县十八届人大六次会议
关于进一步改善乡村人居环境的建议
| 题 目： | 关于进一步改善乡村人居环境的建议 | ||
| 发布日期： | 2021-06-02 | 类 别： | A |
| 所属代表团： | 神河代表团 | 领协代表： | 张乾英 |
乡村振兴，生态宜居是关键。强化农村人居环境整治，有效解决农村生活垃圾清运、污水排放治理和农业面源污染问题，打造人与自然和谐共生的新格局，是当前摆在各级政府面前急需解决的一项重要工作。
近年来，通过脱贫攻坚战，全国人民解决了“两不愁三保障”问题，乡村硬件设施焕然一新，群众出行和居住环境大为改观，特别是通过易地搬迁，新兴小集镇和安置点遍布城乡，群众的物质生活水平得到了极大改善。但也存在着不容忽视的问题，主要表现以下几个方面：一是农村人居环境整体状况差异较大，基础设施配套相对功能不全，农村边远山区受交通、自然条件影响，基础设施不完善，在农村部分地区生活污水随意排放的现象。因缺少排污管道，没有污水收集管网和污水处理设施，农村居民的生活污水大都是直接倒在房前屋后，或者直排附近河沟，造成较大污染。所以生活污水规范治理不容忽视，迫在眉睫。二是农村人居环境脏乱差问题不能有效治理，特别是集镇、道路、河沟、村庄院落及居家环境卫生整治始终得不到彻底解决，部分群众参与度不高，卫生习惯和健康文明的生活方式没有养成，单靠环卫工、护路员、护河员及公益岗很难全面解决，加之工资太少，难以调动工作积极性。三是受传统思想影响，思想观念陈旧，例如农村部分群众只注重住房建设，一方面宁可花几十万元建小洋楼，另一方面却在自己房前屋后乱建畜圈厕所，柴草乱堆乱放；四是使用过的泡沫包装箱、塑料袋、玻璃瓶以及农药瓶、农膜对水源、耕地的面源污染等缺乏有效治理手段。
因此，我建议如下：
一是广泛的宣传动员，营造浓厚的舆论氛围，可通过中小学生开展“小手拉大手”活动，使其家庭成员都养成爱护环境、保护环境的良好习惯。村社区对乱倒垃圾、房前屋后卫生不整洁的群众批评教育或通过榜上亮丑，促其改正，对做的好的予以表彰，让人人参与此项工作。
二是科学选择处理模式，加强污水处理设施建设。人口密集、污水量大的村庄可因地制宜，采用集中处理、集中与分散相结合处理模式。其他村庄以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用装配式三格化粪池等简易处理技术，就地进行生态治理。引导农村新建住房配套修建无害化卫生厕所，行政村修建公共厕所。加大资金的扶持。对不能通过管道集中处理的农户，结合改厕，进行处理。如一些地方使用吕河东信公司生产的塑胶化粪池，就很实用。统一采购，交给农户建设，对按标准建设到位的户予以补偿，确保改厕改圈工程进度。
三是切实做好项目点位打造工作，该项目虽然是涵盖了所有农村区域，但应分主次分期分批实施，建议应根据农村实际情况重点打造人口居住相对集中的村落，也可整合资源与资金重点打造集镇周边村社。避免出现资金撒胡椒面现象。
四是对人口居住相对集中的村落，增设环卫公益岗位。
五是以村组为单位设立垃圾回收点，对使用过的泡沫包装箱、塑料袋、玻璃瓶以及农药瓶、农膜进行回收，集中处理。
六是引进加工企业对农作物秸秆进行回收综合利用，才能真正做到禁烧秸秆。
七是将乡村人居环境整治经费纳入县级财政预算，并就整治效果实施考核问效。
综上所述，通过改善人居环境整治工作，使农村成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园。
回复结果：
| 签 发 人： | 李斌 | 签发日期： | 2021-08-20 |
您提出关于“关于进一步改善乡村人居环境”的建议收悉，现答复如下：
一、工作开展情况
