根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，县审计局派出审计组，对旬阳县第四幼儿园建设工程进行了结算审计。根据《陕西省国家建设项目审计条例》第十条的规定，涉及工程结算造价的审核由陕西超越工程造价事务所有限公司承担，并依法对其审核结果承担责任。旬阳县第一幼儿园对其提供的工程资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责，并对此作出了书面承诺。县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一.基本情况

（一）项目概况

旬阳县第四幼儿园建设项目由旬阳县发展和改革局以旬发改社会〔2016〕4号文件批复可行性研究报告，项目总投资3500万元，资金来源为申请中省补助资金及自筹。该项目施工图由陕西新陆设计有限公司负责设计，工程建设的主要内容为旬阳县第四幼儿园1#、2#、3#楼建设、挡墙工程、边坡治理工程等。最高限价由正大鹏安建设项目管理有限公司编制，旬审建〔2016〕58号文件审定的旬阳县第四幼儿园建设项目最高限价为19762884.32元、旬审建〔2016〕57号文件审定的旬阳县第四幼儿园边坡治理工程最高限价为5948252.63元。工程于2016年4月18日通过公开招投标，确定中标单位为陕西旬阳大地建设集团有限公司，中标价25678000.02元，工期180天。陕西恒瑞项目管理有限公司对该项目施工过程全程监理。

旬阳县第四幼儿园建设附属工程，施工图由湖北中江建筑设计院有限公司设计，建设内容包括围墙、亭廊、天桥、园内绿化、道路及场地硬化、门卫室及大门等。最高限价由正大鹏安建设项目管理有限公司编制，旬审建〔2017〕10号文件审定的最高限价为3197995.12元。工程于2017年4月26日通过公开招投标，确定中标单位为陕西旬阳大地建设集团有限公司，中标价3036700.00元，工期90天。陕西恒瑞项目管理有限公司对该项目施工过程全程监理。

（二）项目实施情况

旬阳县第四幼儿园建设项目于2016年6月2日开工，2017年8月15日竣工，工程初步验收为合格，主要完成了旬阳县第四幼儿园1#、2#、3#楼建设、挡墙工程、边坡治理工程等。工程在实施过程中发生了部分变更，变更的主要内容为：

1.1#-3#楼，增加造价1957157.33元，主要增加地下涵洞位置处2根桩和增设基础梁、1#楼与挡土墙之间混凝土地面、外墙20厚EPS保温板变更30厚玻化微珠、塑钢门变更黑钛不锈钢玻璃地弹门、木质防火门变更钢质防火门、模压空心板门变更为成品烤漆装饰门、除盥洗室余地面均变更为PVC软化地面、2#楼增加3层厨房等；

2.挡墙工程，增加造价108067.74元，主要增加挡土墙长度、土方开挖、回填工程量等；

3.边坡治理工程，增加造价853989.70元，主要增加抗滑桩1根及桩间墙、边坡喷锚、挡土墙及挡墙回填料等；

4.增加三通一平，增加造价1559445.34元，主要包括挖土方弃运、挖石方弃运、及进场道路硬化等。

旬阳县第四幼儿园建设附属工程于2017年5月10日开工，2017年8月20日竣工，工程初步验收为合格，主要完成了道路及场地硬化、园内绿化、亭廊、围墙、门卫室及大门、室外安装工程。工程在实施过程中发生了部分变更，变更的主要内容为：

1.合同外增加项目118626.07元，增加的主要内容是人工费及扬尘污染治理费；

2.合同内增加项目889049.38元，增加的主要内容是道路及场地硬化、亭廊、门卫室及大门、室外安装工程；

3.合同内减少项目209146.31元，减少的主要内容是绿化、天桥、围墙及停车位。

二.工程竣工结算审计结果

该项目送审工程总造价为33991889.24元，审定工程总造价为32058519.91元，核减工程造价1933369.33元。其中：

旬阳县第四幼儿园建设项目工程送审工程造价30156660.11元，审定工程造价28569222.93元，核减工程造价1587437.18元。旬阳县第四幼儿园建设附属工程送审工程造价3835229.13元，审定工程造价3489296.98元，核减工程造价345932.15元。

