政协旬阳县九届六次会议
关于加强农村环境卫生建设的建议
| 所属会议： | 政协旬阳县九届六次会议 | ||
| 发布日期： | 2021-06-03 | 提案来源： | 县政协办转交 |
| 是否调研： | 是 | 提案类别： | 民生 |
| 提 案 者： | 陈先琴、龙翔洲、马飞、宋晓飞 | 建议承办单位： | 县农业农村局 |
随着撤县设市工作的完成，经济社会将更加快速稳定发展，农民生活水平逐步提高，生活方式和生产方式的转变，农村垃圾问题已经成为当前急需解决的现实问题。农村垃圾除了厨房垃圾、废塑料、纸盒、废金属、建筑垃圾之外，还有农业生产过程中产生的化肥、农药、饲料、消毒剂等包装袋以及大量废弃的塑料薄膜等，其中部分还有毒性残留，有的还具有挥发性。目前农村生活垃圾主要存在以下问题：
一是垃圾处理模式不尽合理。目前农村垃圾分类基本空白，多种垃圾混合，处理难度加大。农村垃圾地域分散、单位垃圾量小、季节性强、垃圾种类复杂，很多边远农村难以覆盖，“村收集、镇中转、县处置”的垃圾处理模式实际操作难度大，终端的填埋方式不适合部分有毒有害垃圾，部分离集镇较远的村组甚至无固定的垃圾收储场所，农户将垃圾随意丢弃在沟道、荒坡等地，严重影响市容市貌。
二是垃圾处理经费投入不足。农村垃圾分散，日常处理成本高，设施设备建设严重不足。目前旬阳除城市规划区内社区和临近县城的部分村设有垃圾池外其他村垃圾收储设施几乎没有，主要原因还是经费不足。
因此改善农村生活垃圾处理现状是当务之急，建议：
（一）科学精准规划。利用乡村振兴之际，结合各镇、各村的产业特点、居民人口、经济社会发展水平等要素制定精准的垃圾处理规划，规划应详尽且具有前瞻性，整体推进所有行政村的环保基建和基础设施建设。
（二）加强宣传教育，引导垃圾分类。强化农户“自己产生垃圾自己收集”的观念，增强村民在垃圾处理、环境保护方面的责任意识，提高村民参与度，引导他们减少垃圾的发生和扩散；以集镇为中心，逐步向村组院落投放垃圾桶或修建垃圾池，推广农户一次分类+保洁员（村组自行配备）二次分类模式，相比城市而言，农村垃圾分类工作需做得更细，垃圾箱要注明垃圾的具体名称或者配合图示，方便村民识别，村组垃圾桶和垃圾池定时清理。
（三）引入社会资本。通过政策引导扶持一些再生资源回收企业，或通过委托经营，引入有垃圾处理优势的专业公司，通过有机垃圾置换，满足企业原料供给，从而以市场行为，降低政府的建设投入和运营补贴，提升政府环境治理能力，满足更多的环境治理需求。
（四）强化资金保障。资金问题是核心问题，政府要确保农村垃圾处理资金的财政投入，通过各种有效形式保障农村生活垃圾处理工作正常运转。
回复结果：
| 签 发 人： | 签发日期： | 2021-08-20 |
首先，感谢你们对我市农村人居环境工作的关心和支持，您提出的“关于加强农村环境卫生的建议”“关于进一步推进农村人居环境改善的建议”“关于开展农村人居环境整治行动的建议”和“关于重视解决农村垃圾乱堆乱放的建议”收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
2018年以来，按照安康市政府统一安排部署，我市成立了由市政府主要领导担任组长，各相关部门主要负责同志为成员的市农村人居环境整治工作领导小组，精心制定《旬阳市农村人居环境整治三年行动实施方案》，并将此项工作纳入市对部门对镇年度目标责任考核，推动农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升治理体系和村庄规划等项目资源有效整合，重点向21个农村人居环境整治示范村和103个推进村倾斜，压茬推进各项任务有效落实，取得了显著成效。
（一）因地制宜开展农村“厕所革命”。以金寨镇寨河社区、双河镇双河社区、赵湾镇华山村、段家河镇弥陀寺村、小河镇金坡村等5个农村“厕所革命”整村推进为重点，带动全市建成9400座无害化卫生厕所，并将无害化卫生厕所项目村优先纳入农村生活污水治理村和管控村，配套推进基础设施建设，改厕质量和效果受到群众好评，70%以上的农村厕所粪污实现无害化治理、资源化利用。
