新培育限上商贸企业20家以上，完成社会消费品零售总额98亿元以上。

7.全面提升城市品位。高起点完成规划修编，科学布局生产空间、生活空间和生态空间，精准务实、集约高效编制国土空间规划。严格规划审批，严控规划指标，严守规划红线，确保依法依规开展城市建设。完成LD连接线安全隐患治理、G211城区过境段人行道改造、党湾路一期、白柳顶进涵道路连接线、石家湾停车场等项目建设，启动“天池路-瑞莲路-健康路”改造、老城循环道建设，提升互联互通水平，着力解决城区交通拥堵问题。重点抓好烟厂大道、滨河北路周家沟节点、旬阳大道上渡口段、老城洞口至金都酒店等增绿工程，完成廊桥景观提升改造和祝尔慷大道增亮工程，实施污水处理厂扩建、垃圾分类等增容工程，提升城市综合服务功能。加快推进城区房地产收尾项目及太极城棚户区改造四期项目进度，启动实施卫健局家属楼片区等12个老旧小区改造项目。扎实推进文明城市创建，下大力气解决“脏、乱、差”等顽疾。加大西康高铁征迁工作力度，有效推进建设进度；加快推进G211、G316、S316三条过境线建设，力争段家河大桥、蜀河汉江大桥建成通车；启动实施城关一中迁建工程，加快第二幼儿园北园等6所中小学幼儿园改造提升工程，推进仁河口镇中心学校等7所重灾学校灾后恢复重建工程，切实改善办学条件。持续深化教育改革，全面落实“双减”要求，启动全国职业教育优秀学校创建，促进各类教育协调发展。加强全民健身设施建设，广泛开展群众性体育运动，启动全国“全民健身模范市”创建工作。抓实抓细常态化疫情防控，加快市人民医院门诊楼、市中医院迁建、公共卫生服务中心大楼和市人民医院呼吸中心项目建设，统筹推进“三医”联动改革，不断提升医疗服务水平。

8.守牢财政金融底线。按照“两眼向上盯政策、两脚向外跑项目、两手向内抓管理、全员提效抓落实”的思路，加大向上汇报衔接，争取专项资金30亿元以上。千方百计抓财源培植，强化税收征管，做到应收尽收，持续增强综合财力。聚力“三保”，压减三公经费等一般性支出，用足用活有限财力，全力保障重点领域支出。加快建立覆盖各镇各部门的预算绩效管理体系，切实提高财政资源配置效率和使用效益。严格执行《政府投资条例》，规范政府举债行为，全力化解政府债务。全面贯彻落实国家减税降费政策，切实减轻企业负担。加强社会信用体系建设，加大信贷支农、支企力度，优化存贷比例，充分发挥金融支持实体经济发展功能。严厉打击非法集资、电信诈骗等非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。

9.大力促进稳岗就业。着眼于扩大就业空间、增强创业活力，建立就业创业扶持机制，完善市镇村三级就业帮扶体系，落实就业创业扶持政策，加大园区载体引领，加大毛绒玩具、电子线束、织袜等劳动密集型产业招引建设，培育新社区工厂30家以上，带动充分创业就业，城镇新增就业2800人以上，失业率控制在3.6%以内。加大村级劳务公司培育，继续打响“旬阳建工”“美豪服务”等劳务品牌，激活人力资源市场，提升劳务经济质量。推进专家服务基地、人才工作站、众创空间等人才平台建设，实施高技能人才招引和培养行动，引进硕士以上学历紧缺人才10人以上，促进高技能人才提质增量。

10.持续优化营商环境。全面贯彻《优化营商环境条例》，广泛凝聚“人人都是营商环境”共识。深化行政相对集中许可权改革，提升审批服务事项进驻率和集中度，进一步优化审批流程，完善审管协作机制，实现审批部门和监管部门信息共享、协作共管、良性互动。积极推行“互联网+政务服务”模式，力争更多审批事项能线上申报和审批。不断提高“12345便民服务热线”相应效率与办事能力，确保群众诉求“事事有回音、件件有落实”。推进镇便民服务中心标准化建设，将能在镇级办理的行政审批、政务服务事项分批下放，最大限度方便办事企业和群众。

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