三.审计核减（增）的主要原因

（一）旬阳县第四幼儿园1#楼工程送审工程造价6301080.65元，审定工程造价6162209.13元，核减工程造价138871.52元。

1.土建工程送审造价5315197.93元，审核造价5261128.92元，核减造价54069.01元；

（1）散水未做，核减工程量143.50平方米，核减综合合价7796.36元；

（2）屋面卷材防水（不上人屋面），核减20厚保护层，报送综合单价103.00元/平方米，审核综合单价90.18元/平方米，核减综合合价9074.51 元；

（3）块料楼面（卫生间、盥洗室），取消隔热保温层和散热层，报送综合单价187.42元/平方米，审核综合单价111.82元/平方米，核减综合合价18613.48元；

（4）石材台阶面未做，核减工程量9.54平方米，核减综合合价2930.78元；

（5）蹲位抓杆未做，核减工程量72套，核减综合合价2808.72元；

（6）人工调差、取费等其他原因核减造价12845.16元。

2.电气工程送审造价244467.56元，审核造价242258.52元，核减造价2209.04元；

（1）电气配管SC15，核减工程量18.95米，核减综合合价179.46元；

（2）电气配线铜芯2.5mm2，核减工程量26.34米，核减综合合价60.85元；

（3）吸顶灯(延时开关控制 节能光源)，核减工程量7套，核减综合合价489.37元；

（4）LED应急吸顶灯，核减工程量6套，核减综合合价707.28元；

（5）暗装单联开关，核减工程量2套，核减综合合价25.58元；

（6）人工调差、取费等其他原因核减造价746.50元。

3.消防工程送审造价523351.90元，审核造价440758.43元，核减造价82593.47元；

（1）室内水喷淋采用镀锌钢管DN80，核减工程量14.00米，核减综合合价1190.14元；

（2）室内水喷淋采用镀锌钢管DN70，核减工程量19.10米，核减综合合价1470.70元；

（3）室内水喷淋采用镀锌钢管DN50，核减工程量11.60米，核减综合合价574.43元；

（4）室内水喷淋采用镀锌钢管DN32，核减工程量25.50米，核减综合合价900.66元；

（5）室内水喷淋采用镀锌钢管DN25，核减工程量62.90米，核减综合合价1973.17元；

（6）水喷头，核减工程量52.00个，核减综合合价2845.96元；

（7）潜污泵，核减工程量2.00套，核减综合合价7371.54元；

（8）增压稳压设备，核减工程量1.00套，核减综合合价54437.83元；

（9）人工调差、取费等其他原因核减造价11829.04元。

（二）旬阳县第四幼儿园2#、3#楼工程，送审工程造价12340010.66元，审定工程造价12080779.91元，核减造价259230.75元。

1.土建工程送审造价10781994.65元，审核造价10526370.98元，核减造价255623.67元；

（1）土方回填，核减工程量420.71立方米，核减综合合价8144.91元；

（2）散水未做，核减工程量292.20平方米，核减综合合价15954.23元；

（3）屋面卷材防水（不上人屋面）），核减20厚保护层，报送综合单价104.20元/平方米，审核综合单价91.40元/平方米，核减综合合价21575.59元；

（4）块料楼面（卫生间、盥洗室），取消隔热保温层和散热层，报送综合单价187.41元/平方米，审核综合单价112元/平方米，核减综合合价33837.90元；

（5）块料地面（其余房间），实际为软化地面，报送综合单价190.35元/平方米，审核综合单价159.69元/平方米，核减综合合价40654.27元；

（6）块料地面（烹饪区），报送综合单价215.33元/平方米，审核综合单价139.86元/平方米，核减综合合价8339.76元；

（7）块料地面（卫生间、盥洗室），报送综合单价216.26元/平方米，审核综合单价140.78元/平方米，核减综合合价11287.28 元；

（8）块料内墙面（卫生间、盥洗室），核减工程量13.44平方米，核减综合合价1668.17元；

（9）块料内墙面（烹饪区），核减工程量91.14平方米，核减综合合价11311.39元；

（10）厨房部位减少隔墙（一层），核减工程量36.76立方米，核减综合合价13131.34 元；