（二）强化生活垃圾处理设施配套。在引导群众做好环境卫生清扫、垃圾清运的同时，全面禁止直接焚烧和露天堆放垃圾，取缔不符合环保要求的各类处理设施，县城、甘溪镇、吕河镇、蜀河镇4处垃圾处理场正式投入运行，双河镇、小河镇、神河镇、仙河镇4处正在建设。通过公开招标，城关、吕河、白柳三镇一体化环境卫生清扫保洁和县城及7个镇垃圾处理场实现了专业化运行管理，全市农村垃圾处理率达到90%。
（三）统筹做好农村生活污水管控。根据地貌、村庄布局和人口聚集度、污水规模等实际情况，建成生活污水处理设施20套，处理规模达到2425t/d20套；将集镇污水厂、县城污水厂附近村庄污水管网接入总管网，在集中安置点建设140座30立方米以上三格式化粪池；农村分散住户实行新建三格式化粪池或卫生厕所改建，用池地、还田等模式处理尾水，基本实现村庄生活污水原位消纳。全市农村生活污水治理管控基本达到全覆盖，有效治理村达到163个、有效管控村达到130个。
（四）动员群众开展村庄清洁行动。因地制宜抓好村庄清洁行动，大力推行“四自一包”机制，发动群众打扫庭院、清理河道、沟塘及道路沿线垃圾，铲除病媒生物孳生环境，从源头上预防疾病传播。将“美丽家园示范户（村）”创建活动与村庄清洁行动紧密结合，40名民间汉江绿色环境保护志愿者携手沿岸村民呵护一江清水送北京，双河镇女子护河队经验做法受到中央电视台关注和点赞。截至目前，全市创建市级美丽家园示范村3个、美丽家园示范户60户。
（五）支持农业废弃资源循环利用。严格畜禽养殖场粪污治理，三年来累计投入1000万元，用于畜禽粪污资源化利用项目。大力推广秸秆还田、秸秆食用菌生产技术和发展模式，投入秸秆综合利用项目资金100余万元，治理面积21万亩。大力推广可降解地膜，引导各镇事项地膜回收利用，金寨镇有机肥加工厂年回收安康境内烟用废旧农地膜500吨，回收土地面积达7万亩，生产再生塑料颗粒100余吨，有效减少了烟田面源污染。
二、下一步打算
“十四五”期间，我市坚持“政府主导、系统整治、三级统筹、长效管理”原则，实施人居环境整治提升五年行动，深入推进厕所革命和垃圾“村收集、镇转运、市处理”模式，开展清洁和绿化行动，完善设施管护长效机制，全面提升村容村貌。
一是进一步引导群众整治环境。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，宣传引导群众落实环境卫生“四自一包”责任，形成良好生产生活习惯，共同维护清洁卫生的城市形象。将“美丽家园示范户（村）”创建活动与村庄清洁行动紧密结合，新申报创建市级美丽家园示范村1个、美丽家园示范户20户。
二是进一步深化农村厕所革命。把厕所革命与加快新型城镇化、深入实施乡村振兴战略紧密结合起来，认真分析厕所革命农村户厕工作中存在的突出问题，因地制宜、精准施策、统筹发展，努力补齐影响群众生活品质的短板，满足群众民生需求，确保“厕所革命”惠民项目真正发挥效益。
三是进一步强化农村垃圾污水治理。以段家河镇文雅村、仁河口镇水泉坪村和桥上村、双河镇高坪等镇村为重点，投资900万元，规划实施旬阳市秦岭区域农村生活污水处理设施项目，主要建设污水处理站和配套管网，项目前期工作正在有序推进。全面整治农业生产废弃物非正规堆放点，以乡村振兴示范村为重点配置垃圾箱、垃圾池等设施设备，已为仁河口镇水泉坪村配备垃圾压缩车一辆。
四是进一步健全长效监管机制。坚持将农村人居环境整治工作纳入市对镇、对部门年度目标责任考核重要内容，定期开展明察暗访和督导检查，以考核倒逼责任落实、工作落实，确保高质量推进各项任务，取得实效。持续将农村环境卫生要求列入村规民约，将农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等作为河长制的重要内容，确保长效监管不放松。
欢迎您多提出宝贵意见和建议，我们将扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，持续改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村。
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