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政协旬阳县九届六次会议
关于加大对我县实体经济扶持力度的建议

所属会议: 政协旬阳县九届六次会议
发布日期: 2021-06-03 提案来源: 县政协办转交
是否调研: 提案类别: 经济
提 案 者: 黎宗全 建议承办单位: 县经贸局

实体经济是经济社会发展的根基,李克强总理讲过“中小企业只要有一口气在,都要想办法救活”。由于我们地处秦巴山区,受众多客观因素的影响,实体经济基础薄弱,加之去年年初一场新冠疫情突袭,更是让众多企业受损严重,包括餐饮、旅游、零售业、制造业等,影响较大,很多企业面临倒闭。疫情期间,中央和地方政府陆续出台了减税降费、贷款贴息补贴、固定资产投资补助、失业保险返还、贷款利率下调等不少举措扶持实体经济。企业也千方百计谋出路,以求自救,但还是举步维艰。在此,我建议继续加大对实体经济的扶持力度,并从以下几方面入手:

一、树立正确导向,增强企业主发展信心。企业的优势在创新,活力也在创新,目前我们当地企业底子薄、基础差、运营成本较高,导致大部分企业失去持续创业的信心。希望各级政府要结合当地实际,借县改市和乡村振兴的东风,形成共识。充分认识实体经济的重要性,制定出切合实际的扶持政策,帮助企业增强信心,树立战胜困难、稳定发展的坚定决心。比如实行部门包联企业的模式就很好,如果能有像帮助脱贫攻坚一样的决心和力度来帮扶企业,那旬阳的实体经济将会有一个质的变化。

二、延续税费减免政策,减轻企业负担。在过去的2020年中,受疫情影响,企业享受了一系列扶持政策。2021年,疫情存在反复的现象,建议延长贷款贴息补贴、固定资产投资补助、失业保险返还、贷款利率下调、保险缓交、税费减免等政策,直到疫情结束,使企业有一个缓冲的机会。实行有针对性一企一策或者一行业一策的具体帮扶政策,使企业渡过难关。

三、设立明确规定,规范消费补贴政策。疫情后,安康市相继推出“消费券补贴”政策,刺激当地消费,拉动经济快速发展。建议明确消费补贴规则,政府统一发放消费补贴,设立统一的补贴发放渠道,除了餐饮、文旅行业之外,可以将零售业、服务业等受影响严重的消费性行业都纳入补贴范围,同一个行业领域,制定统一的补贴标准和领取方式,保证行业公平竞争,确保企业正常收益。

四、统筹资源,助推企业平稳发展。促进政府采购优先本地企业产品,鼓励政府投资项目、使用财政性资金采购类项目、国有企事业单位采购项目以及政府主导的基础设施、公共产品和公益性项目,同等条件下优先选用本县内企业产品,提升企业产品销量,确保企业良性持续发展。

五、防范流动资金风险,减轻企业融资压力。一是银行要为实体经济提供良好融资环境,加大信贷支持力度,通过续贷、贷款展期、减免罚息等措施减轻企业还款压力,增加信用贷款和中长期贷款。二是政府更要利用好各级园区投资公司这个平台,为园区内的企业在还贷过桥和企业临时周转上给予帮助。


回复结果:

签 发 人: 王海彬 签发日期: 2021-08-11

您提出的“关于加大对我县实体经济扶持力度”的建议提案收悉。首先,感谢你对县域工商经济发展的关注和重视。县政府对此建议高度重视,组织县经贸局、县发改局、县财政局等相关部门对提案的内容进行了专题研究。现答复如下:
       自新冠肺炎疫情发生以来,为支持加快县域工商企业复工复产,切实减轻疫情对县域中小企业影响,缓解中小企业生产经营困难,提振中小企业发展信心,促进县域中小微企业持续健康发展,县委县政府积极制定应对措施,力促市场主体复工复产。

一是制定援企稳岗帮扶政策。制定出台了《旬阳县应对新冠肺炎疫情支持企业复产复工和促进创业就业措施》《旬阳县工业企业结构调整稳定就业专项奖补资金使用管理办法》,通过加大财政补贴力度、减免中小企业房租、落实减税降费政策、加大财信担保支持力度、落实稳岗就业政策支持、加大金融支持力度、优化营商环境等措施,切实减轻疫情对中小企业生产经营的影响,支持企业复工复产和促进创业就业。

二是积极落实融资贴息政策。按照安康市财政局《关于下达2020年抗疫特别国债的通知》要求,对规模以上工业企业、拟培育规模以上工业企业、商贸流通企业的流动资金贷款、固定资产贷款和财信担保费给予20%贴息补助。累计对东信环保、亨通铸造、宝利机械、隆裕矿业、联润商贸公司等20余家企业3.1亿元贷款贴息350余万元,对促进企业复工复产起到积极促进作用。

三是积极落实厂房租赁减免惠企政策。对承租国有资产类经营用房(非工业集中区内)的中小企业,免收房租3个月,对承租高新区内标准化厂房的中小企业,当年入驻的免收房租,已入驻的房租减半。累计共落实减免各类房租200余万元。