（11）隔墙抹灰、油漆，核减工程量214.24平方米，核减综合合价5949.50元；

（12）塑钢门SM1a，核减工程量1樘，核减综合合价1002.84元；

（13）蹲位抓杆未做，核减工程量137套，核减综合合价6165元；

（14）人工调差、取费等其他原因核减造价76601.49元。

2.电气工程送审造价423573.11元，审核造价421194.65元，核减造价2378.46元；

（1）电气配管PVC16，核减工程量75.74米，核减综合合价576.38元；

（2）电气配线铜芯2.5mm2，核减工程量67.10米，核减综合合价155.00元；

（3）吸顶灯(延时开关控制 节能光源)，核减工程量6套，核减综合合价419.46元；

（4）单管日光灯，核减工程量8套，核减综合合价456.80元；

（5）暗装单联开关，核减工程量7套，核减综合合价89.60元；

（6）人工调差、取费等其他原因核减造价681.22元。

3.火灾报警工程送审造价290059.63元，审核造价288831.01元，核减造价1228.62元。

（1）电气配管SC20，核减工程量20.00米，核减综合合价213.80元；

（2）电气配线RYS-2*2.5，核减工程量20.00米，核减综合合价70元；

（3）感烟探测器，核减工程量5套，核减综合合价626.75元；

（4）人工调差、取费等其他原因核减造价318.07元。

（三）旬阳县第四幼儿园边坡治理工程送审造价5933353.95元，审核造价5773310.86元，核减造价160043.09元。

1.钢筋混凝土方桩（II#桩），核减工程量3.55米，核减综合合价8396.11元；

2.钢筋混凝土方桩（III、IV#桩），核减工程量2.75米，核减综合合价8222.77元；

3.钢拉索，核减工程量30.00米，核减综合合价440.10元；

4.钢筋笼制作安放，核减工程量3.78t，核减综合合价17153.60元；

5.桩间混凝土挡墙墙身，核减工程量7.38立方米，核减综合合价3331.18元；

6.措施项目，核减模板工程量，核减综合合价78266.36元；

7.人工调差、取费等其他原因核减造价44232.97元。

（四）变更增加项目送审造价2919214.77元，审核造价2087389.36元，核减造价831825.41元。

1.1#楼送审造价465885.96元，审核造价409091.56元，核减造价56794.40元；

（1）-1层顶东、西侧和南侧出挑梁板，报送综合单价424.67元/平方米，审核综合单价408.09元/平方米，核减综合合价4636.60元；

（2）消防池内以及泵房增加集水井 3个，报送综合单价22244.38元/项，审核综合单价20554.28元/项，核减综合合价1690.10元；

（3）保温隔热墙，报送综合单价114.08元/平方米，审核综合单价96.56元/平方米，核减综合合价29252.20元；

（4）塑钢窗调差，核减综合合价4432.24元；

（5）人工调差、取费等其他原因核减造价16783.26元。

2.2、3#楼送审造价1332905.55元，审核造价999635.32元，核减造价333270.23元；

（1）混凝土灌注桩（单根桩长≤25m），送综合单价17410.21元/根，审核综合单价16352.86元/根，核减综合合价10573.50元；

（2）混凝土灌注桩（单根桩长25m≤L≤30m），报送综合单价19436.51元/根，审核综合单价18865.19元/根，核减综合合价11426.40元；

（3）人工级配砂石回填，报送综合单价166.66元/立方米，审核综合单价73.27元/立方米，核减综合合价78613.83元；

（4）卷材防水，报送综合单价51.69元/平方米，审核综合单价42.64元/平方米，核减综合合价11961.41元；

（5）防静电活动地板，报送综合单价371.13元/平方米，审核综合单价305.37元/平方米，核减综合合价2704.44元；

（6）块料地面（二三层烹饪区），报送综合单价215.38元/平方米，审核综合单价123.91元/平方米，核减综合合价16784.75元；

（7）块料内墙面（二三层烹饪区），报送综合单价124.12元/平方米，审核综合单价107.61元/平方米，核减综合合价2937.70元；

