回复结果：

首先，感谢你们对我县城市建设与保护工作的关心和支持，您提出的“关于尽快启动老城保护性开发建设的建议”收悉，现答复如下：

一、基本情况

旬阳老城三面环水、一面傍山，建设布局分东、西、南、北四门，上中下三条街，126条小巷。老城街区脉络清晰明朗，空间格局、建筑风貌独具特色，经过多年来的保护修缮，历史肌理、历史形态、历史特征保留完整，具有较高的历史价值、社会价值、科技价值、艺术价值和文化价值，是“天然太极城”的重要组成部分。

二、充分论证，完善规划

近年来，我县坚持开发与保护并重，以传统街道格局为骨架，以文物保护单位及历史建筑为核心，以保持传统街道风貌、尺度、业态为目标，以改善提升生活水平，更新基础设施为措施，对保护范围内的建筑物、构筑物，区分不同情况，实行分类保护，对保护范围内的建设活动进行有效控制，通过小规模、渐进式的微更新模式，控制保护范围内的居住人口数量，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，取得了一定成效。

为加强对太极城历史风貌、自然景观的保护和开发控制，经过考察与详细研究，在广泛听取专家意见和尊重民意的基础上，我县开展了一系列规划编制、策划、城市设计和项目建设等工作。一是先后编制了《旬阳太极城景观控制规划及重点地段城市设计》《旬阳县太极城修建性详细规划》等，对老城区的功能定位、风貌保护及建筑风格、色彩、高度等提出了控制要求；编制了《老城古民居改造方案》，加强对沿街建筑高度、体量和色彩的控制，增加公共空间和环境小品等设施；编制了《灵崖路两侧景观提升设计方案》，实施道路改造，重点打造桥头入口广场、灵崖寺入口等节点，提升东入城口景观形象；组织开展《中华太极城旅游详细规划》《旬阳山水太极城旅游发展策划及修建性详细规划》编制工作，研究发展全域旅游工作。二是召开太极城保护高峰论坛，邀请阮仪三、韩骥等国内知名专家，为太极城的保护与开发出谋划策；2016年委托设计单位开展山水太极城策划及城市设计，重点研究太极城阴阳鱼岛重要景观节点、旅游综合体布局。三是在编制国土空间总体规划中，组织开展了历史文化保护传承与国土空间风貌塑造专题研究，深入分析论证城市山水人文格局和空间形态管控等，统筹划定我县各类历史文化保护线，切实保护历史性城市景观和文化景观。四是在规划的指导下，实施了一批民生项目，不断改善和提升老城区公共服务和基础设施配套建设质量。拆除老东坛马路市场，打通与体育场之间的交通堵点，新建成集停车场、菜市场、广场为一体的东坛广场，提升老城区公共服务配套设施；实施老城区基础设施改造工程，采用仿古青石铺装老城街道，并将原有的排水暗渠改造为管网收集，极大地改善了老城区群众的生活条件；新修旬阳大道、老城小环道、小河北河堤路等道路工程，打通老城交通路网，破除交通瓶颈问题；开展老城西城门修复、人居环境整治和历史建筑保护等工作，建设滨江公园，营造优美的城市环境。

三、分步实施，严格管控

“十四五”期间，我县坚持以国土空间规划为引领，按照城旅融合发展的思路，以太极城阴阳鱼岛建设为核心，以文物古建筑、老宅民居和历史风貌修复保护为重点，以创建历史文化街区为抓手，全力打造宜居宜业宜游的山水园林太极城品牌。

（一）加强修缮和保护，提升城市形象品质。旬阳老城集中体现了太极城深厚的历史文化底蕴和特色风貌，为进一步加强文物建筑和历史风貌建筑保护工作。一是积极申报历史文化街区。老城的传统民居和古街巷主要分布在人民路（府民街）、下城街和炮台路，经调查，府民街和下城街符合历史文化街区评选认定条件,目前已完成两条街区有关测绘和申报工作，待省级审批命名。二是加强历史建筑认定和保护。全面梳理和发掘我县不同历史时期的历史文化遗存，将符合标准的建筑物及交通、水利等设施确定为历史建筑，列入保护名录，结合地域文化特色，制定保护标志牌，加强保护。三是开展历史文化街区保护修复。结合老旧小区改造工作，对老城区的老旧建筑进行加固修缮，加强沿街立面风貌整治、路面整修改造，配套完善水、电、通讯、垃圾收集中转、消防安防等公共服务和基础设施建设，促进文化文物保护与旅游开发相结合，以用促保，持续提升我县老城历史文化街区的宜居性，改善居民生活环境，增强人民群众及游客的获得感。

（二）聚力核心区建设，促进城旅融合发展。一是因老城区住房连片分布，单户翻建困难，且难以达到太极城风貌保护的整体规划要求。为进一步加强城市与建筑风貌管理，坚定文化自信，延续城市文脉，体现城市精神，展现时代风貌，彰显旬阳特色，多年来，我县严把建筑设计方案审查关，严格控制阴阳鱼岛私房翻建。下一步我县将继续加强建筑风格设计审查，在保护历史街区整体格局和风貌的前提下，积极争取政策资金支持，逐步对老城区进行改造提升，延续旬阳老城独具特色的建筑风貌，确保与山水太极城整体环境和谐相融。二是在下城街、炮台路，以及天街、后城街、好汉坡、府民街等区域，打造旬阳特色风貌展示区，推进特色小吃、农副特产、文旅商品一条街等文旅项目落地，丰富旅游业态。三是推进停车、住宿、餐饮、休闲等配套设施建设，不断提升旅游体验。目前正结合老旧小区改造工程，实施城关一小门前公交停靠站建设，并对街区进行保护性修复。四是加大招商引资工作力度，坚持“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，加强政策支持和项目招引落地保障，打造产业、文化、旅游“三位一体”的综合功能平台,全力推进山水太极城旅游发展。

（三）强化规划和管控，提高城市建设水平。我县撤县设市后，城市发展迎来新的机遇，老城保护和开发也将获得更多的政策支持，要继续坚持以人民为中心的发展理念，进一步发挥规划的战略引领作用，科学引导人口、资源等生产要素和人才、科技等创新要素聚集，建立健全规划编制执行制度机制，努力建设高品质城市，为高质量发展提供有力支撑。一是建立健全专家咨询、市民参与、部门协作的规划编制工作机制，严格落实规划公开公示、听证、专家评审等制度，加强规划实施的社会监督，为编制高品质规划奠定坚实基础。二是强化对规划实施的全过程监管，加强对老城古街区原貌和整体生态、人文环境的保护，确保严格按照规划进行开发建设活动。三是运用信息化等手段，强化对城市规划管控的技术支撑，不断提高城市规划建设水平。

欢迎多提出宝贵意见和建议，我们一定会把太极城规划好、建设好、管理好，努力打造成为我县对外旅游宣传的窗口和城市名片。