时间回到2016年12月6日，在旬阳县第十八届人大常委会第一次会议上，县人大常委会主任陈德智强调：“今后五年，是旬阳实施追赶超越、冲刺全面小康、建设陕西强县的关键时期，县人大常委会担负着时代和法律赋予的重任，必须切实加强常委会班子能力建设，为人大工作创新发展提供坚强有力的组织保障，通过依法履职、全面履职和规范履职，奋力开创旬阳人大工作的新局面。”五年来，县人大常委会紧扣县委决策部署和全县年度发展目标，深入贯彻县委《关于推进新时代人大重点监督工作的意见》，拓展监督领域，创新监督方式，加大法律监督和工作监督力度，在推进县域经济社会高质量发展和全县经济建设中展现新作为、取得新成效。

永葆为民初心 办好民生实事

聚焦环境保护，用“人大力量”守护“金山银山”。连续三年听取审议县政府年度环境状况和环保目标完成情况综合报告，分别开展了农村面源污染专项检查、固体废弃物污染防治执法检查、《野生动物保护法》执法检查。同时对水污染防治工作情况进行专项检查并开展专题询问，推动生态保护相关法律有效实施和工作落实。通过调研视察、执法检查、专题询问等方式，推进了生态环保相关法律法规落实，彰显了县人大常委会的为民情怀，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底。

2021年民生实事项目检查情况座谈会

聚焦民声民意，彰显人大为民情怀。五年来，县人大常委会倾听民声，汇聚民意，把推进民生持续改善作为重要的工作目标，开展《公共文化服务保障法》执法检查，推动公共文化服务保障示范区建设，加快完善公共文化服务保障体系。听取和审议全县教育工作情况报告，努力创办人民满意教育，不断提升整体质量，普惠全县人民群众。开展《残疾人保障法》执法检查，深入了解残疾人社会救助、生活、医疗等社会保障和教育、就业、康复情况，并对审议意见贯彻落实情况进行“回头看”，扎实推进我县残疾人事业健康、有序发展。组织开展《传染病防治法》执法检查，调研全县基层卫生工作，推进全县卫生事业发展，切实维护全县人民的健康福祉。守护食品安全，开展《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》执法检查，力促加快建立依法高效的食品安全治理体系，压实最严监管，捍卫“舌尖”安全。

聚焦民生实事，票决制度全覆盖。民生实事关乎民心，实施好民生实事票决项目是增强民生福祉的重要举措，县人大制订出台了《旬阳县民生实事项目人大代表票决制实施办法》，对民生实事候选项目征集确定、审议票决、监督测评等工作作出明确规定，从制度上确保民生实事项目票决制工作依法、规范、有序实施。成立了旬阳县民生实事人大代表票决制领导小组，将民生实事项目实施情况纳入县人大常委会年度监督重点，通过视察、专题调研和听取专项工作报告等形式，了解项目进展情况，发现问题，及时跟踪督促整改，助推项目早建成、早见效。截止2021年，全县县镇两级人大票决实施民生实事项目500余件，实现了政府决策与群众需求的精准对接，凝聚了发展合力，解决了一批群众迫切期盼的操心事、烦心事、揪心事，赢得人民群众的广泛称赞。

加强经济监督 依法拓展提效

以促进高质量发展为根本，依法拓展经济领域重点监督。加强对“十四五”规划发展、重点项目建设、财政经济运行、国有资产管理等方面的监督，开展重点项目视察和专项检查。

强化财政预算监督，提升资金使用效能。推进全口径预算监督。从2017年起将国有资本经营预算纳入预算审查监督范围，健全完善了“四本预算”编制与执行的规范化审查监督。搭建完成了“旬阳县人大预算联网监督系统”，建立了横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络，实现财政、税务、社保、审计等10个单位数据在线采集和实时共享，预算监督工作取得了实质性进展。深化预算绩效管理监督，开展政府投资建设项目绩效管理专项检查，并将财政投资项目绩效评价发现问题整改清单纳入预算联网监督系统，实行跟踪督办。近三年来，纳入财政预算绩效评价管理监督重点项目达到205多个，涉及财政资金总额超过17.96亿元，通过监督整改，强化绩效结果运用，提升了财政资金使用效益。