（8）内墙面一般抹灰、抹灰面油漆，核减工程量112.20平方米，核减综合合价3116.92元；

（9）保温隔热墙，报送综合单价114.08元/平方米，审核综合单价96.56元/平方米，核减综合合价75920.33元；

（10）实木装饰门MM1，核减工程量5樘，核减综合合价11035.90元；

（11）软化材料面，报送综合单价363.62元/平方米，审核综合单价159.69元/平方米，核减综合合价31999.88元；

（12）人工调差、取费等其他原因核减造价76195.17元。

3.挡墙工程送审造价108067.74元，审核造价42768.24元，核减造价65299.50元；

（1）回填砂石垫层，核减工程量25.55立方米，核减综合合价4190.46元；

（2）1#、2#挡墙，核减工程量94.70立方米，核减综合合价48271.41元；

（3）人工调差、取费等其他原因核减造价12837.63元。

4.边坡治理工程送审造价853989.70元，审核造价497037.51元，核减造价356952.19元；

（1）钢筋混凝土方桩（28#桩），核减工程量1.30米，核减综合合价13512.69元；

（2）墙后回填砂砾石，核减工程量251.46立方米，核减综合合价16417.82元；

（3）实心砖墙，核减工程量10.66立方米，核减综合合价4401.80 元；

（4）墙面装饰抹灰，核减工程量44.41平方米，核减综合合价1208.58元；

（5）砂石主材调差，核减综合合价72921.97元；

（6）钢筋调差，核减综合合价55824.35元；

（7）措施项目，核减脚手架和模板综合合价71672.15元；

（8）人工调差、取费等其他原因核减造价120992.83元。

5.1、2、3#楼电气安装送审造价137308.39元，审核造价117799.30元，核减造价19509.09元；

（1）电气配管SC25，实际为PVC20，报送综合单价12.53元/米，审核综合单价7.30元/米，核减综合合价16119.64元；

（2）接线盒，核减工程量2个，核减综合合价515.60元；

（3）人工调差、取费等其他原因核减造价2873.85元。

（五）三通一平送审造价1559445.34元，审核造价1361978.93元，核减造价197466.41元。

1.挖土方，报送综合单价6.73元/立方米，审核综合单价5.87元/立方米，核减综合合价15937.07元；

2.挖石方，报送综合单价25.05元/立方米，审核综合单价23.90元/立方米，核减综合合价2703.03元；

3.土方外运，报送综合单价38.52元/立方米，审核综合单价33.45元/立方米，核减综合合价93954.58元；

4.石渣外运，报送综合单价75.06元/立方米，审核综合单价64.63元/立方米，核减综合合价24515.30元；

5.卵石基层，报送综合单价15.43元/立方米，审核综合单价14.96元/立方米，核减综合合价648.84元；

6.混凝土面层，报送综合单价84.34元/立方米，审核综合单价81.26元/立方米，核减综合合价4251.94元；

7.人工调差、取费等其他原因核减造价55455.65元。

（六）附属工程送审工程造价3835229.13元，审核造价3489296.98元，核减造价345932.15元。

1.道路及场地硬化工程报审造价644483.95元，审核造价461632.19元，核减造价182851.76元。

2.绿化工程报审造价-47211.40元，审核造价-47581.12元，核减造价369.72元。

3.天桥工程报审造价-39761.18元，审核造价-39933.47元，核减造价172.29元。

4.亭廊工程报审造价13920.38元，审核造价-37489.30元，核减造价51409.68元。具体如下：

5.围墙工程报审造价-46525.55元，审核造价-48968.73元，核减造价2443.18元。

6.门卫室及大门工程报审造价13334.90元，审核造价10326.92元，核减造价3007.98元。

7.停车位工程报审-75648.18元，审核造价-75648.18元。

8.室外安装工程报审造价217310.15元，审核造价178824.05元，核减造价38486.10元。

9.人工调整及扬尘污染结算审核报审造价118626.07元，审核造价51434.62元，核减造价67191.45元。