3月19日上午，旬阳市第一届人民代表大会第一次会议在市文化活动中心隆重开幕。

旬阳市第一届人民代表大会第一次会议隆重开幕

会场气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，主席台对面悬挂的横幅标语格外醒目：“继往开来 奋发图强，为谱写新时代旬阳全面崛起新篇章而不懈奋斗”！来自全市各条战线的市人大代表肩负全市人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

市上领导陈红星、陈德智、罗本军、田丽萍、文永明、姚静、常彬、宋晓华、刘仁卫、刘连文、向敏毅、熊本奇、任景海在主席台前排就座。大会主席团成员、市级领导同志、部分离退休的正处级及曾经在人大工作过的副处级领导同志等在主席台就座。

本次大会应到代表218人，实到代表201人，符合法定人数。

大会主席团常务主席、当日执行主席、市人大常委会主任陈德智主持开幕式。

大会主席团常务主席、当日执行主席、市人大常委会主任陈德智主持开幕式

上午8点35分，陈德智宣布：旬阳市第一届人民代表大会第一次会议开幕！在庄严的国歌声中本次大会正式拉开帷幕。

代市长罗本军代表旬阳市人民政府向大会作工作报告。

代市长罗本军作政府工作报告

报告回顾总结了2021年和过去五年政府工作。2021年是旬阳发展史上极不平凡的一年。面对新冠疫情常态化防控、多轮强降雨洪涝灾害、经济下行压力持续加大的严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“一强五好”目标，全力推进市域经济社会高质量发展，较好地完成了年初确定的各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。全年完成地区生产总值200.74亿元，增长7.7%；全社会固定资产投资151.41亿元，财政总收入23.8亿元，其中地方一般预算收入3.29亿元；社会消费品零售总额91.6亿元，增长14.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到30402元、12766元，增长7.9%、10.3%。

回顾过去五年的发展历程，旬阳经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超，成为历史上面貌变化最大、发展质效最优、群众获得感最强的发展时期，实现了脱贫摘帽、撤县设市、陕西十强县等一系列新的飞跃，向全县人民交上了一份满意答卷。历经五年的追赶超越，经济综合实力稳步增长；历经五年的凝心聚力，脱贫攻坚战取得全面胜利；历经五年的转型升级，现代产业集群加速崛起；历经五年的改革创新，开放发展活力持续增强；历经五年的统筹推进，城乡均衡发展成效显著；历经五年的改善民生，共建共享格局基本形成；历经五年的依法治理，法治能力和水平显著提升。

报告指出，立足当前，放眼未来，既面临严峻的挑战，也将迎来更多更好的发展机遇。今后五年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进总基调，大力实施“生态优先、工业强市、三农强基、兴文强旅”四大战略，全力推动高质量发展，努力创造高品质生活，奋力推进高效能治理，全面提高人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设综合实力强、创新发展好、协调统筹好、绿色环境好、开放活力好、共享成果好的“一强五好”社会主义现代化陕西强市。今后五年的主要奋斗目标是：到2026年，全市生产总值突破250亿元，年均增长6.5%以上；财政总收入达到28亿元以上，其中地方一般预算收入年均增长5%以上；固定资产投资年均增长8%以上；规模以上工业增加值年均增长8%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长9%、10%以上；常住人口城镇化率达到60%以上；节能减排等约束性指标达到控制目标。

2022年是旬阳撤县建市后新一届政府履职尽责的起始之年，市政府将深入贯彻落实党的十九届六中全会、全国“两会”、省“两会”和市委一届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧盯生产总值、地方一般预算收入、城乡常住居民人均可支配收入“三个增长”，大力实施“3456”工作部署，统筹推进经济发展和民生保障各项工作，奋力实现“一强五好”陕西强市建设良好开局。2022年经济社会发展的主要预期目标是：全年实现生产总值增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上，地方一般预算收入增长5%以上，单位生产总值能耗、污染物排放等约束性指标达到控制目标。

报告从六个方面对2022年政府工作进行安排部署。一是坚持项目为王，全力实施工业经济筑基行动，促进投资持续增长，做大建强高新区，稳定工业经济恢复性增长，推进商贸市场繁荣。二是坚持创新驱动，全力实施改革开放深化行动，推动重点领域改革，提高招商引资质量，聚力创新驱动升级，持续优化营商环境。三是坚持城乡统筹，全力实施乡村振兴落实行动，着力提升巩固衔接成效，大力发展现代特色产业，加快建设美丽宜居乡村。四是坚持城旅融合，全力实施城市品质提升行动，高起点完成规划修编，高质量推动城市更新，高水平抓好城市管理，加力推进兴文强旅。五是坚持预防为主，全力实施科学发展筑底行动，坚决守牢财政金融底线，坚决守牢生态环保底线，坚决守牢安全生产底线，坚决守牢社会稳定底线。六是坚持人民至上，全力实施民生福祉增进行动，全面提升交通保障能力，全面提升教育质量，全面提升健康水平，全面促进稳岗就业，全面落实社会保障政策。

人大代表听取政府工作报告

报告对政府自身建设提出新要求，强调要牢固树立以人民为中心的发展理念,加快更高水平“五型”政府建设，努力争创一流业绩，对人民负责，让人民满意。提高素质能力，建设学习型政府；弘扬务实作风，建设效能型政府；维护人民利益，建设服务型政府；坚持依法行政，建设法治型政府；严守纪律规矩，建设廉洁型政府。在市委的坚强领导下，上下齐心、众志成城、团结拼搏、砥砺前行，以饱满的热情、昂扬的斗志和必胜的决心，提振精气神，推进大建设，实现新崛起，为建设“一强五好”陕西强市而努力奋斗。

会议还审查了旬阳市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划报告（草案）、旬阳市2021年财政预算执行情况和2022年财政预算报告（草案）。