省人大在旬阳市调研《陕西省预算审查监督条例》贯彻落实情况

深化重点监督，汇聚监督合力。完善和规范重大事项决策监督。制定出台了《旬阳县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。依法明确了“重大事项”的范围以及相关工作程序，规范和细化了提请县人大常委会讨论、决定的重大事项的议案或者报告具体内容，进一步严肃了工作程序和时限要求。切实强化审计监督，全面扩大审计监督覆盖面。除财政预算执行、部门预算执行及财政收支、领导干部离任审计等常规项目以外，在重点专项资金审计方面，重点开展保障性安居工程、人民防空专项审计、医疗保险基金专项审计、精准扶贫审计、就业资金和失业保险基金审计等。持续加大审计整改督促力度，被审计单位屡审屡犯的问题得到有效遏制，整改成效明显提升。开展重点项目视察并听取半年经济运行情况报告，把保市场主体和促重点项目放在首要位置，用足用好各类纾困政策，精准精细施策，积极谋划推进重点项目。听取和审议优化营商环境工作情况报告，促进持续转变作风，推进放管服改革，加强对企业、项目的具体帮扶，克服疫情影响，力促经济实体复工复产。

国资监督全覆盖，敦促交出明白账。实现国有资产监督全覆盖。认真贯彻落实中央和全国人大关于人大加强国有资产管理监督文件精神，从2019年起将国有资产管理纳入县人大常委会监督工作重点，每年听取县政府关于国有资产管理情况综合报告，同时一年突出一个重点，陆续开展了企业国有资产管理情况、行政事业单位国有资产管理及国有自然资源管理情况的专项检查，听取和审议了政府的相关工作报告，就检查发现的问题，形成了审议意见，督促政府及有关部门整改落实。经过三年来对国有资产实施监督，基本摸清了全县国有资产家底，厘清了国有资产管理部门职能、权责，建立健全了国有资产监管体系，提升了国有资产管理监督时效。

开展司法监督  促进公正司法

五年来，常委会把依法开展监督和支持“一府一委两院”依法行政、公正司法有机结合，以良法善治为导向，切实发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，扎实履行保证宪法法律实施的重要职责，坚持实处着力、深处用力，积极推进法治旬阳建设。

                               开展《中华人民共和国环境噪声污染防治法》执法检查

开展《刑事诉讼法》执法检查，揭示了刑事诉讼各环节存在的问题，在全县公、检、法系统和律师界引起较大反响，推动了一批长期悬而未决的“以保代结”案件得到依法消化处理，有力保证了法律的正确实施，受到旬阳社会各界的一致好评。结合《刑事诉讼法》执法检查报告、审议意见督办落实，开展《刑事诉讼法》贯彻实施情况“回头看”，遏制了律师会见难、监督制约乏力、认罪认罚从宽推行过度等问题的反弹，对于整治某些部位顽瘴痼疾起到了良好推动作用，进一步提高刑事司法工作水平。开展《民事诉讼法》执法检查，通过广泛走访与深入检查，实事求是梳理反馈民事诉讼中各类问题，并督促整改取得了良好的效果。通过执法检查，把老百姓的痛点传导转化为司法机关的痛感，从而引起有关司法机关对一些习以为常问题的重视和纠正，有力促进了公正文明司法，受到社会各界的一致好评。

组织听取审议旬阳县人民法院关于破产案件办理情况的工作报告，系省内县级人大首次就破产案件听取司法机关的专项报告，为县级人大常委会就社会普遍关注的重大问题听取司法机关专项工作报告积累了经验。主动跟进监督扫黑除恶，听取“一府一委两院” 扫黑除恶专项工作报告，促进扫黑除恶在法治轨道上进行。

加强干部监督   促进担当作为

坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，县人大常委会高度重视对其选举任命的国家机关工作人员的监督，出台了《国家机关工作人员监督办法》，并对《国家机关工作人员报告履职情况实施办法》等系列现有监督制度进行修正。规范任前资格审查、法律知识考试、表态发言、无记名投票、现场颁发任命书、举行宪法宣誓仪式等程序。定期开展国家机关工作人员报告履职工作，报告人围绕贯彻执行宪法、法律法规，依法行政、公正司法及依法履行岗位职责和勤政廉政等情况，向县人大常委会“亮晒”成绩，查摆不足，作出承诺。常委会会后，县人大常委会还会认真梳理常委会组成人员和有关方面的意见建议，形成审议意见，交各报告人进行整改。同时，对报告对象履职报告、常委会审议意见和审议意见落实情况等信息，将通过网站等载体向社会公开。开展满意度测评，下发整改清单，干部任内监督取得新成效。五年来，共依法任免国家机关工作人员314人次。开展国家机关工作人员履职情况调查,以报告履职为手段，不断加强干部监督。

召开干部作风建设整治推进会议

持续加大对人大及其常委会选举、任命干部的监督，通过听取和审议工作报告、报告履职、约谈、专题询问等多种形式，首次实现了一届任期内对“一府一委两院”选举或任命干部监督的“全覆盖”。县人大常委会连续4年开展4批次国家机关工作人员报告履职工作，报告对象从县政府部门主要负责人、“法检两院”副职到县政府副县长、县监察委员会副主任，标志着我县人大及其常委会任命干部任后监督进入到规范化、制度化、常态化的新阶段。