四是积极争取资金扶持。围绕省级技改专项、省级中小企业发展、市级工业产业发展奖补等专项资金,提前谋划,积极争取,全程跟踪,切实缓解项目建设资金困难,助推工商经济转型升级。共争取各类专项资金2400余万元,用于项目建设、企业贷款贴息等生产经营活动补助,进一步提高了生产要素保障能力,支持企业共渡难关,确保企业产业链供应链稳定,促进企业满负荷生产。

五是积极做好项目策划申报。结合县域企业发展实际,指导宝通、亨通铸造、华禾柏、旬汉食品、尧柏水泥、高新投资公司等20余家企业策划申报了先进制造产业链提升、传统产业技术改造提升、工业集中区基础设施建设、招商引资认定奖励、中小企业技术改造设备更新等各类专项资金项目,做到了应报尽报,有效缓解企业项目建设资金困难。

下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记来陕来安考察重要讲话、重要指示、重要批示精神,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧扣高质量发展主题,深入推进“工业强县”战略,持续加大实体经济扶持力度,促进市场主体持续健康发展,推动县域工商经济高质量发展。
       一是加大财政金融支持力度。设立县级中小企业发展专项资金,重点支持制造业类企业发展和技术创新。积极争取国、省、市陕南经济循环发展、苏陕协作、津陕对口、企业技术改造、工业转型升级、中小企业发展等各类专项资金,并优先用于扶持工业企业,助推工业经济高质量发展。鼓励支持县域优质工业企业上市,拓宽企业融资渠道。对在国内主板、中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统、新三板成功挂牌和海外主要证券交易市场上市的工业企业给予奖励支持。积极搭建政银企对接平台,引导金融机构支持工业发展。鼓励金融部门调整信贷结构,加大对重点工业企业、项目的信贷支持。鼓励商业银行创新金融产品,增加对制造业中长期贷款和研发创新、设备更新、并购贷款的投放力度。加大融资担保服务力度,用足用活企业还贷周转金、应急纾困基金,着力解决企业融资难题。
       二是降低企业运营成本。严格执行减税降费政策,落实落细减税降费、普惠金融、失业保险稳岗返还、减租降息、社保减免、就业创业等惠企政策。降低企业用电成本,全力保障企业正常用电需求,简化企业用电申请环节,压缩用电报装时限,鼓励企业利用余热余压发电,支持企业利用房顶实施太阳能光伏发电,支持重大产业项目建设热电联产项目,开展大用户直供电试点。降低企业用气成本,加快天燃气长输管道建设,加强天燃气成本监审,合理核定工业企业用气价格,鼓励对工业用气大户直供并协商用气价格,严厉打击天燃气专营企业违法收费行为。降低企业用水成本,进一步压缩企业供水在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等全流程办理时间,实行成本价收费。合理核定工业用水价格,鼓励工业用水大户与供水单位协商用水价格。降低企业通讯网络成本,落实提速降费政策,推动降低制造业企业宽带、互联网专线等电信资费,对工业企业通讯网络初装实行成本价收费,让企业获得优质价廉的服务。
       三是支持企业做大做强。支持中小企业加快发展。规模以上工业企业优先享受中、省、市、县有关扶持政策,对当年新培育为规模以上工业企业的给予奖励。对符合我县产业发展方向的工业企业,年主营业务收入首次突破1亿元以上的,按比例给予一定奖励。积极构建“科技型中小企业—高新技术企业(瞪羚企业)—上市企业(独角兽企业)”梯度培育链条。对经认定的国、省、市科技创新示范企业、科技型“小巨人企业”、科技型小微企业分别给予一定科研资金补助。激励企业技术创新,对获得国、省级高新技术企业认定的及获得国、省级创新型企业的,分别给予一次性奖励。
       四是积极帮助企业开拓市场。支持企业参加各类专业展会,对参展企业的参展费、摊位费、产品运输费、交通费等给予适当补贴。支持名优地产品进入大型连锁超市和综合批发市场,对积极吸纳本县地产品进入的大型超市和批发市场,按照进场费比例给予超市一定奖励。鼓励优先推广使用本地产品,引导和鼓励县内工商企业,同等条件下在生产生活、项目建设中优先使用本地优势产品。鼓励企业加大出口拓展国际市场,大力培植自营产品进出口和规模以上外贸流通企业,鼓励工商企业扩大外贸进出口,拓展国外市场,对完成产品外贸进出口的工商企业,按照年度进出口额比例给予奖励补贴。
       再次感谢您对全县工商经济发展关心和关注,在以后的工作中,我们将继续严格落实各项政策措施,以求真务实的态度,狠抓实干,积极向上争取各类优惠政策,持续加大对实体经济扶持力度,促进县域工商经济高质量发展。同时,敬请您一如既往的关心、关注支持我们的工作,加强日常工作联系与沟通,为我县工商经济发展建言献策,为旬阳工商经济发展做出更大贡献。