农村人居环境整治不仅是乡村振兴战略实施的要求，也是疫情防控的关键，自2018年以来，我县通过夯实责任、整合资源，推动农村人居环境整治工作取得阶段性成效。以县政府文件印发了《旬阳县农村人居环境整治十镇百村万户示范工程实施方案》，以交通主干道附近镇村为重点，建设农村人居环境整治县级示范镇 10 个、市级示范村 20 个、县级示范村 80 个，争取农村人居环境整治项目资金900余万元、畜禽粪污资源化利用项目资金1000万元，打造小河镇金坡村、金寨镇寨河村为省级农村人居环境整治干净整洁村，段家河镇薛家湾社区为省级农村人居环境整治示范样板村。
在具体工作中，我们重点做了以下几个方面：一是农村“厕所革命”统筹推进。以金寨镇寨河社区、双河镇双河社区、赵湾镇华山村、段家河镇弥陀寺村、小河镇金坡村等5个农村“厕所革命”整村推进村为重点，带动全县落实无害化卫生厕所建设项目9400座。二是农村生活垃圾有效治理。建成的县城、甘溪镇、吕河镇、蜀河镇4处垃圾处理场正式投入运行，双河镇、小河镇、神河镇、仙河镇4处正在建设；通过公开招标，城关、吕河、白柳三镇一体化环境卫生清扫保洁和县城及7个镇垃圾处理场实现了专业化运行管理，全县农村垃圾处理率达到90%。三是农村生活污水严格管控。在集镇、村庄、移民小区等人口集中地，建成生活污水处理设施20套，处理规模达到2425t/d20套，均符合农村生活污水处理设施水污染物排放标准；对集镇污水厂、县城污水厂附近村庄采用接入总管网的方式，对小集中移民点采用建设三格式化粪池的方式，建设30立方米以上化粪池140座；对农村分散住户采取建设三格式化粪池或改建卫生厕所的方式，尾水采用池地、还田等模式处理，基本实现村庄生活污水原位消纳。根据《安康市农村生活污水治理行动方案》重点治理区域要求，我县农村生活污水治理管控基本达到全覆盖。四是加快村容村貌美化提升。在因地制宜抓好村庄清洁行动的基础上，突出地域乡土风情、民族特色和人文特点对村庄建设进行统筹规划，行政村主街道硬化率达到90%以上，自然村到主村有一条畅通安全的道路。以汉江沿岸、公路沿线、示范村为重点，完成绿化11万亩，乡村景观得到极大提升。截至目前，全县创建市级美丽家园示范村3个、美丽家园示范户60户。五是统筹实施村庄规划管理。按照实用性原则，充分结合新型农村社区建设、移民搬迁等工作，启动乡村建设规划修编，完成铜钱关镇庙湾村等7个传统村落规划。六是推进废弃资源循环利用。严格畜禽养殖场粪污治理，从新建规模养殖场规划审批环节抓起，突出选址科学、圈沼配套，引导原有规模场通过配套粪污处理设施、采取种养循环发展模式确保畜牧业生产与生态环境全面协调可持续发展，累计落实畜禽粪污资源化利用项目资金1000万元。大力推广秸秆还田、秸秆食用菌生产技术和发展模式，探索引导经营主体对秸秆进行市场化收购、资源化利用、产业化经营，落实秸秆综合利用项目100余万元，治理面积21万亩。大力推广可降解地膜，引导各镇实施地膜回收利用，位于金寨镇的有机肥加工厂年回收安康境内烟用废旧农地膜500吨，回收土地面积达7万亩，生产再生塑料颗粒100余吨，有效的减少了烟田的面源污染。
二、下一步打算
全县农村人居环境整治工作领导小组办公室设在农业农村局，下一步我们将重点做好以下几个方面的工作。
一是引导群众自力更生。强化舆论引导和教育，引导群众将农村人居环境整治行动内化于心、外化于行，落实“四自一包”制度，形成良好生产、生活习惯，共同建设美好家园。
二是整合资源夯实基础。在积极争取上级项目支持的同时，对各涉农资源进一步整合，聚焦 “百千工程”示范村、乡村振兴试点村，统筹规划使用，持续打造示范样板。
三是完善长效监管机制。坚持将此项工作列入年度对部门、各镇绩效考核，定期组织开展明察暗访和督导检查，以考核倒逼各项工作持续推进；持续将农村环境卫生等要求列入村规民约，将农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等作为河长制的重要内容，确保长效监管不放松。
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